海洋经济发展的大提升和大提速

志 ，浙 江海 洋经济发展上升 为国家战略 ，
科研 机构 和海洋 教育 比较 发达 ，有 利于 提升 海洋经济 发展 的核 心竞争 力 ；五是
进入 了一个 崭新 的阶段 。
可 以说 ， 展海洋 经济 ， 发 浙江省 历届 政府都高度重 视。但是 ， 识和实践是一 认 个动态 的发展过程 ， 在对海洋 和海洋经济 的认识 上 ， 我们 是在实 践 的基 础上 ， 随着
江流域 的“ ” Ｔ 型结 合部 ， 濒太 平洋 ， 东 西
划 ； 二 ， 动宁波一舟 山港 口一体 化 ， 第 推 建
设港航强省 。这个 时期 ， 浙江发展海洋经
连 内陆地 区 ， 紧邻 国际航运 战略通 道 ， 具 的有 利条件 ； 是产业 基础 良好 ， 三 海运 业
发 达 ， 舶工 业 、 船 临港 石 化 、 水 淡化 等 海 位居 全 国前 列 ，已经形成 较完 备 的海 洋
体制 机制灵 活 ， 浙江 民营经济 发达 ， 场 市
化程度较 高。
对浙江来说 ， 加快海洋经济发展具有
客 观 必 然 性 。这 既 是 浙 江 拓 展 发 展 空 间 、
发展阶段的推进而不断提高 的。 海洋经济
的高度 、 度 、 深 广度和重点 领域 ， 都在 不断
拓展和提升 。
建设全国海洋经济发展示范区
浙江海洋经济发展上 升为国家战略 ， 最核心 的任务 是建设 全 国海 洋经 济发展
示范区 。 加快建设 全国海洋经济发展示范 区， 要按照 “ 综合实力较强 ， 核心竞争力突 出 、 间配置合理 、 空 生态环境 良好 、 体制机
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济已经开始从 就海洋论海洋 的发展 ， 进入 有深 化 国内外 区域 合作 ，加快 开发 开放 到陆海统筹基 础上的发展 ， 强调陆域和海
探 开发 服务等 ； 三是要择优发 展临港先进 制造业 ， 主要 是 大石 化 、 大钢 铁 、 能源 装
梅山 、 六横 、 金塘 、 山 、 家尖 、 山 、 衢 朱 洋 南
建设全国海 洋经济发展示范区的具体量化指标是 ： 到 的开发利用 和保护 ， 发展成为我 国海岛开 ２１ 年 ， ０５ 浙江海洋生产总值要接近 ７０ ００亿元 ， 占全国海 发开放 的先导地 区。 第二是发展海洋经济新产业 。 要充分 洋 经济 比重 达到 １％，基本 实现 海洋经济 强省 目标 ； ５ 到 发挥 优势 ， 加快 发展海 洋新 兴产业 。 设 建 ２２ 年 ， ００ 全省海洋生产总值 力争突破 １００ ２０ 亿元 ， 海洋 现代海洋 产业 基地 ， 健全 现代 海洋产业体 新 兴产业增 加值 占 ３％左右 ，现 代海 洋产业体 系建 立 ， 系 ， ５ 增强海洋经济 国际竞 争力。这方面 的 全面建成海洋经济强省 重点 ，一是要突出发展港航物流服务业 ，
点推进舟 山本 岛 、 山、 岱 泗礁 、 玉环 、 洞头 、
海洋生态文 明建设 ， 提高海洋科教支撑能 高地 ； 提升“ 两翼 ” 以环杭 州湾 产业带及 洋 经济发展 方式转 变和城 市新 区培育 的 ： 力， 创新体制 机制 ， 统筹海 陆联 动发展 ， 推 其 近岸海域 为北翼 ， 以温州 、 台州沿海 产
次 会 议 以 后 ， 江 专 门 成 立 了海 洋 经 济 工 浙 作领导小组 ， 当时 的省 委 书 记 习 近 平 任 组
改 革示 范区 、现代海洋产业发展示 范区 、
海 陆 协 调 发 展 示 范 区及 海 洋 生 态 文 明 和
清 洁能 源示 范区。
新 目标 ， 是 建 设 全 国海 洋 经 济 发 展 就
域 的协调 、 二三产 业 的协 调 、 市和农 一 城 村 的协调 。２ １ 年 ３月 ， ０１ 以国务 院正式批
复《 浙江海洋经 济发 展示 范区规划 》 为标 产业 体系 ； 四是 科技支 撑能力 较强 ， 洋 海
制灵活 ” 的总体要求 ， 出科 学发展 主题 城市为核心 区 ， 突 继续推进宁波—舟 山港 口 和加快转变经济发展方式 主线 ， 以深化改 革为 动力 ， 着力优 化海洋 经济结 构 ， 加强
Ｓｐｅ ｉ ｅ ｏｒ ｝ ｃａｌ ｐ ｔ 特稿 ｒ
ＺＨＥＪＡＮＧ ｌ ＥＣＯＮＯ ＭＹ ２０ ３￣５ １１０ ．
海 洋经济发展 的大提升和大提速
＞ 文 ／ 东祥 ＞ 王
浙汀海洋经济发展上升为国家战略 ，既是浙江拓展发展空间 、 提高发展质 量、 转变 经济发展方式 的现 实需要 ， 又是完 善刚家沿海发展 战略布局 、 障 保 国家经济安全 、 维护国家海洋权益 的宏 观需要
一
上 ，坚持产业培育 与城 市新 区建设 并重 ，
体化 ， 形成我 国海洋经济参与 国际竞争 重点建设杭州 、 宁波 、 兴 、 嘉 绍兴 、 舟山 、 台
的重点区域和保障国家经济安全的战略 州 、 州等九大 产业集 聚区 ， 成为 海 温 使其
主要载体 ； 利用“ 多岛”加强分类指导 ， ： 重
以打造 “ 三位 一体 ” 港航 物流服 务体 系为
田、 门、 头 大陈 、 大小 门 、 麂等重 要海 岛 南
进海洋综合管理 。 从主要抓手和重大举措 业带及其 近岸 海域 为南翼 ， 快提升两翼 尽
上来 看 ， 中之重 是要抓 好 “ 个新 ”新 重 三 ：
格局 、 产业 、 新 新区 。
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到 了 １９ 年 ，在舟山召开 了全 省第 ９８
二次海洋经济 ＿作会 议， 次会｝ Ｔ 这 义的主题
是 “ 展 海洋产 业 ， 设 海洋 经济大省 ” 发 建 ：
这个时候 ， 这从海洋优势资源的排序 中也
界闻名 的四大渔 场之 一 ； ， 的是 深水 港 指
３ １ 亩 且 开 发 条 件 优 良 ； 是 区 位 条 件 ９万 二
势摆在 首位 ， 出了港 口建设 ， 突 强调通 过
港 口带动港航 物流和临港工业的发展 。
新使命 ， 就是要加快 建设 “ 一个 中心 、
四个示 范区” ，即建设我 国的大宗商品 国
际 物 流 中 心 和 我 国 的海 洋 海 岛 开 发 开 放
示 范区 ， 中具体 的量 化指标 是 ： ２ １ 其 到 ０５ 年， 浙江海洋生产 总值要接 近 ７ ０ ０ ０亿元 ， 占全 国海洋经济 比重达到 １ ％， ５ 基本 实现
长， 省长 吕祖善任第一副组长 。
在 ２０ ０ ３年 以后 ，有 两 项 实 质 性 的 大
海洋经济强 省 目标 ； ２２ 到 ０ ０年 ， 全省 海洋
到 了 ２０ ０ ３年 ，全 省第 ｊ次海洋经济 工作会议 在杭 州召开 。 次会 议的主题是 这
“ 海联动 ， 设海洋 经济 强省 ” 陆 建 。从 “ 大 省” 变为 “ 强省” 这一字 之差 ， ， 充分 反映 了 浙江 对发展海 洋经济 的重视 ， 发展海洋 经 济 已经明确列 入了浙江省“ 八八 战略” 这 。
主要 抓手和载体 ； 二是要积极 发展 海洋战
的发 展水平 ； 强 “ 做 三圈 ” 加 强杭 州 、 ： 宁
波 、温州 三大沿海都市圈海洋基础研究 、
略性新兴 产业 ， 主要抓海 洋工程装 备和高 端 船舶制造 、 海水淡化 和综合 利用 、 海洋 医药和生物 制品 、 海洋 清洁 能源 、 海洋 勘
生 产 总 值 力 争 突 破 １０ ０ 元 ， 洋 新 兴 ２０ 亿 海
动作 ： 一 ， 第 通过 并开 始实施 环杭 州湾产 业带 发展规 划和 温 台沿海 产业带发 展规
产业增加值 占 ３ ％左右 ， ５ 现代海洋产 业体
系 建 立 ， 面建 成海 洋 经 济 强 省 。 全
优越 ，浙江 正好 位于我 国沿 海 中部 和长
渔 排 在 片位 ， 的 是 海 洋 渔 业 ， 山 是 世 指 舟
新制 高点 ， 为浙江拓 展发 展空 间 、 高 成 提 发展质量 、 转变发展方式 的新 契机和新引 擎； 标志着海洋经济发展 的大 提升和大提
速 ，浙 江 海 洋 经 济 发 展 拥 有 了 新 使 命 ， 进 入 了新 起 点 。
全 力以赴加 快海 洋经济强省建设 ， 尽早建
成 国 家海 洋 经 济 发 展 示 范 区 。
海洋经济发展 的新 内涵和新使命
加快 海洋 经济发 展 已经 列入 浙江 省 “ 八八 战略” 创业富 民、 和“ 创新强省” 总战 略， 而随着浙 江海 洋经济发展上升 为国家 战略 ，十二五” “ 时期浙江海洋经济发展增 添 了新 内涵 、 新使命和新 目标 。 新 内涵 ， 具体包 括浙江海洋经济发展 是 国家 海洋发 展战 略和 区域协＿Ｊ ｉ 发展 战 Ｉ 吉
略的重要组成部分 ， 利于保障 国家经济 有 安全以及维护 国家海洋权益 ， 建设我 国海
洋经济 参与国际竞争的核心区域等 。
洋生物等产业潜 力巨大 。进入 ２ 世 纪只 １
不过才十年的时 间 ， 但是一 系列 围绕海洋 发生的事件 已经令人 眼花缭乱 。其次 ， 海 洋经济发展对我 国来说 ， 已经进入 重要 战 略机遇期 。 这个 战略机 遇期 主要体 现在 三 个方面 ： 东北亚 国际航运 中心建设 的竞争 机遇 、 海洋新兴 产业 的发展机遇 以及维 护 国家海洋权益的安全机遇 。 再 次 ， 浙江省 的资 源禀赋 来看 ， 从 浙 江发展海 洋经济 具有 独特 的优势 。一是 海洋资源 丰富 ， 有港 、 、 、 、 、 等 渔 景 油 涂 岛 各 种资 源 ，其 中深水 岸线资 源约 占全 国 １ ，海 岛资源居全 国第 一 ，滩涂 资源有 ／ ３
发 展 空 间 ” 。
海洋经济发展 已经上升 为国家战略 ， 为 成 罔家 海洋发 展战 略和 区域 协调 发展 战略 的重要组成部分 ； 标志着海洋经济 将成为
未 来 经 济 发 展 的 新 增 长极 和 区 域 经 济 的
浙江的海洋经济 ， 随着 全省陆域经 是 济的发 展和对 海洋经 济认识 的提 高而不 断向前发展 的， 大体上经历 了这么 几个 阶 段 。改革开放初期 ， 主要是从认识浙江 的 家底 、 探索 资源优势的角度考虑 的。当时 提｛ 的 口号是“ ｎ 念好 Ｌ海经” “ ｌ Ｊ 。 山海经” 中 的“ ”就 是做 好渔 、 、 、 四篇 文章 。 海 ， 港 景 油
国 示正批《 海经 海洋经济发展 的新 阶段 发 前式复 江着 浙 江 务日区划 浙志 洋济 展 院范规》 标 这
，
岸线资源 ， 是港 口建设 ； ， 景 指的是海洋旅 游资源 ； ， 油 指的是东 海油气 田的开发 。 海 洋经济 大规模 、实 质性 的启 动是存 １９ ９３ 年， 全省第一次海洋经济］ 作会 议在杭 州 － 召开 。 当时的主题是“ 开发蓝色 围土 ， 拓展
提高发展质量 、 变经济发展方式 的现实 转 需 要 ，又是完善国家沿海发展 战略布局 、
保障国家经济安全 、 护国家海洋权益 的 维
宏 观需 要。我们应该抓住这个重要机 遇 ，
加快发展海洋经济具有客观必然性
浙 江海 洋经济发展上升 为国家战略 ，
是国家宏 观需要 和浙 江现 实需要 的共 同 结 晶。首先 ， 从世界范 围来看 ，２ 世纪是 “１ 海洋世纪 ” 的观点 已经通 过一系列事件得 到 印证 。我们看 到 ： 罗斯在北冰洋底插 俄
国旗 ， 各国围绕海 岛归属 和海 域划分的争
端分歧越来越多 ； 丁湾 多国护航打击索 亚 马里海盗 ， 说明 国际航线安全 对国家经济
安全 的重要性 日益突出 ； 马尔代夫在海底 召开 内阁会议呼 吁应 对气 候变暖 ， 防止海 岛被淹没 ； 在深海海底 以及 印尼海 岛发现
海 底 矿 产 和 动 植 物 新 物 种 ， 洋 矿 产 和 海 海 可 以 看 出 。 港 、 、 、 ” 把 港 口资 源 优 “ 渔 景 油 ，