认清形势 明确任务 努力做好新时期水利建设与管理工作
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坚实基础 。
步规范 ， 以县 （ ） 市 为单元的集 中建设 管理模 式广 泛
第三 ， 水管单位体制改革取得重要成果 。 管单 采用， 多地 方还成立了常设 的项 目法人机 构 ， 水 很 保持
位体 制 改革是 中央深 化水 利改革 的一项重 大举 措，
了稳 定的建 设管理力量， 专业化管 理水平 得到提高。
既 是水 利 系统 的一项 重要 改革 ， 关 １０ ０ 事 ２ ０ 多个 国 施工 、 监理 、 材料设备 等采用 打捆招标 、 集中采购 、
有的还纳入有形市场 集中交易。 四 有水管单位 的生 存和发 展 ， 涉及６ 万水 管单位 职工 代理招标 等方式 ， ０
的切 身利 益 ； 又是 一项 社会 改革 ， 涉及 到不 同利益 是水 利 建 设 管理 体 制机 制不 断 完善。目前 ， 利建 水
群体 的方方 面面 。 别是这 项 改革突 出水 利 的公益 设 管 理 已建 立了较为 完善、 特 符合我 国水 利建 设 管理 质 安 性特 征 ， 明确要 求各 级 财政 增 加 资金 ， 障 水管单 实 际的建 设 管理 体 系、 量控 制体 系、 全 监管 体 保
第一 ， 规模 水 利建 设 取得显著 成 效 。 ０ ８ 大 ２ ０ 年 局对 口监督 检查 等 一 系列管 理 制度 ， 陈雷部 长和 各
第四 季度 以来 ， 应对 国 际金 融 危机 ， 利成 为 中 为 水 位部领 导 多次专 门检 查、 指导 病 险 水库 除 险加 固工
各 央 保 增 长 、 民生 、 稳 定一 系列 决 策 部 署 的重 要 作 ， 级 水利 部 门按 中央 的要求 和部党 组 的统一 部 保 保 领 域 ， 利进 入大 规 模建 设 的高 峰期 。 ０ ８ 四季 署， 水 ２０ 年 在地 方 党委 、 府 的 坚强 领导 下， 政 围绕 进度 、 质 量、 安全 和 效 益 ， 强组 织领 导 ， 加 强化 措 施落 实 ， 开 专项 规划 内６ ４ ２０ 注： 本文 为作 者２ １年３ ８ 在全 国水 利建设与管理 工作 展了一 系列卓 有成效 的工作 。目前 ， ００ 月２ 日
时期 召开的 。 议 的主要 任 务 是总结 近 年来水 利 建 加强领 导 ， 会 落实责任 ， 创新机 制 ， 强化措 施 ， 用不 到５ 设 与管理 工作 ， 究分析 水 利建 设与 管理 面临 的形 个月的时 间全 面完成 ２ ０ 年第 四季度新 增 中央 水 利 研 ０８ 势 ， 排部 署当前和今 后一 个时期 的工作 ， 安 为促 进 水 投 资建 设任 务， ０ ９ ２ ０ 年三 批扩 大 内需水 利投 资建 设 利又好又快发 展提供 支撑 和保 障。 进 展 顺利 ， 没有发 生重 大 质量 与安全 事故 和 重大 建 设 资金违 规使用案件 ， 总体 实现 了工程安 全、 资金 安 全 和干 部安全 ， 为扩 内需、 保增长 、 调结构 、 促改革、
焦
点
认清 形势 明确任务 努力做好新 时期水利建设与管理 工作
水利部副部长 矫 勇
这 次会议 是在 我 国继 续 应对 国际金融 危 机 、 加 度以来 ， 建 水 利工 程 总规 模达 ： ６ ０ 多亿 元 。 在 ￣ ７０ ｔ ］ 面 快 经 济发展 方 式转 变的 大 背景下， 水 利建 设 进 入 对 历史 性 大 规 模 的 水 利 投 资 和 极 为 繁 重 的建 设 任 在 新一 轮高峰期 、 利 建设 与管理 面 临新 挑战 的重 要 务 ， 水 面对建 设项 目点多、 面广、 大 的复杂局面 ， 量 各地
一
下 面， 水利 建设与管 理工作讲 四点意 见。 就
肯定成绩
惠民生作 出了重要贡献 。
第二 ， 险 水库 除 险 加 固 取得重 大 进 展 。 病 中央 ２０ ２ ０ 年 以来 ， ０８ 为应对 国际金融 危机 ， 中央、 党 国 提 出用三年时 间完成６ ４ 座 全 国人 中型和 重点小 型
会 议上的讲话。
座病 险水 库全 部开 工建 设 ， ３ ２ ２ ０ 座水 库完 成竣 工验
中国水 能及电气化 ２ １ ． ０ ４ ０
收或 主体工程 投 入运 用验 收 ， 东部 地区 ｌ １座 重点 中小工程 建设 管 理模 式不 断 创新 。 １６ 针对 中小水 利 工
小型病 险水 库 中央 补助 资金全 部下 达 ， 已开工建 设 程 点多、 面广、 规模 不 一 、 类 各异 的特点 ， 种 各地积 ９ ０ ， 年底 全 面完 成 中央 确定 的 目标 任 务打 下 极 探 索、 断 创 新建 设 管理 模 式 。 目法人 组 建 逐 ３座 为 不 项
务院 实施了促 进经济 平稳较 快 发展 的一揽 子重大 举 病险 水库 除 险 加 固 目标 任 务， 这不 仅在 中 国水利 史 在世 界水 利 史上 也 是 绝无 仅 有 的。统 措 ， 利既 肩负起 完成 扩大 内需 项 目的神 圣职责 ， 水 又 上 前所 未有 ，
迎 来了加 快 发 展的 重大 机遇 。 各级 水行 政主 管部 门 计 表 明 ， 三年每 年 需要 完成 的病 险水 库除 险加 固 这
在水 利部党 组 和地 方数 量均 要超 过 前 ｌ 年 的 任务 总量 ， 务十 分艰 ０ 任
深 入贯 彻科学 发 展观 ， 努力 完成 中央 扩大 内需 水 利 巨 。 完成 好 中央 交 给 水 利 系统 的艰 巨任 务， 利 为 水
建设项 目， 一步规范 建设与管理 行为 ， 进 全面推进 水 部党 组 高度重 视 ， 全 部之 力、 举 全行业之 力， 坚决 打 管体制 改革 ， 水利 建设与管理 工作取得可 喜成 绩 。 好这 场 攻 坚 战 。水 利部 建 立了部 领导 分 省联 系、 司
步规范 ， 以县 （ ） 市 为单元的集 中建设 管理模 式广 泛
第三 ， 水管单位体制改革取得重要成果 。 管单 采用， 多地 方还成立了常设 的项 目法人机 构 ， 水 很 保持
位体 制 改革是 中央深 化水 利改革 的一项重 大举 措，
了稳 定的建 设管理力量， 专业化管 理水平 得到提高。
既 是水 利 系统 的一项 重要 改革 ， 关 １０ ０ 事 ２ ０ 多个 国 施工 、 监理 、 材料设备 等采用 打捆招标 、 集中采购 、
有的还纳入有形市场 集中交易。 四 有水管单位 的生 存和发 展 ， 涉及６ 万水 管单位 职工 代理招标 等方式 ， ０
的切 身利 益 ； 又是 一项 社会 改革 ， 涉及 到不 同利益 是水 利 建 设 管理 体 制机 制不 断 完善。目前 ， 利建 水
群体 的方方 面面 。 别是这 项 改革突 出水 利 的公益 设 管 理 已建 立了较为 完善、 特 符合我 国水 利建 设 管理 质 安 性特 征 ， 明确要 求各 级 财政 增 加 资金 ， 障 水管单 实 际的建 设 管理 体 系、 量控 制体 系、 全 监管 体 保
第一 ， 规模 水 利建 设 取得显著 成 效 。 ０ ８ 大 ２ ０ 年 局对 口监督 检查 等 一 系列管 理 制度 ， 陈雷部 长和 各
第四 季度 以来 ， 应对 国 际金 融 危机 ， 利成 为 中 为 水 位部领 导 多次专 门检 查、 指导 病 险 水库 除 险加 固工
各 央 保 增 长 、 民生 、 稳 定一 系列 决 策 部 署 的重 要 作 ， 级 水利 部 门按 中央 的要求 和部党 组 的统一 部 保 保 领 域 ， 利进 入大 规 模建 设 的高 峰期 。 ０ ８ 四季 署， 水 ２０ 年 在地 方 党委 、 府 的 坚强 领导 下， 政 围绕 进度 、 质 量、 安全 和 效 益 ， 强组 织领 导 ， 加 强化 措 施落 实 ， 开 专项 规划 内６ ４ ２０ 注： 本文 为作 者２ １年３ ８ 在全 国水 利建设与管理 工作 展了一 系列卓 有成效 的工作 。目前 ， ００ 月２ 日
时期 召开的 。 议 的主要 任 务 是总结 近 年来水 利 建 加强领 导 ， 会 落实责任 ， 创新机 制 ， 强化措 施 ， 用不 到５ 设 与管理 工作 ， 究分析 水 利建 设与 管理 面临 的形 个月的时 间全 面完成 ２ ０ 年第 四季度新 增 中央 水 利 研 ０８ 势 ， 排部 署当前和今 后一 个时期 的工作 ， 安 为促 进 水 投 资建 设任 务， ０ ９ ２ ０ 年三 批扩 大 内需水 利投 资建 设 利又好又快发 展提供 支撑 和保 障。 进 展 顺利 ， 没有发 生重 大 质量 与安全 事故 和 重大 建 设 资金违 规使用案件 ， 总体 实现 了工程安 全、 资金 安 全 和干 部安全 ， 为扩 内需、 保增长 、 调结构 、 促改革、
焦
点
认清 形势 明确任务 努力做好新 时期水利建设与管理 工作
水利部副部长 矫 勇
这 次会议 是在 我 国继 续 应对 国际金融 危 机 、 加 度以来 ， 建 水 利工 程 总规 模达 ： ６ ０ 多亿 元 。 在 ￣ ７０ ｔ ］ 面 快 经 济发展 方 式转 变的 大 背景下， 水 利建 设 进 入 对 历史 性 大 规 模 的 水 利 投 资 和 极 为 繁 重 的建 设 任 在 新一 轮高峰期 、 利 建设 与管理 面 临新 挑战 的重 要 务 ， 水 面对建 设项 目点多、 面广、 大 的复杂局面 ， 量 各地
一
下 面， 水利 建设与管 理工作讲 四点意 见。 就
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惠民生作 出了重要贡献 。
第二 ， 险 水库 除 险 加 固 取得重 大 进 展 。 病 中央 ２０ ２ ０ 年 以来 ， ０８ 为应对 国际金融 危机 ， 中央、 党 国 提 出用三年时 间完成６ ４ 座 全 国人 中型和 重点小 型
会 议上的讲话。
座病 险水 库全 部开 工建 设 ， ３ ２ ２ ０ 座水 库完 成竣 工验
中国水 能及电气化 ２ １ ． ０ ４ ０
收或 主体工程 投 入运 用验 收 ， 东部 地区 ｌ １座 重点 中小工程 建设 管 理模 式不 断 创新 。 １６ 针对 中小水 利 工
小型病 险水 库 中央 补助 资金全 部下 达 ， 已开工建 设 程 点多、 面广、 规模 不 一 、 类 各异 的特点 ， 种 各地积 ９ ０ ， 年底 全 面完 成 中央 确定 的 目标 任 务打 下 极 探 索、 断 创 新建 设 管理 模 式 。 目法人 组 建 逐 ３座 为 不 项
务院 实施了促 进经济 平稳较 快 发展 的一揽 子重大 举 病险 水库 除 险 加 固 目标 任 务， 这不 仅在 中 国水利 史 在世 界水 利 史上 也 是 绝无 仅 有 的。统 措 ， 利既 肩负起 完成 扩大 内需 项 目的神 圣职责 ， 水 又 上 前所 未有 ，
迎 来了加 快 发 展的 重大 机遇 。 各级 水行 政主 管部 门 计 表 明 ， 三年每 年 需要 完成 的病 险水 库除 险加 固 这
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深 入贯 彻科学 发 展观 ， 努力 完成 中央 扩大 内需 水 利 巨 。 完成 好 中央 交 给 水 利 系统 的艰 巨任 务， 利 为 水
建设项 目， 一步规范 建设与管理 行为 ， 进 全面推进 水 部党 组 高度重 视 ， 全 部之 力、 举 全行业之 力， 坚决 打 管体制 改革 ， 水利 建设与管理 工作取得可 喜成 绩 。 好这 场 攻 坚 战 。水 利部 建 立了部 领导 分 省联 系、 司