重点公路隧道建设管理指南(试行)

四川高速公路建设开发总公司
施工图设计过程管理
二

工 程 前 期 管 理 工 作

业主应清楚隧道设计的基本原则 可根据需要开展设计监理工作 应对初步设计批复的执行情况、设计理念的贯彻情况进行 检查 对设计进行必要的中间检查 对重点难点、关键工点可邀请有关专家进行现场踏勘，进 行专题预审 对造价影响很大的方案性问题进行专题预审 设定有针对性的科研课题，编制科研立项报告上报科研管 理部门 派员参与现场勘察和外业调查，对图纸工程量进行预审， 使工程预算更加经济合理
数量多 长度长
70
65
60 50
海拔高
40
难度大
30
20
33 24
10
7
0
特长隧道
长隧道
中隧道
短隧道
四川已建在建公路隧道长度统计
四川省已建和在建公路隧道共128.9km(单洞长)，“十一五”期间将开
工建设的隧道长度将达120余公里
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四川公路隧道特点
数量多 长度长 海拔高
作 书面逐条答复，并完成设计文件的修改完善
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初步设计文件审查
二
业主（或招标人）对设计单位是否执行预审
工 程
意见的情况进行检查，对预审意见未执行的
前
部分应要求设计单位书面提出充足的理由
期 管 初步设计文件审查一般由原工可批复的上级
理
行政部门组织审查，业主（或招标人）应予
四川公路隧道特点
数量多
20
18
长度长
15
13
12
海拔高
10
9
难度大
5
0 特长隧道
长隧道
中隧道
短隧道
四川已建和在建公路隧道数量统计
四川省已建和在建公路隧道共52座，随着“十一五”期间公路网络建 设的进一步深化，新开工建设的隧道数量将达50余座
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四川公路隧道特点
运隧道改扩建工程项目管理可参照执行
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1.3 编制原则
汲取现有隧道建设管理经验，结合我省公路建设管理的
一
特点，对现有建设管理法规具体细化和落实
主要针对公路隧道建设中的管理工作提出方法和建议
指 建设管理应程序合法、依据合法、取证合法、数据可靠
南 未包括隧道建设管理有关的全部内容，未涉及到的内容
工
建设管理机构
程
工程处需配备以下专业管理人员：隧道、
前
地质、合同、计量、计划统计、安全、档案、
期
质检、试验等
管
技术保障组织机构
理
工
成立工程咨询专家组
作
组成技术攻关组
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2.2初步设计阶段管理
二
初步设计阶段的管理权限属交通行政主管
工 部门，受其委托，业主（或招标人）应配合对
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初步设计文件预审
二 业主（或招标人）应及时组织对文件进行初审，
工 如满足送审要求即上报上级交通行政主管部门， 程 由上级交通行政主管部门组织有关专家进行预
前审
期 管

积极配合做好预审专家组现场踏勘的组织、协
理 调等工作，对设计单位汇报的准备工作进行检
工 查，督促设计单位对预审意见进行认真研究，
程 初步设计阶段工作进行过程管理
前 期

初步勘察大纲和作业计划审查
管 初步勘察外业验收
理 工
□可组织专家对勘察现场进行中间检查
作 □初审外业勘察资料的完整性后，向上级交通
行政主管部门报请外业验收
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设计理念
二 贯彻落实交通部提出的“六个坚持，六个树
工
立”的公路勘察设计新理念，即：
总
ห้องสมุดไป่ตู้
应按照有关现行法规和技术标准执行
则 未重新划分参建各方的职责，各方应根据有关规定，承
担各自的职权和责任
贯彻动态设计和信息化施工的理念
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二
工
程
工程前期管理工作
前
期
管
管理机构组建
初设阶段管理
施设阶段管理
项目总体策划
理
工
作
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2.1管理机构组建
二
工 作
以积极配合
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2.3施设阶段管理
二
受交通行政主管部门委托，业主负责施工
工 图设计阶段的管理工作。初步设计批复后业主
程 应及时组织设计单位对批复意见进行认真研究， 前 安排部署施工图设计阶段工作: 期 管 详细勘察大纲和作业计划审查 理 详勘外业验收
工 施工图设计过程管理 作 施工图设计文件审查
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1.1 编制目的
解决目前我省重点公路隧道建设管理中存在
一
的一些突出的技术问题和模糊的管理问题
改进和完善我省重点公路隧道建设管理行为
指 南
着力提高隧道建设管理水平
总 1.2 适用范围
则 适用于四川高速公路建设开发总公司系统
所属重点公路隧道工程建设项目管理，营
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施工图设计文件审查
二 业主应及时对设计单位完成的施工图设计文件进行初 工 审，如满足送审要求即向上级交通行政主管部门申请 程 审查 前 须委托有相应工程咨询（或设计资质）的单位或者组 期 织有关专家，对施工图进行审查 管 业主应督促设计单位按审查意见进行修改完善，并对 理 其是否执行审查意见进行检查。设计单位施工图设计 工 文件修改完善后，正式提交业主。业主向上级交通行 作 政主管部门申请审批施工图设计文件
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目前面临的建设管理问题
在建和拟建隧道项目多、规模大，施工单位 水平参差不齐
塌方、大变形、涌突水、瓦斯等突发问题多 建管模式、标准不统一
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存在的主要问题
合同执行情况不理想 施工地质工作薄弱 施工安全、质量存在隐患 监控量测工作流于形式 设计后期服务急需加强 地质灾害预测预报水平有待提高 监理及施工管理人员的流动无序
程
坚持以人为本，树立安全至上的理念；
前
坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理
期
念；
管 理
坚持可持续发展，树立节约资源的理念；
工
坚持质量第一，树立公众满意的理念；
作
坚持合理选用标准，树立设计创作的理念；
坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念
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初步设计过程管理
二 进行必要的中间检查 工 对重点、难点和关键工点可邀请有关专家进行 程 踏勘，专题研究 前 期 拟定有针对性的科研课题的建议意见 管 关注并参与隧道工程方案比选 理 工 可参与现场勘察和外业调查，对可能发生费用 作 的项目予以充分考虑，有效控制项目投资
已建：鹧鸪山隧道 洞口海拔：3300m
难度大 在建：拉纳山隧道
洞口海拔：3050m
拟建：雀儿山隧道 洞口海拔：4400m
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四川公路隧道特点
数量多 长度长 海拔高 难度大
四川地质条件极其复杂，高地应力岩爆、 大变形、涌突水、高寒防抗冻、瓦斯异常等 难点技术问题突出