湖北省通用航空中长期发展规划-湖北省发改委

（二）通用航空运营服务市场 我省通用航空服务市场需求主要集中在公共服务、通用 航空职业教育与培训、空中观光游览等三个方面。 公共服务领域。通用航空公共服务在提供航空应急救援 （主要包括医疗救护和消防救援）、应对城市突发事件、维 护社会稳定等社会公共服务方面发挥着不可替代的作用，近 年来市场和社会需求日益旺盛。目前，我省空中公共服务功 能较为滞后，随着城市化进程加速和城镇化率的不断提高， 医疗救护、应急救援空中服务能力等与社会发展需求不相适 应，需要加强通用航空救援、消防等装备力量的建设，加快 发展通用航空公共服务产业。按照服务半径 30 公里计算， 为满足应急救护需求，全省应建设超过 60 个通用机场（包 括具有通航功能的运输机场以及起降点）。 通用航空职业教育与培训领域。飞行员、签派、航行情
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通用航空主机制造业企业 5 家，分别为中国特种飞行器研究 所、联邦航太（荆门）通用航空制造有限公司、湖北太航星 河飞行器制造有限公司、襄阳宏伟航空器有限责任公司和武 汉中航通飞特种飞行器有限公司。其中，中国特种飞行器研 究所是国家五大飞机研究所之一，是国家级通用飞机研发中 心。通用航空制造业作为通航核心产业，为通航运营及服务 产业提供通用航空器及其零部件。目前，在促进通用航空发 展的各类利好政策下，通用航空器需求将进一步释放，通航 制造业具有较大的发展空间。我省应在现有基础条件下积极 抢占市场份额，做大做强通航制造业。
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航空主题会展、航空旅游地产、高端航空俱乐部、航空金融 保险，以及通用航空相关的先进材料、电子信息等高科技产 业。
三、通用航空发展思路 （一）指导思想 以科学发展为理论指导，把握通用航空产业发展规律， 按照创新、协调、共享、集约的发展理念，统筹规划、建设、 运营管理三大环节，统筹政府、市场、通航企业三个主体， 统筹通用航空与运输航空发展，以通用航空制造、职业教育 与飞行培训、通用航空公共服务和空中观光游览为发展重 点，努力构建“三群协同、多点互通、健康有序”的通用航空 发展格局，打造网络化、专业化、特色化的通用航空发展体 系，实现我省通用航空业的突破式发展。 （二）发展原则 ——市场主导，政府引导。强化政府引导和管理服务职 能，制定科学的通用航空产业发展规划，出台通用航空发展 扶持政策，积极培育龙头企业，创造良好的发展环境。遵循 市场发展规律，充分运用市场调节机制，促进通用航空产业 链的延伸和拓展。 ——突出特色，统筹协调。依托优势产业基础，抢抓通 航发展机遇，促进通航制造、培训、公共服务、通航旅游等 重点产业的特色发展。统筹考虑全省经济建设、公共服务和 航空消费等各方面的需求，协调兼顾农业、林业、公安、民 航等各部门机场，深挖潜力，最终实现全省通用航空产业全
一、通用航空发展现状 一是通用航空产业基础良好。截至 2015 年底，全省从 事航空工业研发、制造、修理的企事业单位 26 家，从事飞 行培训、航空运动、农林作业等业务的通用航空企业 12 家， 通用飞机 110 架。 二是通用机场建设稳步推进。“十二五”期间，新建随州 厉山通用机场，目前共有沙市、漳河、厉山、仙桃 4 个已建 成并投入使用的通用机场。 三是飞行培训业务发展较快。海南航空学校以宜昌三峡 机场、恩施许家坪机场为训练基地，蔚蓝国际航空学校以襄 阳刘集机场、钟祥冷水机场为训练基地，飞行培训业务分别 位居 141 部航校的第二、三名，约占全国比重的 15%。 四是省内发展通用航空热情高涨。我省武汉开发区、襄 阳、宜昌、十堰、荆门、荆州、仙桃等已建设或筹建通用航 空产业园区，其他地区也在进行通用机场建设、通用航空招 商引资等前期工作。 总体看，我省在基础设施建设、设施服务功能、配套保 障等方面发展通用航空的空间和潜力巨大，大力发展通用航 空的基础条件在国内相对较好，但从全省通用机场布局和相 关产业发展来看，通用航空亟待统筹规划、合理布局、科学 发展。 二、通用航空需求分析 （一）通用航空制造市场 我省具有通航制造业基础，截至 2015 年底，全省共有
空中观光游览领域。目前，东京、巴黎、纽约、迪拜、 约翰内斯堡、里约热内卢等全球许多著名的城市都设有空中 游览项目，我国厦门、北京等地也相继开展了空中观光和游 览项目。随着人民生活水平的提高，我国对旅游的个性化、 多样化需求不断增加，空中游览发展潜力巨大。我省共有 5A 景区 10 个，4A 景区 121 个，旅游景点多而广，旅游资源丰 富，具备发展空中观光游览的资源条件。到 2020 年，全省 航空旅游潜在消费人群将达 500 万余人次。
七、保障措施....................................................................................18 （一）加强组织实施...................................................................... 18 （二）完善支持政策...................................................................... 19 （三）强化要素保障...................................................................... 19
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报、空管、通信等相关专业人才短缺已经成为制约我国通用 航空发展的主要瓶颈之一，尤其是具备多岗位综合业务能力 和独立解决实际问题能力的综合型通航作业人员较为稀缺。 目前，我省具备通用航空培训的优势，是通用航空飞行驾驶 执照培训大省。“十三五”期间，应进一步加大对飞行培训行 业的支持力度，全面发展通用航空全方位职业教育与培训， 强化航空培训领域的优势地位，形成规划和品牌效应。根据 调研情况和相关预测，预计“十三五”期间我省飞行培训将累 计达到 10 万小时。
（一）通用航空制造市场................................................................ 1 （二）通用航空运营服务市场........................................................ 2 （三）通用航空其他相关产业市场.................................................3 三、通用航空发展思路...................................................................... 4 （一）指导思想................................................................................4 （二）发展原则................................................................................4 （三）发展目标................................................................................5 四、通用机场布局规划...................................................................... 5 （一）布局思路................................................................................6 （二）布局方案................................................................................6 五、通用航空产业空间布局............................................................ 10 （一）发展方向.............................................................................. 10 （二）空间布局.............................................................................. 11 六、“十三五”通用航空发展重点任务............................................. 15 （一）加快全省通用机场及配套设施建设................................... 15 （二）建立通航飞行服务保障体系...............................................16 （三）率先构建航空应急救援体系...............................................16 （四）重点打造通用航空职业教育集中区................................... 16 （五）大力支持通用航空企业发展...............................................17 （六）拓宽通用航空产业发展渠道...............................................18 （七）建设国家级通用航空示范区...............................................18
附件 2
湖北省通用航空中长期发展规划
目录 一、通用航空发展现状...................................................................... 1 二、通用航空需求分析...................................................................... 1
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面发展。 ——创新发展，强化实践。创新通用航空发展合作新模
式，充分运用金融、保险、旅游等领域的资源，为发展通用 航空提供新动力。创新体制机制，优化审批流程，积极利用 既有支线机场拓展通用航空业务，为通航发展提供良好的环 境和空间。统筹规划、建设、运营三个环节，推动通用航空 产业发展项目的落地和实施。
四、通用机场布局规划 （一）布局思路
我省中长期通用机场布局的总体思路是以满足本地产
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业、旅游、文化等经济社会发展和本地交通出行、医疗、消 防、应对突发事件、城市管理等社会公共服务需要为出发点， 充分发挥市场的主导作用，鼓励民间资本投资主导基础设施 建设。50km 半径范围内至少布局 1 个 A1 类通用机场，并结 合我省通用航空产业空间布局，完善武汉城市圈通用机场布 局，加强鄂西生态文化旅游圈通用机场布局建设，加密鄂中 地区通用机场布局。对已经建设运输机场的地区，若运输机 场无法满足当地通用航空发展需求、当地又具备通用机场建 设条件的，可根据实际情况规划布局通用机场。
此外，我省在通勤航空、商务包机、短途物流运输、农 业、林业、电力作业等方面也存在通用航空需求。
（三）通用航空其他相关产业市场 通用航空产业链条长，其发展可带动上下游行业，可有 效推动国民经济持续增长。我省对通用航空相关产业发展均 存在一定的需求，包括：为通用航空飞机提供停场、检修、 加油、休息等服务的基地或服务商（FBO）、飞机维修（MRO）、
（三）发展目标 “十三五”期间，加快通用机场等基础设施建设，率先完
成一批产业基础好、市场需求旺盛地区的机场建设项目，通 用机场基本覆盖全省 17 个市（州），并建成一批直升机临 时起降点和停机坪，初步形成结构合理、功能完善的通用机 场体系。通用航空公共服务、通用航空制造、职业教育与飞 行培训和空中观光游览等四大产业初具规模。在航空应急救 援和飞行培训领域形成比较优势，努力发展成为国内通用航 空发展的示范和标杆。到 2030 年，建成基础设施一流、服 务高效优质、业务发展全面、产业配套齐全的通用航空体系， 打造武汉城市圈服务群、汉江流域研发制造群和鄂西生态文 化旅游群三大地域通航产业集群，在中部地区乃至全国率先 建成航空应急救援体系，充分发挥通用航空对区域经济社会 发展的带动辐射作用。