浅谈中小型水库运行管理的要点

浅谈中小型水库运行管理的要点

摘要：中小型水库的运行管理与广大人民的生命财产安全息息相关，同时对国

民经济发展和社会的和谐稳定具有重要意义，全面做好中小型水库的运行管理工

作尤其现实必要性和长远意义。在当前的中小型水库运行管理工作中可以通过制

度建设、安全性强化及积极的智能化管理建设等手段不断提高管理水平和管理效益，制度、资金、人员、技术等多方面有机协调、高度配合，全面推动中小型水

库运行管理各项工作。

关键词：中小型水库；运行管理；要点

1对中小型水库进行运行管理时要遵循的原则

1.1坚持预防为主，强化安全管理

中小型水库通常承担着重大的运行监管责任，坚持预防为主，强化安全管理，将安全生产放在首位，预防为主的基本原则要融入到中小型水库运行监管的整个

过程中，继而提高监管工作的科学性与合理性，只有将预防工作做好，才会保证

中小型水库的运行安全。

1.2重视监管工作的标准化

重视管理工作的标准化，可有效带动中小型水库的运行安全管理工作，从根

本上减少随意性与盲目性。标准化水库运行安全监管主要包括：质量监管、工作

量监管的标准化，前者是要保证工程设施的运行状态和强度，后者则是让设施达

到预定质量并且还要完成工作，细化了进行监管的质量，这样才能确保达成质量

的标准。中小型水库的安全运行监管是任重而道远的一项工作，监管工作人员在

这个过程中会不断地更新轮换，可是管理工作却不能间断，因此一定要做好监管

工作有关的技术资料，保证中小型水库安全运行监管工作的连续性。

1.3积极推动自动化监管

现代科技不断进行创新更迭，自动化一定是中小型水库运行监管的必经之路，其中有自动化运行的水工机电设施，自动对大坝进行观测，还有使用自动化的监

管措施、手段等，具体措施有远程控制，收集和整理各种记录材料，对相关技术

档案进行管理，以及运用数字化和智能化等。

2中小型水库运行管理的现状

为满足经济发展和社会建设需要，我国的水库数量不断增长、规模不断增大，在日常的运行、功能的发挥等方面也不断与时俱进、得以更新。与此同时，当前

中小型水库的运行管理工作中还存在一些问题和弊端：水库施工建设阶段把关不严，建筑工程本身存在安全隐患；管理制度不完善、管理机制不健全，导致很多

问题无法及时有效得以解决；开展管理工作的主要部门及责任主体职责划分不清，出现问题推诿扯皮等等。新时期、新发展，中小型水库不仅仅要扮演传统的调节

水资源的角色，而且在不断的追求进一步的经济价值，如水塘养殖业的发展等等，这就为中小型水库的运行管理提出了更高的要求。中小型水库的运行管理首先要

对水资源的时间、空间分布不均做出调节，这是其常规功能的体现；另外，现代

化水库的运行管理还要统一协调周边生态环境的发展，如水库周边的植被建设、

水库内的养殖产业发展等等，这也是中小型水库运行管理的一部分，管理的意义

不仅仅在于建筑工程的功能作用的实现，还要最大限度地挖掘其意义并创造出更

大的经济价值和社会价值。

水库管理在做好各项常规工作的同时，要积极创新探索，“在总结以往经验教

学的基础上，结合新形势、新任务、新要求，展望发展，重新制定管理职责、管

理范围、管理方法、管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化”[1]；现代化的

水库运行管理既需要在制度上加以强化、完善，而且在安全性、高效性方面等要

进行技术性的创新，另外还要主动将信息化、智能化管理引入到工作中，以全面

提高中小型水库运行管理水平和效益。

3全面推动中小型水库运行管理工作发展

3.1全面建设健全水库运行管理制度

建筑工程的正常运行管理必须要有严格的制度做保障，管理制度的建设既是

为了维护工程建筑自身的使用，也是为了全面规范以确保各项工作的有序开展。

全面建设健全水库运行管理制度要从以下几个方面入手：①完善常规制度建设，如水库的各项数据指标、使用运行的操作流程及规范等，这一类的规章制度是伴

随着水库的投入使用就出现的并已常态化；②根据实际情况制定适宜各自发展的制度，尤其是对于运行年份已久的水库，必须就维修保养制定出相应的制度并贯

彻实行，水库运行年限一长久容易产生问题，这时候要“通过合理降级报废制度、加强水利管理体系改革、加强设施建设等措施，能有效完善水库管理制度，提高

水库运营管理水平，确保水库安全可靠、节能经济的高效稳定运营发展”；③就

中小型水库的人员管理、资金管理等也要有明确的规章制度，一是就人员的工作

进行技术性的规范、就其日常行为进行制度化的规范，这本身也是水库运行现场

管理的一部分，二是水库的资金管理，对于政府拨款或地方筹集来的用于水库建

设运行的欠款要建立专项资金管理。除此之外，中小型水库运行管理过程中要坚

决贯彻落实好水位水量观测、监测制度，这关系到水库作用的发挥及水库运行的

各项工作，必须要专人专岗，并且详细记录、留存监测数据。

3.2强化除险加固工作

目前，中小型水库中存在的病险较多，除险加固是重要的管理工作，特别是

近几年来，党和国家对水利事业的发展表现出高度的重视，可是水库除险加固工

作不能太急功近利，要对除险加固工作要点进行良好的掌握，以确保水库的运行

安全。首先，一定要认真开展水库除险加固工作的铺垫工作，遵照相关条例进行

安全鉴定，并且接受有关部门的评审，设计相关方案以及审批过程都要遵照“小病小治、大病大治”的原则，一定要实事求是，坚决杜绝超标建设。其次，要全面执行法人责任制度、建设监管制度以及招投标制度，也就是说，所有中小型水库的

除险加固项目都要加入到大型建筑市场中去参与招投标，强化对中小型水库除险

加固工作的监管和建设，确保除险加固工程项目的质量以及进度。

3.3强化对水库防洪功能的调度管理

强化中小型水库的巡查工作，为防洪工作的开展奠定基础，在对水库的运行

安全进行监管的时候，巡查工作是最基础的工作，巡查位置包含水库所有堤坝以

及相关设施和周边环境等。巡查方式有两种：定期和不定期。定期是根据规定的

时间、次数对水库进行巡查工作；不定期则是在发生一定灾害或者人为破坏的时

候才进行，其不被时间、空间以及次数所限制。虽然巡查工作是最为基础的，可

是其能排查事故发生的可能，巡查工作切不可流于形式，一定要做好详细的记录，为日后的检查、使用提供数据支持。

3.4将防汛抢险工作落实到位

防汛抢险是中小型水库的工作重点，一定要在思想意识上引起高度的重视，

坚决不可心存侥幸，一定要在将防汛抢险工作落实到位。也就是说遵照每个水库

不同的状况以及水情，制订出符合现实状况，并且安全、有效的防汛抢险工作预案。在汛期到来的时候，合理安排防汛抢险工作的值班人员，把防汛抢险责任分