当前石漠化综合治理需要研究解决的问题和建议

当前石漠化综合治理需要研究解决的问题和建议

□王录生

国家林业局在《岩溶地区石漠化状况公报》（刊《人民日报》2006年6月23日）中对石漠化作了如下界定：“石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，使地表植被遭受破坏导致土壤严重流失，基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化现象。”

按照这一定义，石漠化的成因大体可以分为三类。一是由于人口增多，人们为了生存，进行垦植、破坏植被，形成水土流失，岩石裸露，所形成不同程度的石漠化。二是由于工业、交通、水利等建设中因开挖山体使岩石裸露所形成的石漠化。三是在矿山开采和工业生产中所形成的砾石堆积和土地退化现象。如：煤矿开采后所形成的矸石山等等。

石漠化问题已引起政府的高度关注，开始进行治理。由于形成的原因各异，治理中存在的问题各不相同。现按先简后繁的顺序，对存在的问题进行初步探讨。

先看第二类：由于大规模工业和基础设施建设，开挖山体（所谓“拉槽”），形成岩石裸露，因需要防止滚石、塌方、泥石流等灾害，必须及时进行治理，在项目设计中就有“护坡”工程。所以资金，是有保证的。但是，由于所裸露的岩石，没有泥土，恢复植被难度较大。

经多年研究，我省科农公司已经研究成功“灌木护坡”技术，（具有自主知识产权），贵州省建设厅已为之制定了技术标准。由于恢复了植被，效果是长期的，无需重复进行维护，造价也不高，景观和生态效益非常好。所以在技术上也已解决问题。

我省目前正在进行大规模高速公路、高速铁路、水利以及城市工业建设，很需要广泛使用这项技术。但是“灌木护坡”是一项新技术，知名度不高。而“护坡”工程在目前的招投标中，并未能单独招标，多数施工单位又不掌握这项技术，所以也就难以推开。可是，一旦工程完工，投资用完，想重做，就不可能了。所以，这类石漠化的治理不是技术问题，而是项目资金管理和新技术的推广问题。

再看第三类：在矿山开采和工业生产中形成的砾石堆积和土地退化现象。由于政府重视，按规定已责成企业进行治理或已由有关单位收缴了专项资金。所以资金不是问题。有的科研部门对这个问题已进行了研究，对各类植物的抗逆性、耐寒、耐旱、耐贫瘠等情况也已了解。问题是：目前，从事这项业务的企业不多，或是治理效果不佳甚至失败。所以矿山环境治理的主要问题是社会组织问题，政府要鼓励这类企业取得资质并加快发展。

问题较多的是第一类：因进行垦植所形成的石漠化。由于长时间的植被破坏，我省是全国八个有岩溶面积分布的省、市、区中石漠化面积很大、程度最深、危害最大的省份。需要研究的问题比较多。择其要者，简述如下：

1、我省需要进行治理的石漠化面积有多大？

我国学术界按岩石裸露程度将其分为轻度（裸露岩石占31%—50%）、中度（占51%——70%）、强度（占71%—90%）和极强度（占91%以上），而将占20%—30%的称为“潜在石漠化”，20%以下称为“无石漠化”。按此分类贵州的石漠化面积为3.32万平方公里，约占国土面积的20%。潜在的石漠化面积为3万平方公里，占国土面积17%。

笔者认为，按石漠化的程度在理论上作如此分类也无不可，但作为石漠化治理问题来说，不应被概念所误导。石漠化治理绝不只是对“石漠化”地区进行治理，而将“潜在石漠化”和“无石漠化”地区排除在外。实际上对“潜在石漠化”和“无石漠化”地区进行治理更为迫切。因为如果不治，要不了多久它们就将“升级”，石漠化将永无休止。况且，在强度、极强度石漠化地区，大体上已无人居住，中度石漠化地区居民也已不多。我省的贫困人口大多集中在轻度石漠化、“潜在石漠化”和“无石漠化”地区。居住在这类地区的农户生存十分困难，不论从扶贫，还是从石漠化综合治理来看，都应该是政府关注的重点。所以我们不能只关注轻、中、强和极强这四类石漠化地区，而必须顾及“潜在”和所谓“无石漠化”地区。所以我省需要治理的石漠化面积就不止3.32万平方公里，至少有8—9万平方公里。况且按小流域分片治理，也不可能将30%以

下的部分置之不顾。

2、重点在哪里？

重点在有人居住的石漠化地区，这是大家的共识。一是这些地方的石漠化过程尚在继续，需要尽快加以治理。二是居住的大多是少数民族，生活十分困难，急需帮他们脱困。三是改善民生是“十二五”的重点。所以，应该将其置于优先地位。

3、无人居住的石漠化地区要不要治？如何治？

我省无人居住的石漠化地区，约为1—2万平方公里。这些地方不存在民生问题，但也急需进行生态重建。但是，只靠封山育林，自然恢复，已十分困难。而种树、种草，由于贵州雨量充沛，进行生态重建较为容易。为防止水土继续流失，最好能尽早治。在不同海拔地区，种什么树、草能成活，能快速成长。这类技术问题已基本解决。这类地区，由于已无人居住。可以借鉴北方治理沙漠的经验，通过市场运作，由企业治理，政府应该鼓励这类企业的发展，给予优惠政策。

4、有人居住的石漠化地区（含“潜在石漠化”和“无石漠化”地区）如何治？需要多少资金？

这类地区既要种树种草恢复植被，又要使农民有收入，使他们从自身利益出发去保护植被，从而达到既治理石漠化的目的，又达到农民脱困的目的，要达到这一双重目的，首先碰到的是种什么树、种什么草的问题。

只要我们选择那些多年生、无须复垦、又有经济价值的草和那些枝、叶、花、果可以利用的树，无须砍伐，那么保护植被的目的就达到了。至于有哪一些草以及树的枝、叶、花、果可以利用，有经济价值，那要看有没有市场以及加工的技术是否成熟。目前虽有企业在开发，但还没有系统研究。由于大规模开展石漠化治理，如果品种单一，出现市场拥堵，就可能影响农民生计或使生态重遭破坏。所以品种要尽可能多一些。贵州地形复杂、条件各异，客观上也需要种植适应当地条件的各种植物。贵州出产许多地道中药材，不论草本或木本，大多都适合石漠化地区种植，关键是选择与当地自然条件相适应的品种。

我们贵州民科石漠化治理研发中心正在开展筛选这类草、树以及中药材的工作。

在有人居住的石漠化地区，不仅要考虑植被的恢复和增加农民的收入，由于生存条件恶劣，因此还必须改善他们的生存条件。例如土地整理（如坡改梯等），道路交通（含机耕道），人、畜和灌溉用水，以及居住条件等，所以称之为石漠化综合治理。

如果把以上这些内容都包括进去，那么，每一平方公里投资10多万，几十万元，（在试点阶段，不少地方的投资额）那是不能解决问题的，大约应在300万左右。当然具体到不同地方，投资额是不一样的。

交通、道路的建设（含机耕道），水利设施的建设，房屋以及沼气池的建设等，大多是一次性的。应该大力发展专业施工队伍，并通过招投标以及加强监管，以保证施工质量。

6、关于石漠化治理模式的建议

石漠化治理的核心是种植，既能恢复生态又能使农民脱困。因此，将某种植物的种植资金或种苗直接发给农民，或代其种好，属农民所有，这种方式由于市场容量问题，当产量过多，卖不出去，植物仍然有被毁的危险。所以对多数作物来讲，这种办法是不可行的。

为了避免出现这类问题，应该由公司或企业参与。它的好处是：

①鉴于自身的利益，企业必须了解市场，或自身就需要这种产品，产品的出路有保证；

②有利于对其进行加工并进行深度开发；

③便于处理企业、农民以及科技人员的利益关系；

④国家便于对资金使用进行监管；

⑤可以动员社会资金（企业自有资金）参加石漠化治理；

⑥有利于地方经济的发展等。

但是根据多年的经验，公司加农户这个模式，很难经受市场的考验，企业和分散的农户打交道往往铩羽而归中断合作。农村专业合作组织的涌现为解决这个问题提供了可能，公司可以和合作组织打交道。

石漠化综合治理是一个新事物，有许多问题有待研究，本文仅从宏观角度对需要研究的问题进行初步梳理，问题远不止这些。既有技术问题，又有管理科学方面的问题，都需要组织力量的研究，有的需要在