国民经济行业分类

国民经济行业分类

第一部分国家标准《国民经济行业分类》简介

国民经济行业分类是划分全社会经济活动的基础性分类，是统计工作中使用范围最广、使用频率最高的分类标准，在统计数据的采集、处理、分析和国际比较上具有核心的地位，是确定经济普查的范围，处理和交换经济普查信息的重要基准。

基层普查工作人员应对这项标准的历史背景、主要内容、结构框架等作简要了解，以便更好地使用《国民经济行业分类》开展单位清查。

一、国民经济行业分类的历史沿革

从新中国成立初期开始考证，最初的国民经济行业分类是按国民经济部门建立的分组目录，设置了工业部门、基本建设部门、农林水气部门、运输与邮电部门、商业公共饮食业与服务业部门、城市公用事业部门、科学与文教卫生部门、金融保险部门、国家机关和人民团体等9个大类。

1984年,由国家统计局、原国家标准局、原国家计委、财政部联合制定的《国民经济行业分类与代码》（GB4754-1984）是国民经济行业分类国家标准的最初版本。1994年、2002年和2011年，国民经济行业分类国家标准历经三次修订，并已更名为《国民经济行业分类》。随着我国产业的发展、完善和结构升级，国民经济行业分类对经济活动的归类也相应逐步完备和细致，从最初的9大部门行业，发展为20个行业门类。

[国民经济行业分类的历史沿革表]

国民经济行业分类主要内容的历史变化

二、国民经济行业分类的分类结构和编码

国民经济行业分类采用线分类法和分层次编码方法，将国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级，每个类别都按层次编制了代码。门类用一个英文大写字母表示（如A、B、C、…）；大类用2位阿拉伯数字表示，中类用3位阿拉伯数字表示，前2位为大类代码，第3位为中类的本体码；小类用4位阿拉伯数字表示，前3位为中类代码，第4位为小类分类码。

行业分类的中类和小类，根据需要设立带有“其他”字样的收容项。为了便于识别，

原则上规定收容项的代码尾数为“9”。当行业大类、中类不再细分时，代码补“0”直至第四位。

三、最新版国民经济行业分类的主要内容

现行《国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）》于2017年6月30日由国家质检总局和国家标准委联合发布，并于2017年10月1日起实施。共包含门类20个，大类97个，中类473个和小类1380个。

最新版国民经济行业分类结构框架

第二部分第四次全国经济普查中的行业类别和经济活动（6位码）

“行业类别”和“经济活动（6位码）”是经济普查中的两项重要属性指标，是有效分配普查表，整理、汇总、开发利用普查数据的基础性分类标识。第四次全国经济普查依据最新版国民经济行业分类，即《国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）》确定“行业类别”，依据《经济活动名称和代码》（见附件））确定“经济活动（6位码）”。

一、经济普查的行业范围

根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号），第四次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业①的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体行业范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

根据最新版国民经济行业分类，第四次全国经济普查的行业范围为全部国民经济行业分类97个行业大类中的92个，不包括的行业大类有农业、林业、畜牧业、渔业和国际组织。

①对第二产业、第三产业的定义，参照《国家统计局关于修订<三次产业划分规定（2012）>的通知》（国统设管函〔2018〕74号）。

但为了保证统计单位不遗漏，在单位清查中，要对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。

二、经济普查使用行业分类的对象

1.产业活动单位②：划分行业类别最理想的对象是产业活动单位，产业活动单位是位于一个独立场所，开展一项单纯经济活动的最小细胞单元。对产业活动单位进行行业类别的划定，能够清晰准确地界定该单位的行业属性，进而有效开展后期分行业数据处理和加工汇总。

2.法人单位③：如果一个法人单位只有一个经营场所，从事一种经济活动，这个法人同时也是一个产业活动单位，被称为单产业法人单位，根据其从事的主要业务活动，判定行业类别。如果一个法人单位从事一种以上的经济活动，或位于一个以上的活动场所，被称为多产业法人单位，需要明确各项经济活动，各个场所的经济活动的具体情况，逐项识别主要业务活动，进而确定行业类别。

3.个体经营户：对个体经营户划分行业类别，仅编制中类代码。

②对产业活动单位的定义，见本教材第一讲《普查单位划分规定》。

③对法人单位的定义，见本教材第一讲《普查单位划分规定》。

三、经济普查中需要填报的行业分类信息

经济普查中需要填报的行业分类信息主要有两种，第一是由普查员入户询问和调查获取的被调查对象“主要业务活动”，该信息又细分为三项，普查员必须填报其中至少一项；第二是由基层普查机构根据“主要业务活动”编制的“行业代码”。

在单位清查阶段，有2张清查表（共包含3项指标）需填报上述有关行业分类的信息：

A.法人和产业活动单位清查情况[621表]中的[指标07]、[指标15]

B.个体经营户清查情况[622表]中的[指标07]

四、经济普查中的经济活动代码（6位码）

（一）经济活动代码（6位码）的主要内容

《经济活动名称和代码（6位码）》以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中的行业小类为基础，在小类基础上进一步细化一层至第五层，具体分类内容请见本教材附件。

经济活动名称和代码（6位码）以第三产业（服务业）为基本范围，主要涵盖了第三产业范围内的11个行业门类，即G交通运输、仓储和邮政业、I信息传输、软件和信息技术服务业、J金融业、L租赁和商务服务业、M科学研究和技术服务业、N水利、环境和公共设施管理业、O居民服务、修理和其他服务业、P教育、Q卫生和社会工作、R文化、体育和娱乐业和S公共管理、社会保障和社会组织。另外，门类C制造业中的一部分，关于废弃资源综合利用等有关内容也包含在内。

共涉及以第三产业为主要范围的452个行业小类（含制造业门类中的2个小类）。

位代码经济活动细分类2167项。

（二）经济活动代码（6位码）的编制意义

国民经济行业分类是对国民经济结构的概括性分类，在观察新兴经济现象时还不够细致。在经济普查中，为普查对象编制经济活动代码（6位码）的意义在于：

1.有利于精准监测国民经济行业结构、特征和发展趋势，便于有效观察新产业、新业态和新商业模式，解决目前“三新”统计以及相关产业统计监测时，行业类别分得不够细，数据无法细化、分劈、加工处理等问题。

2.以产业活动单位是统计调查最理想的单元，从行业分类的角度看，能够清晰准确地界定单位的行业属性，进而有利于分行业数据的精确汇总。经济普查中的经济活动代码（6位码），能够为法人单位的各项具体业务活动分别编制代码，根据这些具体业务活动可以进一