国际金融机构和外国政府贷款的结算

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2022年银行从业资格考试《银行业法律法规与综合能力(初级)》选择题专练(32)

2022年银行从业资格考试《银行业法律法规与综合能力（初级）》选择题专练（31）一、单选题(30题)1.B股交易专户、还贷专户和发行外币股票专户都属于（）。

A.单位经常项目外汇账户B.单位资本项目外汇账户C.外汇储蓄账户D.个人外汇账户2.企业甲与企业乙签订合同，为其提供某项工程的建设施工。

企业乙若担心企业甲不能如期完工而给自己的经营造成损失，可以要求企业甲向银行申请（）。

A.借款保函B.开立信贷证明C.履约保函D.项目贷款承诺3.露封保管业务和密封保管业务的区别主要在于( )。

A.保管期限不同B.是否先将保管物品密封再交给银行C.保管物品的种类D.是保管在保险箱库还是保管在普通仓库4.甲企业申请了乙银行的银行承兑汇票，用此汇票向丙进行支付，则( )。

A.出票人是甲，承兑人是丙，收款人是乙B.出票人是乙，承兑人是丙，收款人是甲C.出票人是乙，承兑人是甲，收款人是丙D.出票人是甲，承兑人是乙，收款人是丙5.中长期公司贷款业务中，（）居多。

A.流动资金贷款B.银团贷款C.房地产贷款D.项目贷款6.中国人民银行授权外汇交易中心对外每日公布人民币汇率（）。

A.买入价B.中间价C.卖出价D.买入价、卖出价和中间价7.随着经济全球化及金融创新的发展，金融危机越来越多地表现为( )A.货币危机B.银行危机C.金融机构危机D.系统性金融危机8.下列不属于中间业务相比于传统业务具有的特点的是( )。

A.不运用或不直接运用银行的自有资金B.以收取服务费.赚取差价的方式获得收益C.商业银行直接承担市场风险D.以接受客户委托为前提，为客户办理业务9.行业组织是指同—行业内企业的组织形态和企业间的关系，其内容不包括( )。

5A.市场结构B.市场行为C.市场供给D.市场绩效10.银行应申请人的要求，向受益人作出的书面付款保证承诺，受益人提交与保函条款相符的书面索赔后，银行将履行担保支付或赔偿责任的是( )。

A.银行汇票B.银行保函C.信用证D.银行本票11.期权的卖方由于具有将来为买方承兑选择权的（），所以应（）一笔期权费。

外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款

关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。

贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。

我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。

目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。

1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。

其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。

截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。

从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。

从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。

外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。

随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。

（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。

利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。

除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。

外国政府贷款管理政策及管理规定

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第二部分
外国政府贷款简介
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第二部分外国政府贷款简介
一、外国政府贷款定义
外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠予成分的优惠贷款。目前我国借用的外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府或机构统一筹借的主权外债资金。外国政府贷款属于官方发展援助资金，要求赠与成分达到 25%以上（按CIRR利率和10%的贴现率计算）。 25%以上（按CIRR利率和10%的贴现率计算）。按照外国政府贷款管理的国外贷款还有：法国开发署贷款、德国促进贷款、北欧投资银行贷款、美国进出口银行主权担保贷款。这些贷款的优惠程度也应达到官方发展援助资金的水平。
我国从1979年开始借用外国政府贷款，先后有28个国家或金我国从1979年开始借用外国政府贷款，先后有28个国家或金融机构向我国提供双边政府贷款。
截至2010年底，已签约贷款协议项目个数2280个，签约额约截至2010年底，已签约贷款协议项目个数2280个，签约额约 270亿美元(不含日元贷款) 270亿美元(不含日元贷款)。
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第二部分三、重点外国政府贷款国别（种类）介绍重点外国政府贷款国别（种类）
4.北欧投资银行贷款 4.北欧投资银行贷款
贷款条件：(1)贷款期10年（含3 贷款条件：(1)贷款期10年（含3年宽限期），利率为美元 Libor+0.59%/欧元Euribor+0.54%；(2)贷款期13年（含4 Libor+0.59%/欧元Euribor+0.54%；(2)贷款期13年（含4年宽限期），利率为美元Libor+0.66%/欧元Euribor+0.61%；(3)对于环保期），利率为美元Libor+0.66%/欧元Euribor+0.61%；(3)对于环保领域项目，贷款期15年（含5 领域项目，贷款期15年（含5年宽限期），年利率为美元 Libor+0.71%/欧元Euribor+0.66%。 Libor+0.71%/欧元Euribor+0.66%。贷款支持领域：环保（可再生能源、污水和垃圾处理、集中供贷款支持领域：环保（可再生能源、污水和垃圾处理、集中供热等）、医疗卫生、职业教育、消防、农业等领域。医疗项目仅限热等）、医疗卫生、职业教育、消防、农业等领域。医疗项目仅限于中西部，消防和职业教育项目等以中西部为主，不再支持广电项目(贷款额不超过项目总投资的50％）。贷款额不超过项目总投资的50％）。采购方式：贷款可用于采购设备、技术和服务，并可支持土建。采购方式：贷款可用于采购设备、技术和服务，并可支持土建。合同由北投成员国供货商总包，北投成员国供货比例不低于50%。合同由北投成员国供货商总包，北投成员国供货比例不低于50%。

2022年银行从业资格考试《银行业法律法规与综合能力(初级)》模拟精选题每日练【含答案】402-T7

2022年银行从业资格考试《银行业法律法规与综合能力（初级）》模拟精选题每日练【含答案】402-T70一、单选题(10题)1.商业银行组织构架的选择，需要综合考虑商业银行发展战略、经营规模、()以及相关监管法律等内外部多重因素。

A.风险状况B.外部经济政治环境C.公司治理D.内部控制2.商业银行的代理业务不包括()。

A.代发工资B.代理财政性存款C.代理财政投资D.代销开放式基金3.商业银行的理财业务是指商业银行通过分析客户自身的财务状况、风险承受能力、了解和发掘客户需求，为客户制定财务管理目标和计划，并帮助选择金融产品以实现客户理财目标的一系列服务。

()A.正确B.错误4.商业银行（）的主要收入来源是手续费收入。

A.贷款业务B.票据贴现业务C.同业拆借业务D.支付结算业务5.()是国际银行间办理结算和支付中用以清讫双边或多边债权债务的过程和方法。

A.联行清算B.支付结算C.国际清算业务D.定时清算6.根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的规定，不能免于报告的大额交易是（）。

A.当日累计45万元人民币的现钞结汇B.金融机构在银行间债券市场进行的债券交易C.自然人实盘外汇买卖交易过程中不同外币币种间的转换D.同一金融机构开立的同一户名下的定期存款续存、活期存款与定期存款的互转7.中国人民银行授权外汇交易中心对外每日公布人民币汇率（）。

A.买入价B.中间价C.卖出价D.买入价、卖出价和中间价8.2007年1～11月，在美国工作的小李每月给国内的妻子寄回4000美元，由其妻将美元兑换成人民币取出。

若12月份小李寄回8000美元，则小李妻子可以将（）美元兑换成人民币。

A.8000B.6000C.4000D.20009.下列关于利率互换和货币互换的异同的说法中，不正确的是（）。

A.它们都是银行常用的金融衍生品，都属于互换B.利率互换只涉及一种货币，而货币互换通常涉及两种货币C.利率互换可以对冲利率风险，货币互换可以对冲汇率风险D.利率互换和货币互换均要进行本金的交换10.张某使用信用卡过程中，超过规定的限额进行透支达10万元，发卡银行再三催讨欠款，张某故意不予理会，经银行核查，张某完全没有偿还能力。

金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法-中国人民银行令[2006]第2号

金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行令(〔2006〕第2号)根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律规定，中国人民银行制定了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，经2006年11月6日第25次行长办公会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

行长：周小川二〇〇六年十一月十四日金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法第一条为防止利用金融机构进行洗钱活动，规范金融机构大额交易和可疑交易报告行为，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的下列金融机构：（一）商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、邮政储汇机构、政策性银行。

（二）证券公司、期货经纪公司、基金管理公司。

（三）保险公司、保险资产管理公司。

（四）信托投资公司、金融资产管理公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司。

（五）中国人民银行确定并公布的其他金融机构。

从事汇兑业务、支付清算业务和基金销售业务的机构报告大额交易和可疑交易适用本办法。

第三条中国人民银行及其分支机构对金融机构履行大额交易和可疑交易报告的情况进行监督、检查。

第四条中国人民银行设立中国反洗钱监测分析中心，负责接收人民币、外币大额交易和可疑交易报告。

中国反洗钱监测分析中心发现金融机构报送的大额交易报告或者可疑交易报告有要素不全或者存在错误的，可以向提交报告的金融机构发出补正通知，金融机构应在接到补正通知的5个工作日内补正。

财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知-财际[2007]58号

财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知（财际[2007]58号2007年9月24日）国务院有关部委国际金融组织贷款项目办公室，各省、自治区、直辖市、各计划单列市财政厅（局）（西藏不发），各有关项目单位：国际金融组织贷款项目提款报账是用好资金、实现项目目标的关键环节之一。

为进一步加强贷款管理，规范项目提款报账工作，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和有关国际金融组织的相关规定，财政部制定了《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：国际金融组织贷款项目提款报账管理办法附件：国际金融组织贷款项目提款报账管理办法第一章总则第一条为了进一步加强贷款管理，规范国际金融组织贷款项目提款报账工作，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和有关国际金融组织的相关规定，制定本办法。

第二条本办法下列用语的含义：（一）国际金融组织贷款项目（以下简称贷款项目），是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目，以及与上述贷款搭配使用的联合融资项目；（二）直接提款报账单位，是指财政部或者经财政部授权直接向国际金融组织申请提款报账的单位；（三）间接提款报账单位，是指向直接提款报账单位申请提款报账的单位；（四）指定账户，是指根据国际金融组织和我国有关规定开设的用于存放国际金融组织贷款资金的账户。

2021年银行反洗钱知识竞赛试卷及答案(二)

2021年银行反洗钱知识竞赛试卷及答案（二）1、金融机构工作人员如发现交易与监控名单所列国家（地区）、组织、个人有关，应首先( )，并按有关规定提交可疑交易报告。

送交金融机构高级管理层审核√移送当地安全部门移送当地公安部门进行冻结2、2012年4月5日，公安部根据全国人大常委会《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，以公安部公告的形式公布了《第（）批认定的恐怖活动人员名单》，并决定对其资金及其他资产进行冻结。

一二三√四3、以下交易中，需报送大额交易报告的是（）。

300万元的定期存款到期后，续存入在同一金融机构开立的同一户名下的另一账户。

某司法局收到其他单位的300万元转账。

某武警部队文工团向个体工商户转账300万元。

√某市人民政协机关向某培训机构转账300万元。

4、金融机构接收境外汇入款时，如境外汇款人住所不明确，可登记（）。

汇款人国籍资金汇出地名称√收款人住所其他信息5、金融机构对恐怖活动组织及恐怖活动人员与他人共同拥有或者控制的资产采取冻结措施，但该资产在采取冻结措施时无法分割或者确定份额的，金融机构应当（）。

向其总部报告，并依据总部意见采取相应措施。

向中国人民银行报告，并依据中国人民银行反馈意见采取相应措施。

一并采取冻结措施。

√向公安机关报告，并依据公安机关反馈意见采取相应措施。

6、银行在办理汇入汇款业务时，如发现汇款人姓名或者名称、汇款人账号和（）缺失的，应要求境外机构补充。

汇款人工作单位汇款人住所√汇款行地址汇款人身份证明文件7、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》规定，商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、邮政储汇机构、政策性银行、信托投资公司应将（）类交易或者行为，作为可疑交易进行报告。

131718√208、反洗钱现场检查组应按（）确定的时间离开被检查机构。

检查目标责任书现场监管责任书现场检查通知书√可疑客户检查书9、金融机构应建立适当的机制，确保（）及时关注并评估本金融机构因与境外金融机构之间开展业务合作而可能出现的洗钱风险，确保高级管理层及反洗钱合规管理部门及时获得业务条线风险评估信息，以便釆取有效措施处置风险。

国家外汇管理局关于印发《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》的通知

国家外汇管理局关于印发《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2004.10.12•【文号】汇发[2004]100号•【施行日期】2004.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】外汇管理正文*注：本篇法规已被《国家外汇管理局关于公布废止和失效的25件外汇管理规范性文件的通知》（发布日期：2009年8月12日实施日期：2009年8月12日）废止国家外汇管理局关于印发《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》的通知（2004年10月12日汇发[2004]100号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、兴业银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、浙商银行：为规范金融机构大额和可疑外汇资金交易报告行为，完善外汇领域反洗钱法规，加大外汇领域反洗钱工作力度，根据《中国人民银行法》、《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，国家外汇管理局制定了《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》，详见附件）。

现将《实施细则》印发给你们，并将有关事宜通知如下：各金融机构应按照《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》、《实施细则》的具体规定以及国家外汇管理局公布的大额和可疑外汇资金交易数据采集方案、标准，及时准确地向国家外汇管理局及其分支局报告大额和可疑外汇资金交易，并进一步完善现有的大额和可疑外汇资金交易报告工作。

国家外汇管理局各分支局要加强与金融机构的联系沟通，加大对金融机构反洗钱工作的指导和监管力度。

在收到此文件后，请各分局（外汇管理部）尽快转发所辖支局和银行；请各中资外汇指定银行总行尽快转发所属分支机构。

银行业专业人员职业资格中级银行业法律法规与综合能力(银行体系)-试卷2

银行业专业人员职业资格中级银行业法律法规与综合能力（银行体系）-试卷2(总分：74.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：19，分数：38.00)1.下列大型商业银行中，在上海证券交易所上市和香港联合证券交易所同步上市的是( )。

（分数：2.00）A.工商银行√B.农业银行C.中国银行D.建设银行解析：解析：工商银行于2006年10月27日在上海证券交易所和香港联合证券交易所同步上市。

B项，农业银行于2010年7月15日在上海证券交易所上市，于2010年7月16日在香港联合证券交易所上市；C 项，中国银行于2006年6月1日在香港联合证券交易所上市，于2006年7月5日在上海证券交易所上市；D项，建设银行于2005年10月27日在香港联合证券交易所上市，于2007年9月25日在上海证券交易所上市。

2.商业银行最基本的职能是( )。

（分数：2.00）A.信用中介√B.支付中介C.清算中介D.金融服务解析：解析：我国商业银行是以办理存贷款和转账结算为主要业务，以营利为主要经营目标，经营货币的金融企业。

商业银行的职能有：①充当信用中介；②充当支付中介；③信用创造功能；④金融服务。

其中，充当信用中介是商业银行最基本的职能。

3.能够吸收活期存款、发放贷款、办理转账结算的只有( )。

（分数：2.00）A.投资银行B.商业银行√C.政策性银行D.中央银行解析：解析：我国商业银行是以办理存贷款和转账结算为主要业务，以营利为主要经营目标，经营货币的金融企业。

与其他金融机构相比商业银行最明显的特征是能够吸收活期存款，创造货币。

4.下列不属于农村中小金融机构的是( )。

（分数：2.00）A.农村商业银行B.邮政储蓄银行√C.村镇银行D.农村信用社解析：解析：我国农村中小金融机构主要包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行。

5.下列( )属于银监会监管的非银行金融机构。

①股份制商业银行；②基金管理公司；③农村信用社；④企业集团财务公司；⑤汽车金融公司；⑥城市信用合作社；⑦金融租赁公司；⑧期货经纪公司。

2020年反洗钱知识竞赛培训试题及答案

2020年反洗钱知识竞赛培训试题及答案1、金融机构发现恐怖活动组织及恐怖活动人员拥有或者控制的资产，应当立即采取冻结措施。

( )对√错2、对于代理开立个人银行结算账户的，银行应严格审核代理人的身份证件，联系被代理人进行核实，并留存电话记录等联系资料。

对√错3、与境外金融机构建立代理行或者类似业务关系应当经董事会或者高级管理层的批准。

对√错4、反洗钱检查现场作业结束时，检查组应退还全部借阅材料，并与被查单位举行离场会谈。

对√错5、对于已被报告可疑交易的客户，如果其在一定监控期内(最长时间不得超过3个月)再次或多次发生异常交易的(涉及恐怖融资监控名单等不立即报告可能导致严重后果发生的情形除外)，金融机构可不需逐次报告，只需对该期限内客户累计发生的交易情况进行综合分析判断后，再决定是否提交可疑交易报告。

对√错6、反洗钱内部控制的目标是确保将洗钱风险控制在最低。

对7、金融机构应按照客户的特点或者账户的属性，并考虑地域、业务、行业、客户是否为外国政要等因素，划分风险等级，并在持续关注的基础上，适时调整风险等级。

在同等条件下，来自于反洗钱、反恐怖融资监管薄弱国家(地区)客户的风险等级应高于来自于其他国家(地区)的客户。

对√错8、在自然人客户身份识别中，客户的住所地与经常居住地不一致的，应登记客户的住所地。

对错√9、客户先前提交的身份证件或者身份证明文件已过有效期的，金融机构应立即中止为客户办理业务。

错√10、自然人客户的“身份基本信息”中住所地信息与经常居住地不一致的，可以登记客户的住所地。

对错√11、处理境外汇入款时，金融机构只需在自身能力所及范围内采取合理措施审查收款人的信息是否完整，不需要审查汇款人的信息是否完整。

对错√12、检查组在反洗钱检查过程中，可对可能灭失或者以后难以取得的证据先行登记保存，并在十日内及时作出处理决定。

错√13、交易一方为党政机关和军队、武警或其下属的各类企事业单位的大额交易，如未发现该交易可疑的，金融机构可以不报告。

金融市场的融资方式有哪些

⾦融市场的融资⽅式有哪些很多企业都会通过融资的⽅式来筹得资⾦，⽤于⾃⾝的经营和发展。

融资的⽅式有多种，需要根据⾃⾝的情形来选择合适的融资⽅式。

那么⾦融市场的融资⽅式有哪些呢?下⾯店铺的⼩编就给⼤家介绍⼀下，希望对⼤家有所帮助。

(⼀)直接融资1、国际债券融资国际债券即发⾏国外债券，是指⼀国政府及其所属机构、企业、私⼈公司、银⾏或国际⾦融机构等在国际债券市场上以外国货币⾯值发⾏的债券。

国际债券主要分为欧洲债券和外国债券两种。

银⾏或国际⾦融机构等在国际债券市场上以外国货币⾯值发⾏的债券、国际直接投资超越了国际贸易成为国际经济联系中更主要的载体。

国际债券主要分为欧洲债券和外国债券两种，世界经济中出现了两个引⼈注⽬的现象。

此外，2、国际股票融资国际股票即境外发⾏股票，是指企业通过直接或间接途径向国际投资者发⾏股票并在国内外交易所上市。

3、海外投资基⾦融资海外投资基⾦融资的作⽤在于使社会闲散的资⾦聚合起来，并在⼀定较长的期间维系在⼀起，这对融资者来说相当有益。

此外，稳健经营是投资基⾦的⼀般投资策略，因⽽投资基⾦对资本市场的稳定和发展也相当有益。

4、外国直接投资20世纪80年代以来，世界经济中出现了两个引⼈注⽬的现象：其⼀、国际直接投资超越了国际贸易成为国际经济联系中更主要的载体;其⼆、国际直接投资超过了国际银⾏间贷款成为发展中国家外资结构中更重要的构成形式。

外国政府贷款是由贷款国⽤国家预算资⾦直接与借款国发⽣的信贷关系两种。

(⼆)间接融资外国政府贷款外国政府贷款是由贷款国⽤国家预算资⾦直接与借款国发⽣的信贷关系，其多数为政府间的双边援助贷款，少数为多边援助贷款，它是国家资本输出的⼀种形式。

⾦融市场的融资⽅式包括直接融资和间接融资。

直接融资包括国际债券，指⼀国政府及其所属机构、企业、私⼈公司、银⾏或国际⾦融机构等在国际债券市场上以外国货币⾯值发⾏的债券。

还有其他相关问题想要了解，欢迎咨询店铺的免费法律咨询。

财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的通知-财国合[2017]5号

财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》
的通知
正文：
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关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的通知
财国合[2017]5号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央企业，有关金融机构：
为落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号），完善国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理制度，提高贷款使用效益，现将我部制定的《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》印发你单位，请遵照执行。

执行中如有问题，请函告我部。

附件：国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）
财政部
2017年1月24日
附件:
国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）
附1_贷款申请书参考格式
附2_还款承诺函参考格式
附3_评审报告参考格式
附4_债务风险审核原则及要求
附5_转贷协议参考格式
附6_执行协议参考格式——结束——。

财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知-财金[2009]114号

财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知（财金[2009]114号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、有关银行、采购公司：为进一步落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号），完善外国政府贷款转贷管理制度，保证贷款工作的顺利进行，提高贷款的使用质量和效益，现将我部制定的《外国政府贷款转贷管理办法》印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月十二日外国政府贷款转贷管理办法第一章总则第一条为了加强外国政府贷款（以下称贷款）转贷管理，建立健全转贷全过程监督管理机制，合理有效地使用资金，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）制定本办法。

第二条贷款项下转贷银行的选择和委托、有关协议的签署与执行、财政扣款等相关活动适用本办法。

第三条贷款转贷应当遵守国家法律法规、贷款法律文件和本办法，遵循分类管理、权责明确、程序清晰、操作规范、风险可控、债务安全的原则。

前款所称贷款法律文件包括政府协议、贷款协议。

第四条本办法所称转贷是指，财政部将其代表我国政府借入的贷款委托国内银行再贷给国内债务人，并由受托银行负责贷款资金的提取和支付、本息和费用回收以及对外偿付等的活动。

本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2008]176号文件规定一致。

第二章机构职责第五条作为贷款的统一管理部门，财政部履行下列职责：（一）制定贷款转贷管理规章制度，并组织实施和监督检查；（二）指导、管理、协调和监督贷款转贷工作；（三）按规定委托贷款项目的转贷银行；（四）按规定实行财政扣款，回补转贷银行对外垫付的资金；（五）组织开展贷款相关的债务统计和监测工作；（六）对贷款项目实施进行监督检查。

中央银行学复习重点

中央银行学复习重点考试题型名词解释5×4’简答题5×7’论述题1×10’＋1×15’材料分析题1×20’第一章1、中央银行产生的客观经济原因⑴关于信用货币的发行问题国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权的方式,将信用货币的发行权集中到几家以至最终集中到一家大银行;⑵关于票据交换和清算问题建立一个全国统一和公正的权威性清算机构,作为金融支付体系的核心,能够快速清算银行间各种票据,从而使资金顺畅流通,保证商品经济的快速发展;⑶关于银行的支付保证能力问题为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业的稳定,客观上需要有一家权威性机构,适当集中各银行的一部分现金准备作为后盾,在银行出现难以克服的支付困难时,集中给予必要的贷款支持,充当银行的“最后贷款人”;⑷关于金融业的稳健运行问题由于金融业监督管理的技术性很强,这个专门从事金融业管理、监督及协调的职能机构要有一定的技术能力和操作手段,还要在业务上与银行建立密切联系,以便于制定的各项政策和规定能够通过业务活动得到贯彻实施;⑸关于政府融资问题为了保证和方便政府融资,发展或建立一个与政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的重要问题;2、中央银行的性质中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构,又是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门;3、中央银行的职能⑴中央银行是“发行的银行”中央银行是发行的银行,是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权,是国家唯一的货币发行机构在有些国家,硬辅币的铸造与发行由财政部门负责;⑵中央银行是“银行的银行”中央银行是银行的银行,是指：①中央银行的业务对象不是一般企业和个人,而是商业银行和其他金融机构及特定的政府部门；②中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征；③中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服务,同时也是商业银行和其他金融机构的管理者;中央银行作为银行的银行,具体表现在以下三个主要方面：①集中存款准备金;②充当商业银行等金融机构的“最后贷款人”;③组织、参与和管理全国的清算;⑶中央银行是“政府的银行”中央银行是政府的银行是指：①中央银行根据法律授权制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理,负有保持货币币值稳定和保障金融业稳健运行的责任；②中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签订国际金融协定,参与国际金融事务与活动；③中央银行为政府代理国库,办理政府所需要的银行业务,提供各种金融服务;中央银行具有政府的银行的职能,主要通过以下几个方面得到具体体现：①代理国库;②代理政府债券的发行;③为政府融通资金,提供特定信贷支持;④为国家持有和经营管理包括外汇、黄金和其他资产形式的国际储备;⑤代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动;⑥制定和实施货币政策;⑦对金融业实施监督管理,维护金融稳定;⑧为政府提供经济金融情报和决策建议,向社会公众发布经济金融信息;第二章1、中央银行的独立性◆涵义：中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度;◆中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府国家行政当局的关系上,这一关系包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的;2、如何理解中央银行的独立性中央银行的独立性问题,实质上是中央银行与政府国家金融当局之间的关系问题;关于中央银行的独立性问题已经达成共识,结论是：中央银行应对政策保持一定的独立性,但这种独立性只是相对的;中央银行与政府关系的一般分析◆中央银行应对政府保持一定的独立性;◆中央银行对政府的独立性是相对的;3、中国人民银行的独立性按照通常意义上的标准衡量,中国人民银行属于独立性较弱的中央银行,但其实际上的独立性呈不断增强的趋势;4.中央银行独立性的主要内容：1建立独立的货币发行制度,以维护货币的稳定2独立的制定或执行货币金融政策第四章1、中央银行的负债业务主要是由存款业务、货币发行业务、其他负债业务和资本业务构成;2、中央银行存款业务的目的和意义①有利于调控信贷规模与货币供应量②有利于维护金融业的安全③有利于资金的支付清算④有利于政府资金融通并保持货币稳定3、了解准备金存款业务⑴准备金存款是中央银行存款业务中数量最多、作用最大的一项;准备金存款业务与存款准备金制度直接相关,主要目的是配合中央银行实施货币政策和宏观调控;⑵基本内容：①规定存款准备金比率②规定可充当存款准备金的内容③确定存款准备金计提的基础A 如何确定存款余额B 如何确定缴存存款准备金的基期⑶存款准备金率的确定与调整①按存款的类别规定准备金比率②按银行规模、经营环境规定不同比率③规定存款准备率的调整幅度④规定准备金中现金和存款的比例4、货币发行业务的含义一是指货币从中央银行的发行库,通过各家商业银行的业务库流到社会；二是指货币从中央银行流出的数量大于从流通中回笼的数量;5、货币发行的种类货币发行按其性质划分,一般分为经济发行和财政发行两种;货币经济发行,指中央银行根据国民经济发展的客观需要增加现金流通量;货币财政发行,指因弥补国家财政赤字而进行的货币发行;A政府可以通过发行纸币直接弥补财政赤字;B通过向银行借款或发行公债,迫使银行额外增加纸币发行;6、货币发行渠道中央银行货币发行的渠道是通过再贴现、贷款、购买证券、收购金银和外汇等中央银行的业务活动,将货币注入流通,并通过同样的渠道反向组织货币的回笼;7、中央银行货币发行的原则⑴垄断发行的原则垄断发行的原则是指货币发行权高度集中于中央银行,这样才能统一国内的通货形式,避免多头发行造成的货币流通混乱,便于中央银行指定和执行货币政策,灵活有效的调节流通中的货币量,同时,由中央银行垄断货币发行权还有利于中央银行加强自身的经济实力,有利于政府完全得到发行钞票的经济利益;⑵有可靠信用做保证的原则有可靠信用做保证的原则是指货币发行要有一定的黄金或有价证券做保证,即通过建立一定的发行准备制度,以保证中央银行独立发行;⑶要具有一定的弹性原则具有一定的弹性原则是指货币发行具有高度的伸缩性和灵活性,不断适应经济状况变化的需要,既要充分满足经济发展的需要,避免因通货不足而导致经济萎缩,也要严格控制货币发行数量,避免因通货过量供应造成经济混乱8、货币发行准备的构成中央银行发行货币的准备金有连大类：一是现金准备,包括黄金、外汇等具有极强流动性的资产; 二是证券准备,包括短期商业票据、财政短期国库券、政府公债券等等;9、货币发行准备金的比率简称“准备率”,指一国货币发行准备中,现金准备与证券准备各占多少比例;10、发行基金的含义发行基金是中国人民银行为国家保管的待发行的货币,由设置发行库的各级人民银行保管,并由总行统一掌握;11、发行基金计划的含义发行基金计划是在一定时期内,发行或回笼货币的计划;它是一个差额计划,是通过货币投放与回笼相抵后的差额货币净投放或净回笼,反映货币在一定时期内的变动情况;作为一个差额计划,发行基金计划是由货币投放、货币回笼、货币净投放净回笼三部分组成,它们与现金计划收支项目有密切关系;12、发行基金与现金的区别⑴从性质上看,发行基金是国家未发行的货币,而现金则是现实的通用货币；⑵从管理主体看,发行基金只归中国人民银行管理,而现金则可以拥有合法现金收入的任何单位及个人管理；⑶从价值形态看,发行基金的价值体现在印制费用、调拨费用及管理费用三方面,而现金的价值则是以其购买力体现出所代表的社会一般劳动；⑷从流通形式看,发行基金的流通必须通过上级行的调拨命令来实现,而现金的流通则可以通过其任何拥有者的购买活动来实现;13、发行库和业务库的区别中国人民银行发行库是为国家保管待发行的货币发行基金的金库；业务库是商业银行基层行处、所为了办理日常现金收付业务而建立的金库;⑴机构的设置不同发行库是各级人民银行的重要组成部分,实行垂直领导,它是由中国人民银行根据自身机构情况和各地区经济发展的需要设立的；业务库则是各家商业银行根据基层行处、所对外营业的需要而设立的;⑵保管的货币性质不同发行库保管的事发行基金；业务库保管的事现金;⑶业务对象不同发行库的业务对象是各商业银行和其他金融机构；业务库的对象是全社会,是与商业银行有业务关系的普通客户;⑷收付款项的起点不同发行库出入库的金额七点是以千元为单位,必须整捆出入库；而业务库收付现金则不受金额起点的限制;14、中央银行债券的含义是为调节金融机构多余的流动性,而向金融机构发行的债务凭证;15、发行中央银行债券的目的一是针对商业银行和其他金融机构超额准备过多的情况,发行债券以减少它们的超额准备,以便有效地控制货币供应量,并为央行提供可供调度的资金来源；二是以此作为公开市场操作的工具之一;16、发行中央银行债券的货币政策作用机制商业银行购买中央银行债券超额准备金减少可贷资金减少货币供应量减少17、中央银行债券的发行方式一种是信用发行；另一种是外汇质押发行18、中央银行需要多少资本金从技术上讲,中央银行可以零资本运作如韩国银行;实际中,中央银行大都或多或少持有一些资本,作为运作中风险承担的最后防线;第五章1、再贴现和贷款业务的重要性⑴中央银行对商业银行等金融机构提供资金融通和支付保证,是履行“最后贷款人”职能的具体手段;⑵中央银行为商业银行等金融机构办理再贴现和贷款,是其提供基础货币的重要渠道;2、贷款业务的内容⑴对金融机构的放款①对金融机构放款是中央银行放款中最主要的种类之一②中国人民银行对金融机构的放款A对存款货币银行的放款B对特定存款机构的放款C对其他金融机构的放款③中国人民银行对金融机构贷款的用途A流动性贷款,包括用于解决各个存款货币银行票据和联行汇差清算临时头寸不足的短期贷款,以及用于解决农民从事种养、农副产品加工储运、农村消费等的农村信用联社支农贷款; B专项政策性贷款,包括粮棉油受过与储备贷款中国农业发展银行、不良资产收购贷款四大金融资产管理公司、国有商业银行专项政策性贷款以中国农业银行为主C金融稳定贷款,包括仅用于兑付破产金融机构存款人、债权人本息的紧急贷款,及地方政府为治理农村信用社向中央政府申请的专项借款;随着金融经济中不稳定因素的出现,这部分放贷的占比将会上升;D 1999年开始,为有效支持农村信用社改进支农贷款服务,促进“三农”经济快速发展,中国人民银行在再贷款品种中增加了“支农再贷款”项目;支农再贷款专门以农村信用社作为贷款发放对象,通过向农村信用社提供贷款支持,壮大其经济实力,进而改善农村地区信贷资金不足的局面;⑵对政府的放贷A直接放款B间接放款——购买政府证券⑶对其他金融机构的放款A对非金融部门的贷款B对外国政府和国外金融机构的贷款3、中央银行买卖证券的意义⑴在公开市场上买卖有价证券,是中央银行货币政策操作三大基本工具之一;⑵中央银行买卖证券最重要的意义在于影响金融体系的流动性,调控基础货币,从而调节货币供应量,实现体系内流动性总量适度、结构合理、变化平缓和货币市场利率基本稳定的目标;4、中央银行买卖证券的交易对象⑴中央银行在公开市场上买卖的证券主要是政府公债、国库券以及其他流动性很高的有价证券;⑵中国人民银行在公开市场上买卖的有价证券主要是国债、政策性金融债和中央银行票据等;5、中央银行买卖证券的交易品种⑴回购交易①正回购：是中央银行向交易对手卖出有价证券收回市场流动性,并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为;②逆回购：是中央银行向交易对手购买有价证券向市场上投放流动性,并约定在未来特定日期将有价证券卖给交易对手的交易行为;⑵现券交易错误!现券买断：现券买断为央行直接从交易对手处买入有价证券,一次性投放基础货币；错误!现券卖断：现券卖断为央行直接从交易对手处卖出持有有价证券、一次性回笼基础货币;第六章1、中央银行的支付清算体系包括清算机构、支付清算系统、支付结算制度和同业间清算安排2、中央银行的支付清算服务：1定义：指中央银行作为一国支付清算体系的参与者和管理者,通过一定的方式和途径,使金融机构之间的债权债务清偿和资金转移顺利完成,以保证经济活动和社会生活的正常进行; 2主要内容：★组织票据交换★提供异地跨行清算服务★为私营清算机构提供净额清算服务★提供证券交易的资金清算服务3、支付清算系统的种类及其优缺点⑴按所有者/运行者划分：①由中央银行所有并运行②由私营清算机构所有并运行③商业银行等金融机构所有并运行的系统内支付系统⑵按支付系统的服务对象及单笔业务支付金额划分①大额支付系统②小额支付系统零售支付系统⑶按支付系统服务的地区范围划分①境内支付系统②国际性支付系统优点：错误!同城支付清算和结算的高度与安全性错误!支付清算系统的综合性及较高的自动化缺点：支付清算系统存在着系统相对独立分散,功能分割等明显缺陷;第七章1、国库制度1定义：国库制度系指对国家预算资金的保管、出纳及相关事项的组织管理与业务安排;2两种基本的国库制度：错误!独立国库制度：指国家特设经管国家财政预算的职能机构,专门办理国家财政预算收支的保管、出纳工作;——少数国家采用错误!委托国库制度：指国家不单独设立经管国家财政预算的专门机构,而是委托银行主要是中央银行代理国库业务,银行根据国家的法规条例,负责国库的组织建制、业务操作及管理监督; ——多数国家采用2、中央银行经理国库的重要意义：⑴中央银行经理国家金库符合对国家财富运用、保管及监督的特殊需要;⑵中央银行经理国库便利于国家预算收入的及时入库和预算支出的按时拨付;⑶中央银行经理国库有利于财政部门和金融部门的相互衔接、相互制约及相互监督,有利于财政政策和货币政策的协调;⑷中央银行经理国库,有助于扩大中央银行资金来源,对其控制货币供应量和信贷规模、加强金融宏观调控力度具有直接影响;⑸中央银行经理国库有利于发挥监督作用,确保国库资金安全;第九章1、货币供求与社会总供求的关系1促进社会总供求的均衡是货币政策的主要功能之一,而这主要是通过影响货币供求来实现的2货币供求均衡与社会总供求均衡之间具有十分紧密的联系,主要体现下面四个方面：错误!货币供给决定总需求;错误!总需求决定总供给;错误!总供给决定货币需求;错误!货币需求决定货币供给;2、货币政策对经济运行的影响⑴货币政策对货币供给的影响：货币供给是内生变量还是外生变量★ 究竟是内生的还是外生的,我们可以通过对货币供给决定公式的分析来说明;▲M s = m ·B其中：M s 为货币供给量；m 为货币乘数；B 为基础货币▲基础货币是由通货C 和存款准备金R 这两部分构成,即B =C +R ；货币供给量是由通货C 和全部存款货币D 这两部分构成,即： ➢ 式中：C /D 为通货──存款比率；R /D 为准备──存款比率;➢ 总体来看,通货──存款比率的大小主要取决于公众的行为,但也受中央银行政策调整的影响;➢ 准备──存款比率的大小特别是超额准备的大小,主要取决于存款货币银行的行为,但中央银行对此有很大的影响力;基础货币主要取决于中央银行的行为,中央银行根据货币供给的意向,运用政策工具直接影响基础货币的数量;★因此,货币供给虽然不完全是外生的,但中央银行对货币供给基本上是可控的;★如果对上面的货币供给决定公式作更细致的划分,其基本结论仍是如此;⑵货币政策对经济的影响①货币政策对产出、就业和通货膨胀的影响 ;货币政策对经济增长、就业和通货膨胀的影响可以通过AD-AS 总需求-总供给模型来进行分析;如图9-2所示：从AD-AS 模型中可以看出,货币政策对经济的影响,是通过货币供给的变动推动总需求曲线移动,使经济的均衡点从原有的均衡点向新的均衡点移动来实现的;②货币政策对经济波动的影响;货币政策是重要的宏观调控手段,具有扩张或紧缩经济的作用,适当的逆风向行事的货币政策有利于抑制经济的剧烈波动;但是,由于货币政策作用的时滞影响和货币政策使用时机、力度等掌握难度的影响,货币政策的不当也可能加剧经济的剧烈波动;③货币政策对金融稳定的影响适当的货币政策有利于金融稳定,而不适当的货币政策将导致金融动荡;3、货币政策的中介目标：处于最终目标和操作目标之间,是中央银行在一定时期内和某种特定的经济状况下,能够以一定的精度达到的目标,主要有货币供给量和利率,在一定条件下,信贷量和汇率等也可以充当中介指标;4、操作目标：是中央银行通过货币政策工具能够有效准确实现的直接政策变量,如准备金、基础货币等,如再作细分,还可以有法定储备、超额储备及借入储备、非借入储备等;这些变量对货币政策工具的变动反应较为灵敏,是政策工具操作直接引起变动的指标,也是在中央银行体系内首先变动的指标;D R D C DC R CD C B M m S ++=++==1货币政策的中介指标和操作指标内容选择中介指标和操作指标的主要标准与客观条件一主要标准1. 相关性2. 可测性3. 可控性4. 抗干扰性二客观条件各种经济指标之间的关系,受经济管理体制、市场发育程度、经济发展水平等因素的制约和影响;二、可供选择的中介指标分析可供选择的中介指标主要有：货币供给量和利率,在一定条件下,贷款量和汇率亦可作为中介指标;一货币供给量优点：其变动能直接影响经济活动,且能被中央银行所控制;缺点：中央银行对货币供给量的控制能力并不是绝对的;二利率✓优点✓缺点三货币供给量和利率能否同时作为一个国家货币政策的中介指标这两个指标之间并不具有严格的一一对应关系;如果同时选择两个指标,可能使中央银行处在进退两难的境地;四货币供给量和利率作为中介指标孰优孰劣货币供给总量目标和利率目标是互不相容的;如何在它们之间进行选择呢根据前面的选择标准对二者进行一些比较;✓可测性✓可控性✓与最终目标的相关性★总之,货币供应量与利率指标孰优孰劣很难从选择指标的标准直接比较;五其他可作为中介指标的指标★除货币供应量和利率外,还有一些指标可以充当中介指标,主要有贷款量和汇率;▲贷款量◆优点：数据较易获得；具有可测性、较好的可控性;◆缺点：在金融市场发育程度较高时,与最终目标的相关性较弱;▲汇率可供选择的操作指标分析★中央银行货币政策可选择的主要操作指标有准备金和基础货币;一准备金✓准备金是中央银行各种货币政策工具影响中介指标的主要传递指标;✓准备金有不同的计量口径：准备金总额、法定准备、超额准备、借入储备、非借入储备等;二基础货币✓基础货币也被称为“强力货币”和“高能货币”,充分显示了其在货币创造中的重要作用;✓基础货币是由准备金和流通中现金组成,二者均是货币创造的基础;✓中央银行对基础货币的控制也不是完全的;✓通过基础货币控制货币供给总量还取决于货币乘数是否稳定可测;✓基础货币也是我国现行的货币政策操作指标;第十章1、货币政策工具⑴法定存款准备金政策作用：①保证商业银行等存款货币机构资金的流动性;②集中一部分信贷资金;③调节货币供给总量;优点：它对所有存款货币银行的影响是平等的,对货币供给量具有极强的影响力,力度大,速度快,效果明显;缺点：其一,对经济的振动太大;其二,法定准备金率的提高,可能使超额准备率较低的银行立即陷入流动性困境;⑵再贴现政策作用：①再贴现率的升降会影响商业银行等存款货币机构贷款量和货币供给量;②再贴现政策对调整信贷结构有一定效果;③再贴现率的升降可影响公众预期;告示作用④防止金融恐慌;优点：中央银行可利用它来履行最后贷款人的职责,并在一定程度上体现中央银行的政策意图,既可以调节货币总量,又可以调节信贷结构;缺点：其一,调整贴现率的告示效应是相对的其二,利差将随市场利率的变化而发生较大的波动;具有一定的波动性其三,控制货币供给量的主动权并不完全在中央银行;缺乏主动性⑶公开市场业务作用：①调控存款货币银行准备金和增加或减少货币供给量;②影响利率水平和利率结构;③与再贴现政策配合使用,可以提高货币政策效果;优点：①公开市场业务的主动权完全在中央银行;②公开市场业务可以灵活精巧的进行,不会像存款准备金政策那样对经济产生过于猛烈的冲击;③是中央银行进行日常性调节的较为理想的工具;④公开市场业务具有极强的可逆转性;⑤公开市场业务可迅速的操作;缺点：①缺乏政策意图的告示作用,其对公众预期的引导作用较差;②各种市场因素的变动可能减轻或抵消公开市场业务的影响力;③需要以较为发达的有价证券市场为前提;2、选择性货币政策工具有哪些。

浅析国际金融组织和外国政府贷款转贷业务

浅析国际金融组织和外国政府贷款转贷业务一、国际金融组织和外国政府贷款及转贷简介（一）定义国际金融组织和外国政府贷款是财政部经国务院批准代表国家统一筹借并形成政府外债的贷款。

其中，国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

财政部可以将贷款转贷给省级政府、国务院有关部门、中央企业、金融机构等使用。

省级财政部门可以将转贷的贷款拨付给下级政府或者有关部门和单位使用；省级财政部门也可以将转贷的贷款逐级转贷给下级政府或者有关部门和单位使用。

国际金融组织和外国政府贷款是地方政府进行融资的重要渠道之一。

（二）主管部门国际金融组织和外国政府贷款涉及的主管部门包括财政部门、发改部门、外汇管理部门和人民银行。

其中财政部门是国际金融组织和外国政府贷款的扎口管理部门，发改部门负责会同财政部门开展项目的征集、申报和审批等，外汇管理部门负责外债和外币相关的管理工作，人民银行负责政策性银行和商业银行参与国际金融组织和外国政府贷款转贷款业务的管理。

1.财政部门财政部是政府外债的统一管理部门，负责全国贷款的统一管理工作。

具体由国际财金合作司负责。

地方财政部门是地方政府性债务归口管理部门，负责本地区国际金融组织和外国政府贷款的管理工作。

2.发改部门国家发改委负责会同财政部组织拟订国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款（含境外发债）规划。

具体由利用外资和境外投资司（港澳台办公室）负责。

地方发改部门负责会同地方财政部门开展项目的征集、向财政部和国家发改委报送贷款申请书及配套文件等。

3.外汇管理部门地方外汇管理局负责办理转贷款集中登记手续、外债转贷款账户的管理等。

政府贷款与国际金融机构贷款

第二节政府贷款与国际金融机构贷款政府贷款是一国政府向另一国政府提供的贷款。

国际金融机构贷款是由国际金融机构向其会员国政府提供的用于解决国际收支逆差与长期经济建设所需的外汇资金。

一、政府贷款（一）政府贷款的概念与特点政府贷款是指一国政府利用国家财政资金向另一国政府提供的、具有经济援助性质的优惠贷款。

政府贷款建立在国与国之间良好的政治经济关系基础之上，它是配合外交活动的一种重要经济手段。

政府贷款具有如下几个特点：1.贷款条件优惠。

政府贷款一般是在两国政治外交关系良好的情况下，以政府名义进行的，带有经济援助性质，因而条件较为优惠。

利率较低，一般在1％～3％左右，也有的是无息贷款，赠与成分较大；期限比较长，一般是10～30年，有的甚至长达50年。

2.政府贷款的规模不大。

政府贷款资金来自于贷款国的财政预算，因此规模较小，一般都要受到该国国民生产总值、财政收支和国际收支状况的制约。

3.贷款的申请有一定的程序。

政府信贷有一定的法定程序，须经过外交途径达成协议，互相换文，然后才能签订协议。

（二）政府贷款条件1.贷款期限。

政府贷款的期限较长，一般为10年、20年、30年，有的甚至长达50年，属中长期贷款。

政府贷款的期限均在贷款协议中加以规定，一般分为贷款使用期、偿还期和宽限期。

(1)贷款的使用期。

也称支款期，即使用贷款的支付期限。

一般规定在贷款协议签订的当年或1～5年内，按建设进度的实际需要提取贷款。

(2)偿还期。

即还款的期限，一般规定开始偿还的年度和最后还清的年度日期，以及在偿还期内的偿还次数和日期。

(3)宽限期。

在宽限期内只付利息，不付本金，宽限期一般包括在偿还期内。

2.贷款利率。

政府贷款的利率均属低息或无息。

低息贷款的年利率一般为1％～3％左右，个别年利率5％。

政府贷款的利率因币种、市场利率和贴现率及宽限期的不同而有高低变化；无息贷款可免付利息。

3.币种。

多数国家使用本币进行贷款，但有些国家使用美元，还有一些国家是美元和本币混合使用。

钦州市人民政府办公室关于财政性资金投资项目其他费用管理有关问题的通知-钦政办〔2013〕161号

钦州市人民政府办公室关于财政性资金投资项目其他费用管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 钦州市人民政府办公室关于财政性资金投资项目其他费用管理有关问题的通知钦政办〔2013〕161号各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：为进一步规范我市财政性资金投资项目其他费用（以下简称“项目其他费用”）管理工作，提高财政资金使用效率，根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《钦州市政府投资工程造价监督管理办法》（市人民政府令第10号）和《钦州市人民政府办公室关于公布2012－2013年钦州市政府集中采购目录及限额标准的通知》（钦政办〔2011〕120号）等有关规定，经市政府同意，现就有关问题通知如下：一、凡使用财政性资金占项目概算总投资30%以上（含30%）的项目其他费用审查管理均适用本通知。

二、本通知所指财政性资金是指公共财政预算安排的建设资金、政府性基金预算安排的建设资金、由政府按规定授权举债和担保融资安排的建设资金及其他财政性资金。

三、本通知所指项目其他费用主要是指：在项目开工前开展的项目建议书编制评估、工程可行性研究报告编制评估、初步设计文件评审、建设项目施工图审查、环境影响评价报告书编制评估、场地地震安全性评价、招标代理、造价咨询、测量、勘察、设计和项目开工后的监理、检测等服务费用。

四、本通知所指项目其他费用管理主要包括：（一）财政部门对项目其他费用预算的审查、监督、管理；（二）财政部门对项目其他费用合同的审查、监督、管理。

五、项目其他费用管理工作具体由市财政投资评审中心（以下简称“评审中心”）负责。

国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法

国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.07.03•【文号】财政部令第38号•【施行日期】2006.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,外汇管理正文财政部令第38号《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

部长金人庆二00六年七月三日国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法第一章总则第一条为了进一步规范和加强国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理，合理、有效地使用资金，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条国际金融组织和外国政府贷款（以下简称贷款）以及赠款的管理工作适用本办法。

第三条财政部负责贷款、赠款的管理工作，是政府外债的统一管理部门。

第四条贷款、赠款的使用应当符合国民经济和社会发展战略，体现公共财政职能，促进经济社会和城乡区域协调发展。

第五条贷款的筹借、使用、偿还应当体现责权利相统一的原则，实现债务可持续性和良性循环，有效防范和化解债务风险。

第六条本办法下列用语的含义：（一）贷款，是指国际金融组织贷款和外国政府贷款；（二）国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；（三）外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；（四）赠款，是指财政部或者财政部经国务院批准代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提条件的国际赠款。

第二章管理机构与职责第七条财政部对贷款、赠款实行统一管理，履行下列工作职责：（一）研究确定贷款、赠款的管理原则，制定基本规章制度；（二）会同国务院有关部门研究拟定贷款规划；（三）统筹开展贷款、赠款的对外工作，与国际金融组织和外国政府等进行磋商谈判并签订法律文件；（四）负责贷款、赠款的转贷、转赠、资金使用、偿还、统计、监测等；（五）对贷款、赠款活动进行政策指导、协调与监督。

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二、支付结算 (一)对进口方贷款的支付结算 (二)卖方信贷的支付结算
再见！再见！
第二节政府贷款及支付结算
一、政府贷款的性质政府贷款是具有官方经济开发援助性质的优惠贷款
二、赠予成分及其计算公式赠予成分(Grant E1ement，GE)是根据赠予成分(Grant E1ement，GE)是根据贷款的利率、偿还期限、每年偿还次数、贷款的利率、偿还期限、每年偿还次数、宽限期和综合贴现率等数据计算出来用以衡量贷款优惠程度的综合性指标，通以衡量贷款优惠程度的综合性指标，常用百分比表示，常用百分比表示，即贷款面值超过偿还总额按综合贴现率折成现值的差额所占贷款面值的百分比
二、世行贷款的支付方式周转金支款(提款) (一)周转金支款(提款) 周转金支款的结算方式既可使用信用也可办理银行托收和汇款。证，也可办理银行托收和汇款。 (二)特别承诺请款结算方式大多采用信用证方式，结算方式大多采用信用证方式，也有付款保函方式
三、亚行贷款亚行贷款的支付方式有四种：亚行贷款的支付方式有四种： (一)偿付办法 (二)定额备用金 (三)直接支付办法 (四)承付办法
第十五章国际金融机构和外国政府贷款的支付结算
国际金融机构贷款及支付结算政府贷款及支付结算日本政府对外贷款的结算其他外国政府贷款及支付结算
第一节国际金融机构贷款及支付结算
一、世界银行贷款包括国际复兴开发银行(IBRD)及其附属包括国际复兴开发银行(IBRD)及其附属 (IBRD) 机构国际开发协会(IDA)的贷款机构国际开发协会(IDA)的贷款 (IDA)
三、政府贷款的种类 (一)无息贷款 (二)计息贷款 (三)现汇贷款 (四)商品贷款 (五)与项目相结合的贷款 (六)政府混合贷款
四、政府贷款的条件 (一)政府贷款的标的货币金额 (二)政府贷款的利息与利率 (三)政府贷款的费用管理费承担费
(四)政府贷款的期限贷款的用款期贷款的宽限期贷款的偿还期 (五)政府贷款的采购限制
一、日本海外经济协力基金贷款（OECF）概述基金贷款（OECF）二、OECF贷款的支付结算步骤 OECF贷款的支付结算步骤三、黑字还流贷款四、黑字还流贷款的支付结算
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ四节其他外国政府贷款及支付结算
一、外国政府贷款的方式预付订金后，预付订金后，其余使用政府贷款外国政府为本国银行出口信贷担保和贴补混合贷款