公司应急管理培训

公司系统可能发生的事故灾难包括生产安全事故、交通事 故和环境污染事故。生产安全事故主要包括人身事故、电网事 故、设备事故、火灾事故等。
3 公共卫生事件
造成或者可能造成公司系统员工健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业 中毒以及其他严重影响员工健康的事件。传染病疫情包 括鼠疫、霍乱、SARS等。群体性不明原因疾病是指在短 时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有 共同临床表现的多位患者，且病例不断增加，范围不断 扩大，又暂时不能明确原因的疾病。职业中毒是指职业 性危害因素引起的中毒事件。
电网、设备事故应急预案
工程建设事故应急预案 道路交通事故应急预案 火灾事故应急预案 环境污染事件应急预案 突发性群体事件应急预案 涉外突发事件应急预案 网络与信息安全应急预案 突发公共卫生事件应急预案
生产设备部
工程管理部 安全监察部 后勤保卫部 安全监察部 政治工作部 人力资源部、经营计划部 技术装备处 经理工作部、后勤保卫部
云南省送变电工程公司 应急管理培训 安全监管部 2014-4
本课程是安全生产风险管理体系基础课程之一，旨 在帮助对公司相关职能部门和基层单位进一步理 解公司应急管理工作标准，掌握应急管理的主要 内容。 本课程重点讲解应急管理工作中应急预案的编制 要求和应急预案演练的策划、执行、评价及改进。
公司各类突发事件分为四个级别：
1 特别重大突发事件（Ⅰ级） 2 重大突发事件（Ⅱ级） 3 较大突发事件（Ⅲ级） 4 一般突发事件（Ⅳ级）
注：突发事件分级详见《云南电网公司突发事件应急响应分级
标准》
（一）概述
（二）应急组织体系 （三）应急制度体系
（四）日常管理体系
应急体系是与应急工作相关的组织体系、制度体系
（3）应急处置 明确公司各级突发事件的应急响应程序和应急处置方式。 （4）应急结束
明确应急结束的条件和宣布应急结束的程序。
（5）信息发布 明确公司突发事件发生后、处置期间及应急结束后，信息 对外发布的责任机构和发布原则。
（1）恢复生产 明确公司突发事件影响消除、生产秩序恢复的工作要求。 （2）事件调查 明确公司突发事件调查的原则和内容。
安全监管部负责人身事故、道路交通事故、环境污染事件的应 急管理工作； 生产设备管理部负责电网、设备、人身意外伤害、电网运维设 备自然灾害、破坏性地震等事故的应急管理工作； 工程管理部负责工程建设事故、工程建设自然灾害的应急管理 工作； 办公室、后勤管理处负责突发性公共卫生事件的应急管理工作 ； 政治工作部负责突发性群体事件的应急管理工作； 人力资源部、经营计划部负责涉外突发事件的应急管理工作； 保卫科负责火灾事故的应急管理工作； 技术装备处负责网络与信息安全的应急管理工作。 各单位、各作业现场应参照公司的应急管理组织机构，成立本 单位的应急组织机构，明确应急管理职责，负责各类突发事件 的应急处置工作。
和日常管理体系的综合，是保障突发事件应急准备、 应急响应和日常应急管理工作顺利开展的基础。
1 公司应急领导小组
2 公司应急办公室 3 所属各单位应急管理组织
4 专项应急指挥机构
公司成立应急领导小组，公司行政正职担任组长，生产副 经理担任副组长，成员由公司其它领导和相关部门负责人 担任，主要职责如下： 日常工作中的主要职责：（1）负责统一领导公司应急工作； （2）负责部署应急法规、政策和方针的落实；（3）负责 确保应急资金投入；（4）负责决策应急管理重大事项； （5）负责管理公司应急队伍建设工作；（7）负责组织应 急指挥中心工作会议，监督、指导应急管理的全局性工作。 应急状态下的主要职责：（1）在突发事件发生后，负责听 取突发事件情况汇报，决定公司级应急预案的启动；（2） 在公司级应急预案启动后，负责按照公司级应急预案指挥、 协调突发事件的应急处置工作；（3）在公司级应急预案的 应急处置工作结束后，负责停止已经启动的公司级应急预 案，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指导突发事 件调查及恢复重建工作。
（1）预案备案 明确预案的报备部门。 （2）维护和更新 明确对预案进行维护和更新的条件、周期及负责部门。 （3）制定与解释 明确负责预案制定和解释的部门。 （4）实施时间 明确预案实施的时间。
4 社会安全事件 公司系统可能发生的社会安全事件包括群体性事件、 涉外突发事件、电力供应紧张事件、网络与信息安全事 件、突发新闻媒体事件和恐怖袭击事件。群体性事件主 要包括： 员工非法集会、集体静坐、集体上访、游行示威； 员工聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交 通秩序或非法占据公共场所； 员工围堵、冲击政府机关（部门）、公司系统的办公、 生产场所或其他重要场所； 公司系统的办公场所、生产场所或建设场所受到公司 外部人员的冲击、围堵。
公司的突发事件按照其性质、演变过程和发生机理，分为自然 灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1 自然灾害 公司可能面临的自然灾害包括气象灾害、地震灾害和地质 灾害。气象灾害主要包括暴雨、冰雹、暴雪、雷电、龙卷风、 台风等，地质灾害主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷等。 2 事故灾难
2 3 4
应急预案分类
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
公司的应急预案分为综合应急预案、专 项应急预案和现场处置方案三类。 注：编制的综合应急预案、专项应急预 案、现场处置方案之间应当相互衔接，
综 合 预 案
并与省公司的预案相互衔接。
专项 预案 1 专项 预案 2
．．．
专项 预案 n
现场 方案 1
（3）适用范围
说明预案适用的突发事件类型、级别和预案启动的条件。 （4）工作原则 说明本单位应急工Biblioteka Baidu的原则。
说明公司应急预案体系 的构成情况。
公司级突发事件总体应急预案
建立公司和下属各基层单 位两级应急预案体系，公 司级预案体系包括公司级 突发事件总体应急预案和 公司级突发事件专项应急 预案。基层单位突发应急 预案体系包括基层单位级 突发事件专项应急预案和 基层单位级突发事件现场 处置方案。
公司级应急预案体系
公司级突发事件专项应急预案
基层单位级突发事件专项应急预案
各基层单位应急预案体系
基层单位级突发事件现场处置方案
公司根据风险评估结果及实际需求，公司级应急预案包括1个总体应急预案和 14个专项应急预案，下属各基层单位根据相应要求，建本单位专项应急预案和 现场处置方案，应对可能发生的突发事件。公司专项应急预案名称及编制责任 部门下表所示：
a）明确公司各类预警信息的报告程序；
b）明确公司各类预警信息的发布程序。
（1）响应分级 明确公司的突发事件应急响应分级。 （2）信息报告
a）明确公司和上级应急办公室24小时应急值班电话；
b）明确不同级别突发事件发生后、处置期间和结束后， 突发事件信息报告的程序、方法、内容和时限等； c）明确相关应急机构、部门、人员的联系方式。
应急预案，公司每个下属单位均需要针对省公司Ⅳ级及以上应急响
应制定本单位的多个专项应急预案。
现场处置方案是针对公司或公司下属各单位具体的装置、场所 或设施、岗位存在的突发事件风险，用以明确其现场应急处置 措施的方案。
现场处置方案的内容应具体、简单，且具备较强的针对性
和可操作性。公司下属基层单位均需要针对本单位可能发生的 Ⅳ级（一般突发事件）及以上突发事件，编制多个现场处置方
公司应急办公室设在安全监管部，公司生产副经理担任应 急办公室主任，副主任由安监部和工管部负责人担任，成 员由相关部门人员担任。公司应急办公室的主要职责如下： 日常工作中的主要职责:(1)负责公司应急值班工作；(2) 负责组织、指导公司的应急管理体系建设工作，监督检查 各部门、各单位的应急管理工作；(3)负责定期评审公司应 急预案，组织、指导公司应急预案演练工作；(4)负责组织 开展应急宣传培训工作和应急技术及管理的研究工作；(5) 负责突发事件预警信息的发布与备案管理；(6)负责监督、 指导应急物资管理工作； 应急状态下的主要职责:(1)在突发事件发生后，负责向公 司应急领导小组及时报告突发事件信息，协助应急领导小 组完成各项工作；(2)负责召集有关人员、布置场所、准备 资料、记录会商内容，传达应急办公室决议，监控各单位 的突发事件应急处置进展情况；(3)在公司级应急预案启动 后，负责收集、上报和对外发布突发事件应急信息工作。
（3）总结及改进
明确公司对预案及应急救援处置过程的评价、总结和改进的 要求。
（1）应急队伍 明确公司的应急抢险队伍、应急专家队伍及社会救援力量 的建设要求。 （2）应急物资与装备 明确公司应急物资和装备的配置、采购、储存、维护、更 新等方面的要求。 （3）通信与信息 明确公司与内外部应急相关方的通信渠道、信息沟通手段 及相关要求。
案，现场处置方案要与突发事件可能发生的现场一一对应。
1 总则 2 应急预案体系
3 危险分析与资源保障
4 应急组织机构 5 监测与预警 6 应急响应 7 后期处置 8 应急保障 9 培训和演练 10 附则
11 附件
（1）编制目的 明确预案编制的目的和作用。
（2）编制依据
列出预案编制所依据的法律、法规、技术规范和标准， 以及上级部门、本单位的相关规定和应急预案。
现场 方案 2
．．．
现场 方案 n
综合应急预案是针对公司或各单位的整体，
对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则
的说明，是应对各类突发事件的综合性方案。 综合应急预案从总体上阐述应急目标、应急原 则、应急组织及职责、应急行动的整体思路等内容， 对预案体系和应急各环节提出管理上的要求，命名 时称为《××突发事件总体应急预案》（××为单 位名称），公司需要制定1个公司级综合应急预案。
一、突发事件概述
二、突发事件应急管理基本知识
三、突发事件应急预案编制 四、应急日常管理工作
（一）突发事件的定义
（二）突发事件的分类 （三）突发事件的分级
突发事件是指突然发生，造成或者可能 造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和 （或）严重社会影响，危及公司系统安 全与稳定，需要采取应急处置措施予以 应对的紧急事件。
序号 1 2 3 4 5 6 自然灾害 突发事件类别 综合 专项预案名称 突发事件总体应急预案 工程建设自然灾害应急预案 电网运维设备自然灾害应急预案 破坏性地震应急预案 人身事故应急预案 人身意外伤害应急预案 编制责任部门 安全监管部 工程管理部 生产设备部 生产设备部 安全监察部 安全监察部
7
8 9 10 11 12 13 14 15 公共卫生事件 社会安全事件 事故灾难
（1）危险分析 分析公司可能发生的突发事件的类型。 （2）资源保障 分析公司可用的应急力量和应急资源。
（1）应急组织体系 明确公司应急组织的形式和构成。 （2）专项应急指挥机构及职责 明确公司各类突发事件的应急指挥机构（或部门）及其职责。
（1）预警分级 对公司可以实施预警的各类突发事件，明确其预警分级。 （2）风险监测 a）明确公司各类预警信息收集的负责部门； b）明确公司各类预警信息收集的渠道。 （3）预警信息报告与发布
专项应急预案是针对公司或各单位较为典型的突发事件（如电 网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等），用以明确其应急程 序和应急处置措施的方案。一个专项应急预案所针对的突发事件一
般会存在于多个生产现场，同一个专项应急预案可以对多个生产现
场的应急工作起到指导作用。 公司需要针对省公司III级及以上应急响应制定多个公司级专项
（4）经费 明确公司应急经费的来源、管理方式和使用方式。 （5）其他 对公司应急状态下的交通运输保障、安全保障、治安保障、
医疗卫生保障、后勤保障及其他保障提出管理性要求。
（1）应急培训 明确本单位应急培训的培训对象、培训方式、培训内容、
培训周期及培训职责分工。
（2）预案演练 对本单位预案演练的规模、方式、周期等提出管理性要 求。
公司及所属各单位成立对应各类应急预案的应急指
挥机构（临时机构），各指挥机构在公司应急领导 小组的领导下，依据已制定的应急预案分别负责指 挥各类突发事件的应急处置。
（一）应急预案的分类
（二）综合应急预案的主要内容
（三）专项应急预案的主要内容
（四）现场处置方案的主要内容
（五）应急预案的格式和要求
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