PEST分析法

PEST分析法
PPP 是（public private partnerships）的简称，即公共部门与私人部门之间的合作伙伴关系。

教育伙伴关系（PPP）是私人公司与教育行政部门签订长期合作协议，私人公司负责教育服务资产的设计、建设、运营和维修，并提供既定的服务。

公共部门向私人公司付费作为对其生产成本的补偿和收益的回报。

本公司的产品主要是可持续发展学校及其系列教育服务。

可持续发展学校是一个培养自我发展社会人的场所，它充分体现教师与学生、人与环境、学校与社区的和谐。

突出表现为低碳、环保、可持续。

科学选取学校位置，使用环保建筑材料，高标准使用清洁能源，建立水源、废物回收循环处理系统，构造教育、人文、宜居、风尚综合社区。

公司还为学校的教学教育提供各项服务，如ICT（信息和通讯技术）服务、教学改革、教学质量评价服务等。

旨在培养素质全面、个性鲜明、富于创造和适应发展的社会性人才。

PEST(Political、Economic、Social、Technological)分析模型是环境分析的一种有效方法,为我们PPP的可持续发展提供了一个思路,它通过对政治、经济、社会和技术四个方面的若干影响因素进行总结和列示,帮助行业或组织分析和
总结相对关键和重要的影响因素,以确立最终的战略目标。

一、政治-法律因素。

改革开放使我国的经济逐步走向了世界，走向了开放，原来的单一制公有制经济逐步转变为多种所有制经济（国有经济、集体经济、个体经济、混合所有制经济）并存。

中共十三大首次明确了社会主义初级阶段的基本路线“一个中心，两个基本点”，并提出了政治体制改革的目标。

邓小平南方谈话后，中共十四大明确了经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制，即要以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制和以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

多种所有制的产生将公众对国有部门的经济依赖转移成以各类经济实体的关系，人们为适应自身发展的需要，对教育的需求日趋强烈和多样化，原有的单一公办教育体制已不能适应时代的发展。

经济体制改革每推进一步，便伴随着要加大力度推进政治体制改革的呼声及实践。

胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出，要把推动经济基础变革与推动上层建筑改革结合起来。

经济的发展促使政府职能的转变，政府不再大包大揽，更多的是下放职权，将许多事项管理权利转移出去，理顺了部门职责关系，从制度上更好的发挥市场的资源调节配置作用；更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用；能更有效地提供公共产品。

但是不论是经济的发展还是政治改革的进行，都需要人才的培养，只有整体社会素质的提高，政治经济改革才能更加完善成熟。

只有人才的培养，才能增加个人、国家的竞争力，而这一切都需要完善的教育作保证，教育是经济发展，民族振兴的保障，因此，
经济政治体制的变革也要求教育进行相应的变革。

二、经济因素。

近年来由于中央政府对教育的重视，政府财政对教育业的发展投入力度不断加强，经有关部门统计分析得出，我国近年教育财政支出占GDP的比重逐年递增，但是与4%的设定目标还有一定的差距，影响了学校的办学条件和质量，不利于教育质量的提高。

2009年我国财政支出中教育支出占比13%，中央财政负担过重，不利于社会经济的稳定发展。

（1）当代青少年的心理素质水平较低。

他们既渴望得到同辈群体和社会的承认，又缺乏交往的经验，难以忍受现实中的失败和挫折，在调节自卑感、焦虑感、孤独感以及自我为中心意识方面，他们往往显得不知所措。

导致他们的情绪不稳定，心理压力很大。

（2）能源消耗与环境保护
根据英国风险评估公司Maplecroft公布的温室气体排放量数据显示，中国每年向大气中排放的二氧化碳超过60亿吨，位居世界各国之首。

中国政府在温室气体减排方面面临前所未有的国际压力。

目前每个学校平均每年排放学校每年要排放10万吨二氧化碳，学校环境问题引人担忧。

学校主要用煤炭作为燃料，因此产生大量的二氧化碳。

同时，大部分同学居住在学校内，产生大量的生活污水，这些污水都没
有进行很好的处理，很多直接排放入离学校较近的河流里，造成了河流污染。

电能也是普通教育各级学校的主要能耗之一。

学校教室众多，为了给学生营造很好的学习环境，学校教师几乎日日灯火通明。

学生的节能意识普遍不强，不能形成良好的节约用电，随时关灯的习惯，造成资源的浪费。

水资源作为学校生活的必需品，在日常生活中常常因其易得和普遍性被毫无节制地使用。

学校作为庞大的教育运作机制，每天产生大量的垃圾，而这些垃圾都没有得到很好的回收利用。

教育伙伴关系公司提供的可持续发展学校着眼于环境和资源的可持续发展，有利于减少二氧化碳的排放量，有效进行污水处理，节约学校用电量，回收利用生活垃圾。

教育伙伴关系公司提供的可持续发展学校，将为学生营造绿色环境，还社会以清洁低碳的新校园。

三、社会-人文因素。

（1）我国现状。

我国多种所有制经济的共同发展，比以往积累了更多的社会资本财富，同时也产生了对多种类型人才的需求，但是依靠国家财政投入举办的公办教育已不能适应社会需求，而教育财政资金也不足以支撑所有的社会需求，这一矛盾的产生，促使了公共部门寻求更多的教育资金来源，而私人也开始积极寻找开拓新的投
资领域，而这也促成了公共部门和私人在教育领域的合作，教育领域公私伙伴关系的出现，并伴随着政治经济体制的不断改革发展而发展。

经调查分析，目前在我国基础教育服务行业，基础教育作为准公共产品主要由公共部门提供，公共部门的市场份额已达到90%，而私人部门和第三部门仅占10%。

从这一比例我们可以了解整个社会的教育资源主要集中在公共部门，资源配置存在一定的不合理性。

（2）目标市场分析。

1.新建学校
据估计，目前江苏省目前有800万接受普通教育的学生，其中小学生、初中生、高中生数量比例为8:5:3。

江苏省不同地区的教育市场供给的学校数量具有较大差异。

城市学校数量占比较大，而农村和城镇学校数量占比较小。

为推进江苏省经济建设，省内部分地区近年来进行了局部规模拆迁，一些原来的住户搬入了拆迁办提供的安置房。

拆迁户可能无法就近找到学校，让子女就读，因此需要新建学校为适龄青少年提供教育服务。

由于城镇化进程加快，导致城乡结合部需要新建学校来满足学生教育的需求。

预计江苏省内需要新建100所新学校，将在农村新建35所，城市新建20所，拆迁居民集中安置地新建25所，城乡结合部新建20所。

2．学校的改造
按照可持续发展学校的新标准，江苏省现有的80%以上的学校都需要改造。

目前江苏省预计有8000所普通教育学校，其中至少有6400所学校需要进行全面改造。

教育市场尚未饱和，仍具有很大的发展空间。

四、技术因素。

（1）公司拥有自己的研究团队，运用先进的信息和通讯技术将教育、教学和管理结合起来，真正做到人机合一。

设计科学的信息工程，将学校师生与世界联通起来，资源共享，实时交流。

而且，公司还经常性的为学校教师提供各种培训服务，使教师获取先进的教学、教育技术，改善教育方法，提高教育质量。

（2）可持续发展学校及其服务的竞争优势。

1.服务高定位
公司管理运作的可持续学校会提供比普通学校更优质的服务。

在软件方面，学校拥有高效的管理团队，运用最新的教育理念，培养素质全面、个性鲜明、富于创造和适应发展的人才。

在硬件方面，学校拥有先进的设备、环保的设施、低碳的环境、清洁的能源，为学生提供更有利的学习环境。

2.使用清洁能源
公司建立可持续发展项目技术研究中心，研发科技提高能源
使用的效率。

公司利用先进的设备和技术，节约能源的使用，同时开发无污染新能源如使用生物质锅炉，建设风力发电机组发电，使用太阳能电池板加热自来水等，满足学校正常运转的用电和用水。

3.成本优势
公司在可持续发展学校投入运行之后就能获得稳定的收益，在收益有保障的前提下，公司可以轻易得到银行的贷款，解决项目初期的筹资问题，降低融资成本。

学校在建造过程中利用先进的设备和高效率的管理节约建造材料、缩短建造时间，从而降低建造成本。

在学校投入使用之后，将最新的管理模式运用到学校的运行中，降低人员成本和运作成本。

4.运作优势
公司拥有自己的独特的管理模式，将先进的管理理念与学校运作相结合，利用高效的管理，节约运作成本，提高效率。

设计一流的采购流程，减少中间环节，降低费用。

而且，公司还会引进最新的设备，为学生创造最好的学习环境。