保税货物与保税企业

▪ 特大型企业、特种行业或大型出口型外商投资企业通常
由海关派员入驻保税工厂，简化进出口货物的监管手续 。
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1. 申请设立非驻员保税工厂的条件
▪ 经国家批准有进出口经营权和具有法人资格的承接进 口料件加工产品复出口的企业。
▪ 保税工厂项下进口的保税料件，原则上不得调往其他非保税工 厂进行加工，在特殊情况下，应事先征得海关同意。
▪ 保税工厂进口自用的机器设备以及加工供国内销售的进口料件 ，不属于海关保税货物范围，进口时应按有关规定办理进口手 续。
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一
保税仓库的类型
二
保税仓库的设立
三
保税仓库货物通关与监管
四
保税仓库与保税工厂的区别
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▪ 保税仓库是经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关
手续的货物。其为供加工贸易（进、来料加工）加工成品复出口的 进口料件；外经贸主管部门批准开展外国商品寄售业务、外国产品 维修业务、外汇免税商品业务等进口的货物；转口贸易货物以及外 商寄存、暂存货物、国际航行船舶所需的燃料、物品和零配件等。 根据国际上通行的保税制度要求，进境存入保税仓库的货物可暂时 免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，在海关规定的存 储期内复运出境或办理正式进口手续。但能够制造化学武器的监控 化学品、易制毒化学品，在存入保税仓库时，应事先申领进口许可 证。海关依据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理 规定》对保税仓库进行管理。
4. 保税货物监管的税费
▪ 进口税
• 经海关批准准予保税进境的货物，包括区域保税货物、仓储 保税货物和加工贸易准予保税的货物，因为在进境时没有办 理纳税手续，所以没有进口纳税的问题，既不征税，也不免 税。
▪ 出口税
• 保税进口的货物，储存出境的，免征出口税，加工、装配出 口的，凡使用了进口料件且出口产品属于国家规定应征出口 税的，应征出口税。
▪ 经国家批准有自营进出口经营权和具有法人资格的承接进口料 件加工产品复出口的特大型企业和从事飞机、船舶等特种行业 的大型加工企业，以及经批准从事国家鼓励投资项目的大型出 口型外商投资企业。
▪ 企业应是当地经济的支柱型企业，并由当地政府和行业主管部 门认定为本行业的大型企业。
▪ 企业的银行资信好、税务资信好，年创汇额须达500万美元以 上。
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外国商品维修用零配件 外汇免税商品
1. 保税制度的法律法规
▪ 1981年2月《中华人民共和国海关对保税货物和保税 仓库监管暂行办法》
▪ 1982年8月《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出 口货物监管和征免税实施细则》
▪ 企业必须有健全的管理机构、管理制度、管理设施，有派员驻 厂的条件，符合海关对保税工厂的管理规定。
▪ 报关员报关年差错率 1％以下，企业缴纳海关税费连续三年无 欠税。
▪ 企业执行国家外贸政策，遵守海关法规，无走私违规情况，并 向海关承担相应法律责任。
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1. 保税工厂的特点
双重功能
全额保税
保税工厂具有加工、储存的双重功 能，其进口的料件，既可以进行实 质性加工装配，又可对暂不使用的 进口料件先存入企业经海关核准的 原材料仓库内，待有出口合同或出 口计划后，再提取加工。
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▪ 公共保税仓库
▪ 公共型保税仓库是指由海关总署批准设立在中国境内 的专门存放产权属于境外厂商货物的保税仓库。
▪ 加工贸易备料保税仓库
▪ 加工贸易备料保税仓库是为来料加工、进料加工等加 工贸易储备进口原材料等物资提供服务的保税仓库。
进出境通关阶段
所有经海关批准保税的货物，在进出境时都必须 和其他货物一样进入通关程序，即审单、查验、 收费、放行。与一般进出口货物通关程序不同的 是，保税货物暂缓纳税，但应支付监管手续费。
核销结案阶段
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所有经海关批准的保税货物，在规定的期限内部 必须由保税货物的经营人向海关报核，海关受理 报核后进行核销，核销后视不同情况，分别予以 结关销案。
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第一节 第二节 第三节 第四节
保税货物 保税工厂 保税仓库 进料加工保税集团
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一
保税货物的特征
二
保税货物的分类
三
ห้องสมุดไป่ตู้
保税制度
四
保税监管
申请核销 的期限
• 区域保税期限 • 仓储保税期限 • 加工贸易保税期限
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• 区域保税报核期限 • 仓储保税报核期限 • 加工贸易保税报核期限
3. 保税货物监管的程序
备案批准保税阶段
来料加工、进料加工、保税工厂和保税集团的进 口料件，则须按照每一份合同为单位进行备案批 准保税。
▪ 1987年《中华人民共和国海关法》 ▪ 1990年9月海关总署颁布的《海关对进出上海外高桥
保税区货物、运输工具和个人物品的管理办法》
▪ 2001年修正版《海关法》
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2. 保税制度的分类
▪ 按海关监管作业程序进行分类
保税货物与保税企业
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▪ 保税货物的特征与分类 ▪ 保税制度的主要法律法规及相关内容 ▪ 保税货物监管的范围和期限 ▪ 保税工厂设立的条件及监管内容 ▪ 保税仓库设立的条件与类型 ▪ 保税仓库货物的通关程序 ▪ 进料加工保税集团设立的条件及监管内容
▪ 驻员保税工厂按规定需向驻厂关员提供办公场所、必要设施、 食宿和交通方便，对驻厂关员核查、监管工厂加工贸易项下的 保税料、件、成品的库存、出口情况和单据、账册等情况提供 便利。
▪ 保税工厂有违反海关法规行为或失去海关严密监管条件时海关 可吊销保税工厂证书，并对其违反海关规定行为依法处理。
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▪ 专用型保税仓库
▪ 专用型保税仓库包括寄售维修保税仓库、外汇免税商 品保税仓库以及国际航行器备品、 备件保税仓库。
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1. 申请设立保税仓库的条件
▪ 经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格，其中申请 公用型保税仓库的企业，经营范围中必须有仓储业务。
▪ 主管海关核准
• 主管海关在接受企业建立保税工厂的申请后，派员到企业实 地验厂，了解企业出口产品生产能力、管理情况及仓库设施 和有关账册设置情况，对具备保税工厂条件的，予以批准建 立保税工厂，并颁发“加工贸易保税工厂登记证书”。
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▪ 对外开展加工贸易必然要大量进口国外的原材料
、零部件、元器件、 包装物料、辅助材料、必要
的生产设备、部分外国产品维修保养所需要的零 配件供给，以及进出境运输工具、人员在境内所 需的进口物资的供应。这些进境物资不同于一般 贸易进口的货物，具有一定的特殊性，其可能带 有复运出境的性质，可能在进境时无法确定是否 应当完税或如何完税等等，因此只要经过海关批 准，进境时一般都可暂缓办理纳税手续。
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保税工厂进口料件，经海关核准， 可全额保税，加工成品后再全部复 出口。
2. 保税工厂的监管
▪ 保税工厂进口的货物及加工的成品，属海关保税货物，自进口 之日起到加工成品全部出口之日止，均要受海关监管，未经海 关许可，不得出售、转让、调换或移作他用。
▪ 保税工厂对进口料件应做到专料专用，专料专放，不得与其他 货物混放混用。
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4. 其他货物的监管制度
▪ 对过境、转运、通运货物的监管 ▪ 对特定减免税货物的监管 ▪ 对暂时进（出）口货物的监管
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对加工贸易进口先予征税货物的监管
▪ 保税工厂应于每季度第一个月十五日之前将上一季度进口原料 等储存保管、加工使用、成品出口及库存等情况，列表报送主 管海关核查。
▪ 驻员保税工厂应实施电脑管理，每月上旬将上月的保税料件进 口、储存保管、使用加工、成品库存、成品出口以及特准内销 等情况，列表报主管海关核查。海关可不再要求企业提供季度 报表。
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准入性
保税货物必须“经海 关批准”，准入性是 前提条件。任何货 物，即使是看上去 已经具备保税条件 的货物，不经过海 关批准，也不能成 为保税货物。
监管性
我国《海关法》明 确指出，保税货物 是“未办理纳税手 续进境”的，由海 关监管的货物。
▪ 监管手续费
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一
保税工厂的设立
二
保税工厂的特点与监管
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▪ 保税工厂是伴随进料加工、来料加工等加工贸易发展的
需要而产生的一种保税监管方式，是经海关批准用保税 进口料件加工制造复出口产品的工厂或企业，海关对进 口的料件予以全额保税，待加工制造成品出口后，按实 际耗用的进口料件免征进口关税和进口环节增值税、消 费税。海关依据《中华人民共和国海关对加工贸易保税 工厂的管理办法》对其进出口货物实施监管，银行保证 金台账制度保障了对保税工厂进出口货物税收管理机制 。
① 保税审批制度 ② 保税通关制度 ③ 保税核销制度
▪ 按保税基本形式进行分类
① 保税加工监管制度 ② 保税仓储监管制度 ③ 特殊区域保税监管制度
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3. 保税制度的特点
▪ 海关批准保税权 ▪ 保税货物暂缓纳税 ▪ 保税货物监管延伸 ▪ 保税货物核销结关
复出性
根据我国《海关法》 的规定，保税货物的 最终流向应当是复运 出境，要么是储存以 后复运出境，要么就 是加工、装配后复运 出境。
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储存出境类保税货物
转口贸易的货物 供应国际运输工具的货物
免税品
加工生产类保税货物
准予缓税类保税货物
对境内运输保税货物车辆的监管
1. 保税货物监管
的主要范围
对储存、加工、装配保税货物场所的监管
对出料加工货物和出口监管仓库的监管
对加工贸易不作价设备、保税区设备 和补偿贸易设备的监管
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2. 保税货物监管的期限
准予保税 的期限
▪ 具有加工、制造出口产品的专门的设施，具有专门储 存、堆放进口货物和出口成品的仓库，具有专门记录 进口货物和出口产品生产、销售及库存情况的账册， 具有经海关培训合格取得证书的专门的管理人员。
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3. 设立保税工厂的程序
▪ 企业提出申请
• 经国家批准有进口经营权的企业（包括外商投资企业）可向 企业所在地主管海关提出申请，承接进口料件加工成品出口 的生产企业可自行申请或由其委托加工业务贸易公司代理申 请，并负有共同法律责任。申请保税工厂的企业需向海关提 供企业工商营业执照、税务登记证、“加工贸易保税工厂申 请书”及其他有关资料。