监理投资控制

投资控制目标和措施

（1）确立投资控制目标

投资控制目标为：合理运用资金，加强对工程投资的动态管理，控制工程投资不超过施工承包合同确定的价款支付要求。监理工作中将以施工承包合同为依据，以合理运用资金，实现投资的最大效益为目标，按监理合同要求做好工程费用的分解和分析，监理支付台帐，严格计量复核，支付控制、审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔进行认真分析预防，协同业主作好索赔审核和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。

（2）坚持投资控制的原则

在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为投资

控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，循环往复，直至投资控制目标的实现。

（3）投资控制的措施

建设项目在施工阶段的投资，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因而仍然要对投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。

1）组织措施

①在组织管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。

②编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

2）经济措施

①编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

②进行工程计量。

③复核工程付款账单，签发付款书。

④在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取收编措施。

⑤对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

3）技术措施

①对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

②继续寻找通过设计挖掘节约投资的可能性。

③审核承包商的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

4）合同措施

①做好工程施工，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。

②参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。（4）监理机构在投资控制中的主要工作

投资控制贯穿监理工作的各个环节，工程监理单位依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程进行造

价控制。

1）进行工程计量和付款签证

项目监理机构对承包人申报的合格工程的工程量进行核验，工程计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包人履行合同义务，强化承包人合同意识的手段。

①专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。

②总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。

③总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。

2）对完成工程量进行偏差分析

项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。

3）审核竣工结算款

①专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。

②总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施

工单位签发竣工结算款支付证书，不能达成一致意见的，应施工合同约定处理。

4）处理施工单位提出的工程变更费用

由于工程变更所引起的工程量的变化、承包人的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响。

①总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。

②总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

③项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。

④建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。

5）处理费用索赔

由于施工现场条件、气候变化、以及合同、规范、标准文件和图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免的出现索赔，进而导致项目投资发生变化。因此，索赔的控制是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。

①项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为

处理费用索赔提供证据。

②审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同中约定的期限内发出通知。

③与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

④当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。

⑤因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。