应急管理培训PPT课件

按照“横向到边、纵向到底”的原则，各级地方人民 政府及其部门编制了总体应急预案、专项应急预案和 部门应急预案。到2006年底，我国政府突发公共事件 应急预案体系框架初步形成，为应对各类突发公共事 件奠定了基础。
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三、应急预案概况
2008年汶川地震，暴露了我国突发公共事件应 急预案体系存在的问题，应急预案相互不衔接， 多头管理，各自为政。针对我国应急预案体系 存在的突出问题，国务院及国务院各有关部门 启动了以完善应急预案、提高应急处置能力为 目的的应急预案体系修订工作。
应急预案编制与管理
2012年4月
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介绍主要内容
应急预案体系建设 部门应急预案编制 企业应急预案编制 应急预案备案管理
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什么叫应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行动而预先制定的行动计划。
应急预案又称应急计划或应急方案。针对可 能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行 动、有效控制事故发生或扩大，降低人员伤 亡和经济损失，在事故发生前，明确事前、 事发、事中、事后各个过程中，我们要做的 工作准备，明确谁来做，怎样做，何时做以 及相应的应急资源和策略准备等。
专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组 织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应 急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救 援措施。
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现场处置方案：（操作程序）
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、 岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应 具体、简单、具有很强的针对性，操作性强。 现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措 施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟 练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正 确处置。
目前国务院及国务院各有关部门正在按照有关 法律法规和工作实践对现有应急预案进行修订。 国家安全监管总局负责修订了《国家生产安全 事故应急预案》。
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三、应急预案概况
2006年，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 对应急预案编制工作进行了部署： 各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编 制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预 案编制工作的领导和督查检查。各基层单位要根据实际 情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的 防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、 各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接 工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对 性和实效性。
当班支援人员
带压堵漏
火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气 呼吸器进入现场堵漏。
施工人员
疏散
立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危 班长指定的当班外援
及应急人员安全，组织所有人员撤离。
人员Leabharlann Baidu10
三、应急预案概况
2003年12月，国务院办公厅应急预案工作小组的成立， 标志着我国应急预案体系建设工作的开始。为指导国 务院有关部门和各级人民政府制定和修订突发公共事 件应急预案，国务院办公厅2004年上半年分别印发了 《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应 急预案框架指南》和《省（区、市）人民政府突发公 共事件总体应急预案框架指南》，并分别组织召开应 急预案工作会议进行部署。
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应急预案的目的和作用
1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除 事故隐患，预防事故发生。
2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完 善预测预警工作机制，提高应急响应能力。
3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明 确各部门工作职责，有效控制事故扩大。
4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应 急救援装备、应急救援技术等工作准备，有效 开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
停止相关作业 立即停止车间所有岗位的生产及施工作业。
班长、相关岗位内外操
污染物的封堵 关闭该罐组雨、污排阀；关闭车间清净下水总排。 班长指定当班人员
消防设施运行 保消防用水。
接应救援
打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监 测、带压堵漏等外部救援力量。
班长 当班支援人员
警戒
设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。 随时监控警戒区外可燃气浓度。
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三、应急预案概况
2010年，国家电监会印发了《电力企业应急预案管 理办法》（电监安全[2009]61号），对应急预案格 式进行了规定，我们这次修编就是按这个格式进行 编写。
石化企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
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某石油化工企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
步骤
处置
责任人
报告
发现火情，立即向班长汇报。
发现火情人
报警
拉响警报，向119、厂应急中心报警。
班长
现场抢险
1.打开注水流程，向G罐内注水；2.开启G罐消防 班长、事故岗位内外
喷淋；3.开启消防水炮隔离相临设施。
操作人员
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三、应急预案概况
2006年，国家安全监管总局印发了《生产经营 单位安全生产事故应急预案编制导则》和《关于 加强安全生产应急管理工作的意见》，对生产安 全事故应急预案编制工作进行了部署。 2009年，安全监督管理总局针对生产安全事故 应急预案管理存在的突出问题，组织编制了《生 产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单 位生产安全事故应急预案评审指南》。
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第一部分 应急预案体系建设
应急预案分类 应急预案体系 应急预案概况 预案工作重点
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一、应急预案分类
1.按责任主体分 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市
（地）应急预案、县（市）应急预案、企事业 单位（社区）应急预案、 2. 按灾害类别分 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件 3. 按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案
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总体预案（综合预案）
是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所 有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应 急预案。
总体应急预案从总体上阐述事故的应急方针、 政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行 动和保障措施等基本要求和程序，是应对各类 事故的综合性文件。
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专项预案
是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某 类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制 定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的 组成部分。