政协关于工业集中区建设调研报告

政协关于工业集中区建设调研报告

关于小岭工业集中区建设情况的调研报告

4月中旬，县政协主席李邦华带领部分县政协委员，对小岭工业集中区的建设和发展情况进行了调研。通过现场视察、座谈讨论和听取汇报等形式，委员们充分肯定了所取得的成效，诚恳地指出了存在的问题，提出了一些意见和建议。

特点与成效

XX年11月，柞水县小岭工业区和小岭工业区管委会成立，标志着我县工业经济进入了一个新的发展阶段。经过8年来的不懈努力，工业区已经发展壮大为我县经济核心区。其主要成效是：

发展思路科学正确，已经完成规划编制。按照市上“县域经济抓园区、园区重点抓工业”的要求，县上大力实施工业强县战略，确立了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进、循环式发展”的思路，相继完成了《柞水县小岭工业区循环经济总体规划》、《环境影响评价报告》、《控制性详细规划》、《土地利用规划》、《产业发展规划》、《环境保护规划》等规划的编制和评审，修编完成了《柞水县尾矿综合利用规划》和《小岭工业区循环经济试点实施方案》。这些规划、方案的编制和实施，使小岭工业区不断朝

着健康、科学的方向发展。

企业布局趋于优化，产业聚集逐渐形成。工业集中区建设，促进了骨干企业的集中、优势产业链的延伸，形成了企业有机衔接、循环布局、有效组合、共享利用、相互转换、特色凸显的发展格局。同时，逐步达到从源头上治污减排、施行清洁生产和循环利用的目的。目前，已有不同类型入园企业23家，其中规模企业12家，以铁矿资源开发、深加工和固体废弃物资源综合利用为主的循环经济工业体系基本确立，产业聚集效应已基本形成。

基础设施不断改善，配套功能得到提升。通过政府规划、财政扶持、企业参与、多元筹资的方式，实施了更加适应工业经济发展的配套项目，完善了基础设施建设，307省道一期改造和蔡李公路升级改造工程全面完工，307省道小岭段大修和大西沟矿山道路改造正在进行，完成了松林、黄金、明星3个35千伏变电站的修建和新华110千伏升压改造工程，实施了小岭小城镇、岭丰和李砭移民新村建设，投资3亿元，完成了龙钢集团800万吨公铺设施项目一期工程，禹龙晨升大酒店建成运营，大西沟矿业公司办公楼投入使用。

招商引资力度加大，项目带动成效显著。通过各类招商会、洽谈会等形式，与客商广泛接触，重点突破，先后招引大西沟800万吨菱铁采选、同兴40万吨中板、30万吨棒材；李砭200万吨钒钛磁铁矿采选及海绵钛加工、60万吨球团、

东升140万吨低品位铁铜采选等重大项目落户工业区，实施了40个重点建设项目，完成固定资产投资42.8亿元，企业由8家，发展到23家，工业产值由XX年的2.2亿元增长到43.7亿元，年均增长53.3%，占全县工业总产值的56%；上缴税金由XX年的2153万元增长到2.93亿元，年均增长45.2%，占全县财政总收入比重由35.8%提升到55.8%。其中：规模企业12家，工业区产值过10亿元企业2家，过亿元企业7家，上缴税金过亿元企业1家，过千万企业7家。

发展环境得到改善，部门服务不断改进。县、镇人民政府规范行政审批事项，减少审批环节和办事程序，竭力为园区企业提供优质服务。小岭工业区管委会专门负责园区内各项事务的协调、管理和服务工作，积极构建银企联络平台，帮助园区企业拓宽融资渠道，营造良好投资环境。实行企地联席会议、领导包抓重点建设项目和职工包联重点企业制度，做好企地的联系与沟通，及时协调解决企业生产中的困难和问题；深入开展调查研究，精心撰写有参考价值的调研报告，为县委、县政府科学决策提供详实资料和依据；做好矛盾纠纷排查调处工作，稳步推进园区移民安置，帮助企业和政府解决了许多疑难问题和矛盾，确保了企业和项目建设的正常运营；加强环境综合整治，粉尘污染得到控制，路面清扫趋于正常，废水治理达到要求，烟气脱硫设备正在安装，村容村貌及环境整治工作正在全面展开。

困难与问题

在工业集中区的建设和发展上，尽管各级各部门做了大量工作，取得了骄人的成就，但还存在一些需要改进和亟待解决的问题。

投入不足维稳艰巨。县财政对园区基础设施投入不足，大西沟矿区道路虽经多次改造，但因投入少等级低、车流大超载多、破坏重管护差，造成道路老化损毁、植被损坏、环境污染、水土流失等现象突出，引发企地、政群矛盾此起彼伏，园区维稳压力增大；园区水源严重不足，百姓安全饮水和企业用水异常困难；园区内很多地方通讯不畅，配变电设置不科学，等等。要彻底实现好转，需要增加投入，尚有很多工作需要协调解决。

土地制约影响发展。大西沟800万吨菱铁采选，涉及搬迁群众500户1961人，需要征用土地12722亩，尚有7034亩土地未调整到位，用地指标不能满足建设需要，标准化厂房建设难以启动。受资金短缺和土地空间狭小的制约，工业区主要在307省道沿线和开采区布局，线长零散，导致园区知名度低，产业集聚、资源集约、要素集中难以实现，不能很好地对外展示形象和吸引外资，不利园区长远发展和品位提升。

发展环境有待优化。国家对发展工业的安全生产、环境保护要求严门槛高，入园企业在更新设备、采用节能环保新

工艺等方面需要做的事情还很多。有的部门服务意识淡漠，个别干部素质不高。少数群众私欲膨胀，挖路堵路、无理缠访、干扰企业生产、影响政府正常办公的现象时有发生。营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、安心的生产经营环境和温馨的工作生活环境等工作任重道远。

结构单一融资不畅。产业链条短、产品单一、技术含量低、附加值不高，依赖资源的现象仍然存在，产业转型升级难。建设资金不足，银企联系不紧密，长效合作机制尚未形成，严重制约着园区的建设与发展。

规划编制有待完善。在总规指导下，明星、东坪、小岭、常湾、金米五大片区的产业布局、资源循环利用、项目发展等详细规划，有待进一步完善细化。

管理不顺服务欠优。小岭工业区管委会虽已成立，配备了17名人员，但多数是临时调配和新录用的大学生，懂工业、熟业务、能招商、会管理的人才不足，与日益发展壮大的园区建设之需还有一定差距。园区成立之初设立的柞水县公安局小岭工业区分局、国土资源管理所、城镇建设管理所和安全生产环境保护监督管理站，要求业务上由行业指导，行政上隶属管委会，但由于多种原因，并未隶属管委会。园区管理的主体和职责不够明确，有些该设立的机构未设立，相应的工作职能还在部门，对企业的有效监管和服务职能未