全镇“四督四查”监督检查机制工作实施方案

全镇“四督四查”监督检查机制工作实施方

案

一、总体要求

根据《XX市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》及《XX区推进基层党风政风有关文件精神，结合XX镇实际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及时调查的基层党风政风“四督四查”监督检查机制，促进我镇基层党风政风和工作作风、工作职能的转变，为促进我镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的制度保证。

二、工作目标

通过建立全镇党风政风“四督四查”监督检查机制，努力达到以下效果：

通过教育引导，公开监督、制度保证，将基层党风廉政建设责任制落到实处。明确“两责任”。镇党委和纪委相关同志要切实担负起政治责任，进一步明确和细化党委的主体责任，镇纪委要切实负起监督责任，切实增强民主评议政风行风的实效。督促有关职能部门认真履行监管职能，切实解决群众反映的突出问题。从群众最关心、最迫切的问题入手，切实加强基层党风廉政

建设。

通过自查、普查、督查、调查，切实纠正损害群众利益的突出问题。对发现的问题进行整治，纠正损害群众利益的问题；对发现的问题进行深入的调查，严惩违反党风廉政建设的单位和责任人，以点带面，制定相应制度，达到督察检查长效机制。

三、工作重点

督教育以教育强监督。把党纪条规和政策法规列入基层干部培训规划，提高基层干部依法依规办事意识，深入开展廉政文化教育，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。加强基层干部廉洁廉职教育工作，以教育促党员干部设定红线、自我约束，在村级组织换届选举后，镇党委、纪委及时落实新当选的村“三委”成员进行党风廉政培训；组织全体领导班子成员及镇机关干部集中观看《党风建设永远在路上》等警示教育片，镇党委书记惠广路同志带头在新年道会上对镇村党员干部讲廉政党课。二是强化党政纪培训，制定《XX年XX镇党风廉政培训计划》，每月由主要领导组织对机关干部进行党纪条规和政策法培训；每月

10号的党员活动日，由包村领导对各村党员进行法律法规、财经纪律、反腐倡廉培训，提高了镇党员干部依法依规办事的意识和能力。三是加强村组干部业务培训。组织城区法庭、镇财政所专业人员对全镇村组干部进行法律法规、财经纪律、财务管理培训，提升了村

组干部的的法治观念和业务水平。

督公开。依托XX区纪委阳光农廉网，便民服务大厅，党务政务公开栏等载体，加强对镇党务政务事项公开；对基层各站所惠农资金使用情况的公开；各村三资管理、财务收支、重大事项的公开。具体做法如下：一是坚持财政预算公开，完善“三资”管理平台。坚持财政预算公开，推行“四议两公开”工作模式。认真落实七项制度，即支前审批把关制度，支后限时报账及三大会签制度、政府采购及外出取物制度，限时报告制度，固定财产登记入账制度，专项资金治理制度和以收定支量入为出制度，凡重大事项、重大开支都要集体研究决定。完善村务监督委员会工作制度，严格执行财经领导小组审批和民主理财小组审核制度，村级财务按季公开。二是将结合“三亮三评”活动，领导班子成员带头做表率，机关全体同志公开亮身份、亮职责、亮承诺、接受群众及社会监督；三是将各村公开工作纳入村级绩效积分考评体系，要求村“两委”加大对村组重大支出、专项资金等设计“四议两公开”决策事项的公开力度，在10个工作日之内必须予以公开。四是要求镇直单位涉及强农富农惠农资金的管理和发放情况及时向社会和群众公开，公示情况每月以书面形式向镇纪委备案。

督明责。建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，对各职能部门按照谁主管、谁负责的原则，对在职责范围内的民生政策落实、惠农资金使用情况进行监管。抓好责任落

实主要落实两个责任，召开全镇党员干部大会，进一步明确基层党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。一是全面落实责任，形成工作格局。镇党委制订了《XX镇镇廉政建设责任制分解责任目标》，对党政班子成员的责任进行了明确分工，要求他们除搞好自身廉政建设外，还对分管的各口线一般机关同志负廉政领导责任，实行“一岗双责”，既要抓好分管部门的业务工作，又要抓好党风廉政建设，并将党风廉政建设情况与部门、干部全年工作绩效挂钩，作为部门、干部评先评优的重要依据。明确村支部书记党风廉政建设负责人职责，“两委”班子成员直接责任及村务监督委员会对“两委”成员、村组负责人的日常监督职责。二是强化纪委监督责任落实。一方面推进规范化建设。优化镇纪委班子配置，共有专职纪检工作人员5名，纪委书记、副书记、一名副镇长及两名专职纪委委员。另一方面解决专岗不专职的问题。按照上级要求，明确纪委书记分管纪检监察工作，不再兼职其他工作，使纪委回归到党风廉政建设和反腐倡廉斗争主业上来。三是充分发挥纪委监督检查作用。镇党委坚决支持纪委工作，不干涉纪委办案，使纪委敢于动真、敢不碰硬，去年以来办理案件效率明显提高。三是抓好村务监督委员会建设一是健全村务监督委员会制度，全镇各村村务监督委员会机构设置均达到“六有”要求，村监会充分参与和监督村级重大事项决策，实行财务会签入制度。二是对新一届村委监督委员会成员进行集中专门培训，开通镇纪委和村务监督委员会人员顺畅联

系通道，随时对其在工作遇到的问题给予指导，不断提高了他们的业务素质和工作能力。

督制度。落实重大事项集体决策机制，完善村级民主决策制度，健全基层干部任前廉政谈话、述职述廉等制度。建立和完善干部任期经济责任审计制度，确保农村集体资金、资产和资源管理规范有序、廉洁运行。一是建立健全领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，加强领导班子成员之间相互监督；严格实行党政不干涉纪委办案制度。二是健全基层党风廉政建设工作制度，严格落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、责任追究制度，推行村组干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。三是坚持从严执纪，加强责任追究。重视信访主渠道作用，加强对案件的查办和信访件的查办力度，建立了对重复信访的党政领导

“四包”制度，做到有访必接，有接必查、有查必回。制定了严厉的违反党风党纪的惩罚制度，对党员干部进行惩防并举，保障党员队伍的纯洁性。

普遍督查。对镇班子成员及基层站所负责人、各村支部书记在基层党风政风建设方面的主体责任和监督责任的履行情况进行全面督查。镇党委、纪委对各村两委、机关职能部门及相关镇直党委班子及其成员在基层党风建设方面常态化、长效化的督查。定期、不定期对各村、各职能部门工作开展检查。

坚持重点检查。对涉及财政、农业、民政、水利、林业农办