企业安全生产事故案例分析汇编

第一章生产经营单位的安全生产管理

第一节安全生产规章制度

一、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物，伤害方式，将企业工伤事故分为20类，物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等；

二、根据《特种设备安全监察条例》，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。F公司的吊管机属于特种设备。该类设备的安全技术档案的内容包括：

(1)吊管机的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件资料；

(2)吊管机的定期检查和定期自行检查记录；

(3)吊管机的日常使用状况记录；

(4)吊管机及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

(5)吊管机运行故障和事故记录；

(6)能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

三、安全生产技术

1、机械安全技术：金属切削机床及砂轮机、冲压（剪）机械、木工机械、铸造、锻造；

2、电气安全技术：触电防护、电气防火防爆、雷击和静电、电气装置；

3、特种设备安全技术：锅炉和压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆；

4、防火防爆安全技术：消防设施与器材、防火防爆、烟花爆竹、民用爆破器材；

5、职业危害控制技术：生产性粉尘、生产性毒物、物理因素；

6、运输安全技术：公路、铁路、航空、水路；

7、矿山安全技术：地下矿山灾害及防治、露天矿山灾害及防治、尾矿库灾害及防治、钻井、作业、采油（气）；

8、建筑施工安全技术：

9、危险化学品安全技术：化工设计、典型化工过程、检修安全、安全检测；

四、该项目安全生产投入应包括以下几方面的费用：

(1)完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出；

(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

(3)安全生产检查与评价支出；

(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出；

(6)其他与安全生产直接相关的支出。

五、安全生产规章制度

1、综合安全管理制度（14个）：安全生产责任制、安全管理定期例行工作、承包与发包工程安全管理、安全设施和费用管理、重大危险源管理、危险物品使用管理、消防安全管理、隐患排查和治理、防灾减灾管理、事故调查报告处理、应急管理、安全奖惩；

2、人员安全管理制度（7个）：安全教育培训、劳动防护用品发放使用和管理、安全工器具的使用管理、特种作业及特殊危险作业管理、岗位安全规范、职业健康检查、现场作业安全管理；

3、设备设施安全管理制度（5个）：三同时、定期巡视检查、定期维护检修、定期检测、检验、安全操作规程；

4、环境安全管理制度：安全标志管理、作业环境管理、职业卫生管理；

六、资质和条件审查，需复印（扫描）有关见证性材料备案，主要包括：

(1)有关部门核发的营业执照和资质证书，A公司法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。

(2)作业人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。

(3) A公司是否能保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具满足安全施工要求；涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

(4) A公司施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。

七、在本次工程承包过程中，A公司的安全管理应主要包括以下六个方面的内容：

(1)要根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。承包工程合同签订后，应成立组织机构，实施项目制管理。同时要建立健全安全管理的组织机构、配置专职安全监督管理人员。

(2)根据工程需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空。在B化工厂没有相关制度和要求的情况下，应执行本单位的安全管理制度。

(3)双方的安全管理责任要界定清晰。责任界定可参照B化工厂对发包工程安全协议的有关要求。

(4)要认真做好施工现场安全措施的核实和确认。有些施工现场既有正在生产运行的设备，也有施工改造的设备、设施等，保证安全的设备系统的隔离措施应以B化工厂为主实施，A公司应做好核实和确认。

(5)针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对施工人员开展有针对性的安全教育培训。

(6)在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护人员，防止发生意外。

八、安全生产标准化及其评审等级

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，其中一级为最高。

九、安全生产标准体系的主要内容

从大的概念来讲，安全生产标准体系由煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气安全、危险化学品安全、石油化工安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防滑设备、特种设备安全、通用安全生产等多个体系组成。每个子体系又由若干个部分组成，如非煤矿山安全标准子体系又包括冶金安全、有色金属安全等下一层级标准。因此，安全生产标准体系是一个多层级的组合。主要的安全生产标准子体系有：

(1)煤矿安全生产标准体系，包括综合管理安全标准系统、井工开采安全标准系统、露天开采安全标准系统和职业危害安全标准系统等四个部分。

(2)非煤矿山安全生产标准体系，包括固体矿山、石油天然气、冶金、建材、有色等多个领域，是一个多层次、多组合的标准体系。

(3)危险化学品安全生产标准体系，包括通用基础安全生产标准、安全技术标准和安全管理标准。

(4)烟花爆竹安全生产标准体系，包括基础标准、管理标准、原辅材料使用标准、生产作业场所标准、生产技术工艺标准和生产设备设施标准等。

(5)个体防护装备安全生产标准体系，主要包括头部防护装备、听力防护装备、眼面防护装备、呼吸防护装备、服装防护装备、手部防护装备、足部防护装备、皮肤防护装备和坠落防护装备等九个部分。

十、安全生产标准的分类及其制定程序