长江南通段岸线开发与利用现状

第11卷第5期中国水运V ol.11

N o.5

2011年5月Chi na W at er Trans port M ay 2011

收稿日期：2011-03-15

作者简介：陈海峰，江苏省水文水资源勘测局南通分局。

王晓婕，如皋市堤防管理所。

长江南通段岸线开发与利用现状

陈海峰1

，王晓婕

2

（1江苏省水文水资源勘测局南通分局，江苏南通226006；2如皋市堤防管理所，江苏如皋226360）摘

要：长江岸线是宝贵的自然资源,根据其资源因素，依照一定的区划原则，确定分段岸线使用的适用性，合理安

排港口、工业、城市生活以及生态保护等各项功能，实现岸线水域和陆域利用的合理格局，对长江岸线资源可持续利用具有重要意义。长江岸线资源利用功能区划必须坚持可持续开发作用、深水深用与浅水浅用、集约格局与纵深发展结合、上下游及左右岸利用方式协调、开发规模和时序与城市和产业发展适应等五条基本原则，区划过程一般包括4个步骤，即划分评价单元、评价岸线资源因素、分析岸线利用现状及需求、分析岸线利用适用性并完成功能分区。提出了基于遥感与GIS 的岸线资源因素和利用现状评价思路，引入了构造联表的岸线开发适用性分析方法，并且应用这些方法对南通段域长江岸线资源进行了功能区划分。关键词：长江岸线；开发；利用；功能中图分类号：TP97文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）05-0053-02

一、引言

长江岸线资源是指长江沿线一定范围的水域和陆域，是

水域和陆域的结合地带。长江岸线资源利用功能区划则是指确定岸线使用的适用性和范围大小，合理安排港口、工业、城市生活以及生态保护等各项功能，实现沿岸水域和陆域利用的合理格局。

二、岸线资源利用功能区划的基本原则1．坚持可持续利用原则

岸线资源是沿长江地区特有的资源，而这一资源是极其有限的，一旦被占用，调整起来很不方便。功能区划中应合理分配岸线，高效开发利用岸线，保持岸线的再生机制，确保岸线持续供给。在进行岸线分配时，应平等兼顾各类岸线的公平利用，特别不挤占靠近市区、供市民游玩的岸线。同时要保持岸线利用的动态平衡，将岸线利用控制在环境容量允许的范围之内；注意岸线自然原始风貌的保护、利用，增强岸线的自然特色、地方特色，使岸线的利用与自然环境的保护有机地结合，促进长江岸线资源持续、有序的利用和发展。

2．坚持深水深用与浅水浅用相结合的原则

将深水岸线和一些易于开挖、适用改造成深水港区的中、浅水岸线段，作为深水港区占用段。应首先保证深水码头和大型水运工业单位深水岸线的需要，将水深因素要求不高的单位安排到浅水区。因此，在岸线资源利用功能区划中，应尽可能将现在不必要占用深水岸线的或对水深要求不高的单位逐步调整出来；严格控制尚未占用的深水岸线，作为备用岸线，不得挪作他用。

3．坚持集约格局与纵深发展相结合的原则

集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，鼓励同种类型及配套产业集中格局，以利于公共设施共享和岸线合理保护；避免岸线利用设施沿江平行格局，引导产业向陆域纵深发展，进一步延伸岸线开发价值；限制投资强度和产出率较

低的产业贴岸格局，提高岸线开发的投资强度和利用效率。

4．坚持上下游、左右岸利用方式协调的原则

要统筹考虑上下游的河势平稳和生态安全，协调上游利用可能对下游河势产生影响的占用方式；对不宜开发和应保护的岸线，严格控制其开发方式和强度，对控制河势起重要作用的岸段要保护下来。协调污染严重的生产性岸线和取水口、城镇等生活岸线占用，污染严重的企业不能放在取水口或城镇生活岸线附近，必须距取水口1000m 以外。

5．坚持开发规模和时序与城市和产业发展相适应的原则要有长远眼光，合理把握岸线开发规模和开发时序。根据港口码头吞吐量的需要，适度超前建设港口码头同时要防止过度超前而造成码头“晒太阳”；新的岸线资源开发，要兼顾技术可行性、整治成本与需求效益的统一。

三、长江岸线利用功能区划方法与步骤

首先，要收集大比例尺沿岸和河道地形图、河道平稳性资料、社会经济统计数据等，对岸线利用现状进行遥感和野外调查，并把获取的数据在ARCGIS 软件支撑下，建立GIS 数据库；然后，在数据库的基础上评价岸线资源因素、分析岸线利用现状与问题、评价岸线开发利用的适用性；最后，通过综合分析，提出岸线利用的功能分区与格局。

1．评价单元划分

评价单元划分是岸线利用适用性评价的一项重要工作，评价单元划分合理与否直接关系到评价结果的合理性和可操作性。划分评价单元主要根据岸线自然属性的空间分异特征，并坚持区段内一致性和区段间差异性原则。一般应选择反映岸线基本自然属性的指标作为划分根据，如岸线前沿水深因素和平稳性，它们是体现岸线自然属性分异特征的最主要特征因素。

2．岸线自然因素评价

岸线自然因素评价一般考虑水深因素、平稳性和陆域宽度等要素。水深因素与离岸距离密切相关，即一般来讲，离

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岸距离越远，水越深。另外水深因素还与河面宽度有关，即河面越宽，水深因素越好。因此本文把水深因素、离岸距离及河面宽度综合在一起，形成一个新的指标，称之为可用水深。

岸线平稳性分析比较复杂，因为无论冲刷还是淤积岸段，都还有可用与不可用之分，有些岸段虽然不平稳，但经过治理，是可以利用的。根据岸线可用水深、平稳性以及陆域情况综合评价岸线资源因素等级如下：

一级岸线：可用水深为1级，岸线平稳性为1级，航道水域宽度与陆域宽度较好，可满足万吨级船舶停泊需要，是大型港口码头格局的理想岸段。

二级岸线：可用水深为2级，岸线平稳性为2级，岸线冲刷或微淤、航道水域宽度与陆域宽度较好，可满足3,000吨级以上船舶进出和停泊需要。

三级岸线：可用水深为3级或岸线平稳性为3表1岸前水深和岸线平稳性评价标准级，亦或航道水域宽度较窄或陆域场地局促。这种岸线一般作为生态保护、旅游、养殖或生活使用。

表1岸线综合评价因素

指标分等依据等级

水深大于10m1

水深5～10m2岸前可用水深

水深小于5m3

基本稳定或微冲1

冲刷或微淤2岸线稳定性

大冲或大淤3 3．岸线利用现状评价

在进行岸线利用功能区划之前，必须弄清已利用岸线情况。已利用岸线是指沿河岸线1km以内陆上已建成的港口、码头、仓储、厂矿、风景带、大桥、轮渡以及城镇等对岸线的占用，岸线利用现状调查一般采用遥感调查方法。在TM 遥感影象上，已利用岸线沿岸边呈条带状或块壮延伸，边界明显；岸边粗糙或呈锯齿状；其上有线状影象显示的交通线延伸，城市部分几何形状清晰，整个图案呈网格状；居民点集中分布。如果利用资源二号卫星影像和E TM影像融合，可以综合资源二号卫星的精度优势和E TM影像的色彩优势，从而大大提高影像解译的精确度。亦或航道水域宽度较窄或陆域场地局促，这种岸线一般作为生态保护、旅游、养殖或生活使用。

四、南通段长江岸线功能区划

南通段长江岸线总长居江苏省第二，源于岸线开发起步较早，且岸线占用不合理，剩余优良岸线不多。

1．岸线利用现状

长江南通段由于优越的自然条件，丰富的水土资源，便捷的交通运输孕育了南通市沿江经济带。南通长江沿线已基本形成工业走廊，加快沿江深水泊位建设，优化岸线资源配置，加快开发新的深水岸线。

根据南通段岸线资源特征和利用现状，岸线利用面临的主要问题如下：

（）与江苏沿江其他城市地区相比，剩余优良岸线少。

（2）处于江尾海头，河势不平稳危及邻近岸段平稳，也使岸线利用存在很大不确定性。如皋又来沙、长青沙、洪北沙是长江下游岸滩冲淤变动最剧烈的岸段之一；横港沙尾处于萎缩之中，不利于横港沙外侧深水岸线的开发利用；新开沙处于淤涨中，随着沙尾向下游扩张，夹漕逐渐萎缩，将会影响为经济技术开发区服务的富民和江海港区。

（3）生产性岸线后方腹地空间紧张。南通的优良岸线集中分布主城区段，港区陆域后方缺乏合理预留。如通吕运河一任港段民居紧邻港区；任港一姚港段主要为中远公司占用，后方没有预留必要的扩展空间及配套用地；狼山港区后方为崇川开发区占用，缺乏必要物流、仓储及加工空间。港区与居民用地犬牙交错,缺乏绿带隔离，影响居民的生活质量。

2．岸线开发价值分析

合理利用岸线资源，需要在充分分析开发价值的基础上，提出岸线开发利用的总体方向。对岸线开发价值的考察，可以初步界定岸线利用的适用性即：应重点开发洪港风景区下口一原水山船厂岸段，开发如靖界一长青沙北汉口上游1．3km、九圩港一越江路，裤子港一新开港闸,水山船厂一海门港闸等岸段，适度开发通吕运河口一龙爪岩上游1k m等岸段,并注意保护生态环境；重点保护龙爪岩上游1k m一裤子港、新开港闸一洪港风景区下口、长青沙北汉口一九圩港、海门港闸一人海口等岸段的生态环境，保护长青沙北汉口上游1.3k m~北汉口，越江路一通吕运河口,苏通大桥桥位500m及过江通道生态环境，兼顾城市生活、旅游功能。利用方式对岸线资源因素的要求，进行岸线利用功能分区如下；即：如靖界～如皋港闸、客运码头下界一中远船务上界、姚港一龙爪岩上1k m、老洪港风景区下界一江海港区下界可作为公共港区码头岸线；如皋港闸一长青沙北汉口上游1k m、九圩港～越江路、中远船务上界一姚港、裤子港一老洪港风景区上界、江海港区下界一东方红农场涵洞可作为工业仓储货主码头岸线；长青沙北汉口上游1k m一九圩港、东方红农场涵洞一海门港闸、海门港闸一人海口应作为生态保护岸线保留长青沙取水口及其保护区、狼山水厂取水口及其保护区、洪港水厂取水口及其保护区岸线，保护通吕运河调水水源保护区岸线。此外，除保留现有过江通道岸线外，预留崇海通道、崇启通道、苏通第二通道、皋沙汽渡等过江通道岸线。

3．岸线利用功能分区

根据岸线资源开发与保护的适用性，结合不同的思路和方法进行了探讨，并在南通段域长江岸线规划中进行了实践。当然，长江岸线利用功能区划方法的研究还处于初始阶段，随着人们对岸线资源价值认识的深入以及现代功能区划方法的广泛采用，长江岸线利用功能区划必将达到一个新的水平。

五、结语

长江岸线是宝贵的自然资源，开发利用对沿江地区的经济和社会发展具有重要的意义。由于长期以来长江岸线开发价值没有受到重视，长江岸线利用存在很大的盲目性和随意性，所以造成岸线利用格局不合理，利用率不高，资源浪费、生活用岸线不足等问题。

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