浅谈技经工作在电力工程中的造价控制

浅谈技经工作在电力工程中的造价控制

发表时间：2018-09-10T11:16:08.047Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：于亚丽

[导读] 摘要：近年来，随着供电企业的繁荣发展，不断的增加电力工程建设项目的数量，而且投资数额也随之增长。

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摘要：近年来，随着供电企业的繁荣发展，不断的增加电力工程建设项目的数量，而且投资数额也随之增长。以往，电力企业对项目技术可行性充分重视，却并不关心项目造价，甚至出现不计成本的现象，导致不合理开支问题大量的存在，不仅资金利用效率降低，而且也不利于电网建设工作长期的开展。随着电力企业的发展，电力企业对项目造价控制工作的重视程度逐渐提升，并在造价控制中应用技经技术，取得了良好的效果。

关键词：电力工程；技经工作；造价控制

1.影响电力工程造价的因素

1.1 工程建设规模

近年来，电力工程项目多采用超高压、高参数、大容量，以满足日益增长的电力负荷，超高压项目虽投资较高，但能耗较低，经济性好，小容量机组更适用于燃油调峰项目、能源综合利用项目、热电联产项目，其优点在于一次性投资较小，环保、社会效益好，在确定电力工程的规模时，除要综合考虑其建设成本和运行成本外，还要考虑企业的长远利益。

1.2 项目建设水平

项目建设水平是指工程规模、工程标准、配套工程、技术装备等标准，项目建设标准是评估和编制项目可行性并进行投资估算的依据。建设标准的确定要以投资单位的实际情况来制定，过高的标准只会增加不必要的造价和投资，标准定的过低，则无法达到高效运行，先进适用的技术标准。因此，现今的不少电力工程项目大多采用折中的办法，选择适当超前，中等适用的标准，以期取得最大效益。

1.3 工程建设地点

工程建设地点的选择，在很大程度上决定了工程的命运，也是影响工程造价、工程在建成后的经营状况的重要因素，工程地点的选择，要综合考虑国民经济发展的需求，项目特点，地质、气象和水文等条件，遵守工业项目与相关项目集中的原则。

1.4 投资估算与可行性研究

可行性研究是项目决策的依据，投资估算对工程总投资具有重要的影响。可行性研究不但要分析项目的可行性，还要对方案进行论证，并在一定深度、细度上进行优化。投资估算的制定要准确，满足设计限额和概算要求，并控制在可行性研究的概算范围内。

2.电力工程造价管理中存在的问题

2.1 管理制度不完善

电力工程造价的管理涉及到建设单位、设计单位和施工单位等，并且在管理的过程中出现的问题也较多。在目前的情况下，批准输变电项目建设的单位和投资的单位往往不是一家，在建设过程中各个部门都想对造价进行管理，但在出了问题的情况下又找不到真正的负责人，目前我国缺乏一个比较权威的部门来对基础投资进行管理。此外，我国的电力建设在项目审批上也存在一些管理上的漏洞，有的投资方为了使输变电建设项目顺利批下来，经常漏报一些建设项目，这为以后造价的管理埋下了隐患。

2.2 造价估算不合理

电力工程建设的业主进行电力工程建设前需要对输变电项目建设项目的造价进行计算，综合考虑各方面的因素得出工程总造价，工程造价在制定时应综合考虑建设成本、项目实施过程中的风险及困难和其它有可能引起投资增加的因素等。但很多电力工程的建设企业由于前期勘查设计深度不够，或在制定工程造价时缺乏经验，对建设过程中可能会出现的问题及风险估计不足，导致建设时变更增多，增加工程造价控制的难度；或在设计时经常出现层层放大安全裕量，“肥梁肥柱”情况，原材料用量大大增加、施工难度加大，进而导致造价提高。

2.3 施工过程中的结算管理不严格

目前我国的输变电建设一般是采用里程碑节点的工程管理方式，即在电力建设的过程中设立一些重要的里程碑节点，如土建完成、电气设备安装完成、基础完成、组塔完成、架线完成等里程碑节点。当重要的里程碑节点完成以后，业主和电力工程的承包商进行己完成部分工程量的结算，但承包方和施工单位往往想多报一些工程量，如果业主的费用控制部门把关不严，就可能出现支付的工程款大于施工单位实际完成的工作量的情况出现，最终导致业主不能实现对工程造价的有效控制。

3.技经工作在工程造价控制中的作用

3.1 确定工程规模与成本

在电力工程的投资决策阶段，技经人员要深入实地，搞好调查研究，分析可能影响项目造价的因素。在制定可行性研究报告时，要综合考虑每个项目方案，最终选择经济合理、技术可行的方案，做到全面准确，为工程建设的决策提供可靠的依据。有调查资料表明，投资决策阶段对工程造价的影响可达80~90%，初步设计阶段对工程造价的影响可达70~90%，技术设计阶段对工程造价的影响为40~70%，施工图设计阶段对工程造价的影响约为25~35%，而最终施工阶段对工程总造价的影响仅为10%。

3.2 加强对项目设计阶段的控制

工程设计是技经人员工作的重点之一。项目决策后，项目设计就成了影响工程造价的主要因素。在初步设计阶段，工程建设的规模、结构形式、建设标准、使用功能、产品方案共同决定了投资的投资限额，在设计完施工图后，即可准确的计算出工程的大致造价。工程设计阶段的工作质量不仅关系到项目的投资，也关系到工程建成后在使用中的效益。技经人员在项目设计中，要注意采用先进合理的技术和设计，在保证项目质量的基础上尽量缩短工期，降低投资费用，提高工程的长远收益。有资料表明，设计费用虽然只能占到全部工程费用的1%，但其对工程造价的影响却高达75%。一个工程通常有若干不同的方案，技经工作人员要通过优化分析，选择先进适用、安全可靠、经济合理的设计方案。

3.3 严密控制施工程序

施工阶段虽然对项目投资费用的影响较少，但却对工程的质量有着直接的影响。在施工阶段，技经人员要加强对电力项目的合同管理，严格依据基建程序操作：①要做足开工前的准备工作，选择合适的开工时机，确保各项准备工作已完备后再行开工。②要加强对设计变更的核查，设计变更是电力工程建设中难以避免的现象，技经人员要加强对设计变更的管理，努力减少因设计变更造成的经济损失。设