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（财务知识）公共部门财务管理概论考点

公共财务管理学复习要点

1.行政单位财务管理的对象、事业单位财务管理的对象和公共部门财务管理的

原则。

行政单位财务管理的对象：行政单位财务管理是依据国家规定的法律、法规及有关政策，采用壹定的技术方法，对行政单位的资金运动进行管理的过程，其管理对象就是资金运动的全过程。

事业单位财务管理的对象：事业单位财务管理是对事业单位资金的筹集、分配、使用、考核等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等壹系列工作的总称。事业单位财务管理对象就是事业单位资金运动的全过程。

基本原则：

执行国家有关法律、法规和财务规章制度，依法理财的原则；

坚持量入为出，勤俭节约的原则；

社会效益和经济效益相统壹的原则；

正确处理国家、单位和个人利益关系的原则。

2.完善公共部门财务管理的进壹步思考。

科学合理地编制单位预算，保证行政任务和事业计划的完成；

加强收支管理，依法组织收入，努力节约支出；

加强国有资产管理，有效利用国有资产且防止流失；

建立健全财务规章制度，加强财务分析和财务监督。

3．公共部门财务管理体制的概念和意义；公共部门财务管理体制确立的原则。概念：公共部门财务管理体制是财政部门同行政事业单位主管部门之间、主管部门同所属行政事业单位之间关于财务管理责任、权限和利益划分的基本制度。

意义：确立科学合理的财务管理体制，推动政权建设和事业发展；

明确责、权、利，提高财务管理水平；

促进增收节支，提高经费自给率。

确立的原则：和社会主义市场经济相适应的原则；

“统壹领导，分级管理”的原则；

事权和财权相统壹的原则；

坚持责、权、利相结合的原则；

区别对待的原则。

4．定员定额的概念、特点；定员定额管理的意义。

概念：定员是国家根据公共部门的性质、特点、规模大小、业务范围和工作任务量所规定的人员配置。

定额是国家根据公共部门开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对公共部门财力、物力的配备、使用、消耗、补偿以及成果等方面所规定的指标额度。

特点：定员定额是公共部门财务管理的重要手段，具有公平性、约束性、规律性和先进性的特点。

意义：有利于科学合理地安排人力、物力和财力，优化配置资源；

有利于公共部门加强财务管理，提高资金使用效益；

有利于考核财务管理成果，不断提高管理水平。

5．定员定额是如何划分类别的？

定员分类：公共部门的定员，按照单位的性质能够分为行政单位定员和事业单位定员俩种。事业单位定员可分为按机构类型定员和按特定比例定员。

定额分类：

按定额的用途分类：预算定额、执行定额

按定额性质分类：收入定额（补偿性收入定额、生产性收入定额、代办性收入定额、行政性收入定额）、支出定额（人员支出定额、公用支出定额）

按定额反映的效果分类：人工工效定额、设备工效定额、成果费用定额

按定额包含的范围分类：单项定额、综合定额、扩大衡量定额

按定额的计量单位分类：货币定额、实物定额

6．定员定额的制定方式和管理要求。

公共部门定员分为行政单位定员和事业单位定员俩大部分，要分别制定分别管理。

行政单位定员的制定：行政单位定员即行政单位人员编制，主要包括国家机关、党派和人民团体三部分，是由各级机构编制主管部门在规定的本级行政编制控制数额内，根据行政单位的机构规模和工作任务制定的人员配置标准，包括人员编制和领导职数。

事业单位定员的制定：事业单位定员即事业编制，包括科学、教育、文化、卫生等部门人员编制。事业单位定员是由中央业务主管部门或全国机构编制主管部门在国家计划内，根据事业单位的性质、规模、特点和业务工作量制定的人员配置标准。分为俩种制定方法：按照事业单位机构类型、级次、业务量大小和工作任务繁简确定定员编制；根据特定业务量及工作人员业务工作量定额，确定定员比例，且依此制定定员人数。

定员的管理要求：严格按编制配备人员；

控制机构设置；

合理安排编制内人员。

定额的制定方法：确定基准定额；确定定额标准方案。

7．什么是单位预算，它和政府预算的关系是怎样的？

概念：按照公共部门单位预算管理的对象划分，单位预算包括行政单位预算和事业单位预算俩部分。

行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务的要求，依法编制的年度财务收支计划，它反映着单位在预算期内经费收支和业务活动的规模和方向。

事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，事业单位预算反映了事业计划和工作任务的规模和方向，是事业单位财务工作的基本依据。

关系：按照预算管理级次，我国政府预算由中央预算和地方预算组成，按照预算管理的内容，中央和地方各级预算由本级各部门预算和所属企业财务收支计划组成，各部门预算由其所属个单位预算组成；单位预算是各级政府预算及部门预算编制的基础。

8．单位预算的编制和审批程序。

编制：

单位预算编制壹般采取自下而上和自上而下相结合的办法，也称“俩上俩下”编制程序。

单位上报预算建议数——“壹上”

财政部门下达预算控制数——“壹下”

单位编报正式预算草案——“二上”

财政部门正式批复预算——“二下”

审核：

1）在“壹上”以后，财政部门要对部门单位预算建议数进行审核，审核的主要内容包括：第壹，政策性审核；第二，可靠性审核；第三，合理性审核；第四，完整性审核。

2）如果单位预算编制的确存在问题，财政部门应指出问题所在，要求单位进行修正或重新编制。

3）在“二上”以后，财政部门将审核批复预算，这是预算编制和审批过程的最终环节，也是对单位预算的最后核定。财政部门审批单位预算的内容主要包括：第壹，对收入预算应逐项核定收入指标；第二，对支出预算要统筹兼顾，全面安排，确保满足重点支出需要；第三，行政事业单位经批准的自筹基本建设支出，按照有关部门批准的投资规模和单位筹资能力批复；第四，对非财政补助收入大于支出较多、实行收入上缴办法的事业单位，应核定其上缴上级部门和财政部门的支出金额。

9．比较编制单位预算的方法，为什么说零基法有科学性和先进性？

单位预算编制的壹般方法有基数法和零基法俩种。基数法是以本单位或本部门报告年度收支执行数作为参照依据，然后考虑影响计划年度收支的可能各种因素，在报告年度基础上来编制计划年度单位预算的壹种方法。零基法是指在编制预算时，不考虑基期情况，或将基期设为“零”，壹切从零开始，编制预算的壹种方法。

先进性：

第壹，较为彻底地改变了过去基数法条件下“承认历史，适当调节”的预算编制方式，站在壹个新的起点上，对各支出项目逐壹审核和清理，能够压缩、取消壹