浙江省航空产业“十三五”发展规划

“”航空产业技术、人才、资本集聚化程度高，带动效应明显，是经济社会发展、科学技术创新的重要推动力量。

加快发展航空产业，对我省集聚高端资源要素，增强产业核心竞争力，促进经济转型具有重要意义。

为使我省航空产业健康快速发展，走在全国前列，特制定本规划。

本规划航空产业包括航空制造业和航空服务业（不含公共运输机场运营服务）。

一、产业基础与发展环境（一）产业基础当前，我省各级政府大力扶持航空产业发展，民营企业热情高涨，初步谋划形成以机场网络布局为基础、整机制造为突破口、临空经济示范区和航空特色小镇创建为抓手的产业格局，加快发展航空产业的氛围日益浓厚、条件日趋成熟。

航空制造业蓄势待发。

目前，全省从事航空制造相关企业近30家，形成一定规模的达18家，涉及特种飞行器、航空零部件、航空材料、航空内饰等领域，产值约20亿元。

航空制造项目加快谋划，我省已与波音公司、中国商飞、中航工业集团、中国航天科工集团、中国航天科技集团等签订了战略合作协议，成功引进波音737飞机完工和交付中心、台州无人机等重大项目。

万丰—1 —航空、精功集团分别完成钻石飞机工业公司、美国第一飞机公司的股权收购，加快进入航空制造领域。

航空服务业快速发展。

2015年，我省运输机场民航旅客、货邮吞吐量和起降架次分别达到4521万人次、59万吨和38万架次，三项指标综合排名居全国第五。

航空快递物流、通航运营服务逐渐成为我省航空服务业亮点，航空旅游、航空体育、航空会展、航空培训等新业态加快培育。

全省已注册和在筹航空公司10余家，拥有联邦、顺丰、圆通等航空货运公司，长龙航空、宁波东海通航、东华航空等本土航空公司，万丰、精功等公务机运营公司。

航空产业平台加快谋划。

杭州、宁波正在依托杭州萧山国际机场和宁波栎社国际机场积极创建国家级临空经济示范区。

杭州大江东产业集聚区、宁波杭州湾集聚区等区域正在加快集聚航空制造项目，推进航空航天特色产业园建设。

各地围绕通航机场和航空产业项目布局，正在推进一批航空特色小镇建设，建德航空小镇和平湖九龙山航空运动小镇已列为省级特色小镇创建名单。

目前，在建和规划建设的航空特色小镇和航空产业园近20个。

航空改革试点积极推进。

我省是全国通用航空综合试点和低空空域管理改革试点省，正在积极争取和大力推进各类航空领域改革试点，宁波、绍兴入选国家首批通用航空产业综合示范区，新昌县天姥山旅游区、千岛湖旅游区列入国家通用航空旅游示范工程创建，宁波奉化阳光海湾航空飞行营地、建德市寿昌镇航空2飞行营地列入国家航空飞行营地示范工程创建。

专栏1：我省航空产业相关规划出台情况一是航空产业规模总体偏小，缺少带动作用强的航空产业基地和企业，产业辐射带动能力亟待提升；二是缺乏主机集成企业，核心部件制造、维修保障、航空运营、研发设计等上下游环节较缺乏，产业链体系尚待构建；三是支撑航空产业发展的研发设计、管理培训、运营服务等高层次人才缺乏，难以满足产业快速发展的需要；四是我省航空产业发展仍然缺乏省级层面统筹规划和政策扶持。

（三）发展环境“十二五”以来，国家加快支持航空产业发展，利好政策密集出台，先后发布了《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）、《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）等规划和政策文件，航空产业发展前景十分广阔。

当前，—3 —全国各省、市航空产业发展持续升温，上海、天津已布局大型飞机制造，江苏、山东等地抢先建设通用航空项目。

我省航空产业发展机遇主要体现在以下方面：一是全球航空制造龙头企业加快布局。

波音、空客等国际航空企业加速生产基地的全球布局，中国商飞等企业加快推进国产大飞机项目实施，我省有条件优先承接国际航空产业转移和上海航空产业发展的外溢。

二是我国航空管理政策正在调整。

我国正在积极推广低空空域管理改革试点，推进简化通用航空飞行任务审批，加快简化进口航空器购置审批（备案）手续，鼓励通用航空企业创业和多元化发展。

三是军民融合已上升为国家战略。

目前，军工央企、科研院所加快向具有经济和市场活力的区域布局，我省民营企业参军合作、承接军用技术转化的意愿日益强烈，民用航空航天装备已列为“十三五”期间我省军民融合产业发展的重点方向。

四是长三角区域消费市场逐渐成熟。

长三角区域经济基础较好，人民生活水平逐年提高，省内无人机应用、航空旅游与体育运动的需求逐年提升，航空俱乐部相继成立，航空产业市场培育的条件加快成熟。

二、总体要求（一）发展思路坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，4坚持世界眼光、国际标准，结合需求实际和改革试点，发挥本土优势，以构建航空全产业链为出发点，以市场培育为着力点，重点实施“12105”战略，大力推进航空整机制造、航空关联制造、航空服务业融合发展，加快临空经济示范区、航空产业园、航空特色小镇建设，努力把我省打造成全国领先的航空制造高地，争创全国通用航空业发展示范省，使我省航空产业发展走在全国前列。

专栏2：浙江省航空产业发展“12105”战略坚持统筹发展，主动谋划。

积极融入全国航空产业总体布局，结合浙江航空产业基础与条件，统筹考虑全省空域资源、综合交通等因素，突出优势和特色，积极谋划一批具有战略性、引领性和示范性的航空产业重大项目。

坚持重点突破，全面推进。

加强航空产业规划，以积极培育—5 —市场、做强航空制造、健全产业体系、加强人才建设为重点，全面推进航空整机与零部件、航空制造与运营、服务协调发展。

坚持政府引导，企业主体。

发挥政府统筹谋划、协调、引导和政策支持作用，为航空产业健康持续发展营造良好政策环境。

充分发挥民营企业的主体作用，鼓励企业根据市场需求不断创新，促进航空产业市场持续壮大。

坚持军民融合，开放发展。

积极开展多种形式的国际国内合作，深度推进军民融合，促进“军转民”和“民参军”，引导多种形式资本到浙江发展航空产业，鼓励浙江企业开展航空产业跨国并购，推动航空产业跨越发展。

（三）发展目标到2020年，初步形成航空制造与航空服务相联动的产业格局，形成年交付大飞机100架，年产通用飞机500架、大中型无人机1000架以上的能力，实现航空制造业产值达到1000亿元，通航运营服务业营业收入突破100亿元，建设10个左右航空特色小镇，培育形成2～3家具有核心竞争力的龙头企业。

到2025年，全省实现航空制造业产值3000亿元，通航运营服务业营业收入突破500亿元，打造成全国领先的航空制造高地、全国通用航空业发展示范省。

三、产业布局围绕临空经济示范区、产业集聚区（开发区）、特色小镇等重点区域，以舟山航空产业园为核心，以杭州、宁波、温州、绍6兴为重点，以十大航空特色小镇为平台，打造航空运营网络，构建“一核四区十镇一网”的航空产业总体布局。

——一核，舟山航空产业园。

依托波音737飞机完工和交付中心项目，争取中国商飞国产大飞机试飞中心和公务机项目落户，开展飞机集成、总装、完工、交付、试飞等，实现整体制造系列化发展，重点开展大型干线飞机、固定翼通用飞机、直升机、水上飞机、客改货等，集聚一批为波音配套的航空装备及零部件制造企业，力争将舟山打造成全国领先的航空高端研发制造基地。

加快建设浙江（舟山）自由贸易试验区和舟山综合保税区空港分区，积极推进航空金融、零配件保税物流等航空服务业发展。

——四区，杭州、宁波、温州、绍兴航空产业集聚区。

杭州以杭州临空经济示范区、大江东产业集聚区为载体，宁波以栎社国际机场、宁波杭州湾产业集聚区、宁波梅山国际物流产业集聚区等为载体，温州以温州龙湾国际机场、温州空港新区等为载体，绍兴以新昌万丰机场、诸暨通用航空产业基地等为载体，主攻通用飞机整机、航空零部件、航空电子、航空新材料等先进制造业，加快发展通航运营和旅游、航空物流、航空商务等航空服务业。

——十镇，十个左右航空特色小镇。

抓住全省创建特色小镇机遇，依托通用机场与军民融合重大项目建设，围绕航空先进制造、航空运营服务、通航旅游休闲、飞行运动体验等领域，重点建设建德航空小镇、平湖九龙山航空运动小镇、萧山空港小镇、德清通航智造小镇、安吉通航小镇、台州无人机航空小镇、新昌—7 —万丰航空小镇、横店航空小镇、宁海滨海航空小镇、绍兴滨海航空小镇等十个左右航空特色小镇。

专栏3：我省重点建设的航空特色小镇8——一网，航空运营与服务网络。

依托全省民用机场扩建和各类通用机场新建、迁建等，推动全省航空运输及通航运营网络化发展，为航空出行、农业生产、旅游资源开发、航空教育培训、海上交通及救助、医疗卫生、岛际交通、公安巡逻、应急救援等提供服务支撑。

四、重点领域突出招大引强，挖掘本土优势，着力构建航空整机与零部件制造相协调，公共运输航空与通用航空发展相互补，航空设计、研发、制造、服务等于一体，具有较强竞争力的航空产业体系。

（一）重点突破航空整机制造以大型干线飞机制造为核心，加快发展通用飞机和先进无人—9 —飞行器，整合资源、集中力量，开发系列化产品，尽快形成规模化、产业化能力，满足国内日益增长的航空市场需求。

大型飞机。

以波音集团、空中客车、中国商飞及国外大型干线飞机制造企业为主要招商对象，重点发展大型干线、支线飞机总装、喷漆、测装、试飞交付等领域。

推进波音737飞机完工和交付中心项目布局，推进737飞机机上娱乐系统、座椅等内饰安装，形成大飞机产业化能力。

通用飞机。

依托万丰航空、幸福航空、浙江瀚星等企业，以活塞、涡轮发动机飞机为重点，加快发展2座轻型运动飞机、4～8座载人飞机、小型公务机、水陆两栖飞机、新能源飞机、民用直升机等制造，积极开展公务机转包生产和国际合作。

重点推进万丰航空通用飞机制造、精功集团通用飞机、格莱斯艾尔（Glasair）飞机中国生产基地、山河科技SA160五座飞机制造等项目建设。

无人机。

通过军民融合，加快引进、培育无人机研发制造企业，积极开展系统设计、制造、测试、取证、集成开发等关键技术攻关，重点研制大中型无人机、智能无人机和高端航模等系列产品。

支持无人机试飞基地建设，提供试验鉴定、飞行器测试、航空体育竞技、无人机应用服务等专业化服务。

加快实施台州无人机生产基地、杭州牧星科技无人机等项目。

10专栏4：当前我省航空制造企业及机型一览依托浙江装备制造、基础材料、地理信息产业优势，加快航空关键零部件、航空新材料、航空关联电子等特色优势领域提升发展，夯实我省航空产业发展基础。

航空零部件。

依托西子航空、日发集团、精功集团、天扬机械等优势企业，推动国产大飞机C919、ARJ国产支线飞机高效数控零部件研发制造；积极发展冷凝空分设备、负压温差聚变防腐设备、航空发动机压气机、直升机停机坪等装备；配套发展中央翼盒、内饰件、轮胎、航空线缆等部件；积极培育中小型航空发动机。