土地管理学第四章gaiPPT课件

– 按城乡土地的不同特点，分城镇地籍和农 村地籍
– 依据地籍的行政管理的层次不同，分为国 家地籍和基层地籍
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第一节 地籍管理概述
• 地籍管理的概念
– 国家为获得地籍信息，科学管理土地，而 采取的土地调查（含测量）、土地分等定 级、估价、土地登记、土地统计、地籍档 案为主要工作内容的综合措施。
• 地籍管理的任务
– 地藉测量是在土地权属调查的基础上，借助仪器， 在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、 形状等，计算面积，测绘地藉图和宗地图，为土地 登记提供依据。
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第二节 土地调查
• 地籍调查的单元
– 地籍调查的单元是一宗地。所谓一宗地是 指被权属界址线所封闭的独立权属地段， 是地籍调查的基本单位。
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第二节 土地调查
• 地类调查（土地利用现状调查）
– 依据现状分类，对调查范围内的每块土地的地类、 位置、范围、分布、面积等利用状况进行的调查
– 农村土地的地类调查中与现状分类的不同 – 实地调绘线路设计及站立点确定 – 线状地物调查 – 图斑调查
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第二节 土地调查
• 城镇地籍调查
– （1）土地改革时颁发的土地所有证； – （2）人民政府和有关部门批准文件； – （3）权属界线协议书； – （4）其他证明文件。
• 集体土地使用权土地权属来源证明文件；
– （1）人民政府建设用地批准文件； – （2）建设用地批准书； – （3）联营合同； – （4）原《集体土地使用证》； – （5）其他证明文件。
• 变更土地调查
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第二节 土地调查
• 1、全国土地调查
• 农村土地调查
– 权属调查（收集资料）
• 以往调查编制的权属界线图 • 上级人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料 • 政府最新划定、调整权属界线的图件、说明文件 • 土地征用、划拨、出让、转让等资料 • 建设用地审批文件 • 交通、公共设施的国有土地使用证 • 林地、草地登记发证资料 • 以往调查未处理的土地权属争议情况等
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第二节 土地调查
• 宗地的划分
– 以方便权属管理为原则
– 基本方法
• 由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范 围划分为一宗地。
• 同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块 以上的土地划为两个或两个以上的宗地。
• 若干个权属主共同所有或使用，实地难以划清 各权属主的用地范围，划为一宗，称组合宗。
– 地籍调查是国家采用科学的方法，依 照有关法律程序，通过权属调查和地 籍测量，查清每一宗地的位置、权属、 界线、面积和用途等基本情况，以图、 薄示之，在此基础上进行土地登记。
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第二节 土地调查
• 地籍调查的主要内容
– 地籍调查的主要内容可概括为土地权属调查和地藉 测量。
– 土地权属调查是指通过对土地权属及其权利所及的 界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘 制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地藉 测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单 元是宗地。
第四章 地籍管理
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第一节 地籍管理概述
• 地籍的涵义
– 地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属 和用途（地类）等基本情况的薄册（含图）。
• 地籍的作用
– 为土地管理提供基础资料 – 为维护土地权益等提供基础资料 – 为改革与完善土地使用制度提供基础资料 – 为编制国民经济发展计划等提供基础资料
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第一节 地籍管理概述
• 地籍管理的内容
– 土地调查 – 土地分等定级估价 – 土地登记 – 土地统计 – 地籍档案管理
土地调查是以查清土地 是的在位土置地（利界用线条、件四调至查）与，土 地利利用用类分型类、的数基量础、上质，量以马 土地克登和思记权地指属租土状、地况地所而价有进理权行论、的为调主要 土地依使查据用，所权可确以分定及为的他土各项地类权利土利用地现等级 的土登地和记状统基。调计准查是地、对价地土。籍地调的查数和量土、 质地量籍地等档条级案件、管调权理查属是。、将实经行过统土地 计调监查督、。分等定级估价、登记、 统计等工作形成的各种文字、 数据、图册资料进行立卷归 档、保管与提供利用等工作。
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第一节 地籍管理概述
• 地籍管理的原则
– 地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 – 保证地籍资料的可靠性和精确性 – 保证地籍工作的连续性 – 保证地籍资料的完整性
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第二节 土地调查
• 土地调查的基本任务
• 全国土地调查
– 农村土地调查(偏重土地利用现状调查） – 城镇土地调查（偏重地籍调查） – 基本农田调查 – 土地调查数据库及管理系统建设
• 一个权属主的相连成片的用地范围，因权属源、
用途、地价、使用年限等不同可划分为若干宗
地。
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第二节 土地调查
• 宗地划分的特殊情况：
– （1）几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界 线难以划清，应按共用宗地处理。当几个使用者共同 使用一栋建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗 地面积。宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者， 除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一宗地。 这时应确定每个使用者独立使用的面积及每个使用者 分摊的功用面积，共用面积一般按各自的建筑面积分 摊，也可按建筑物占地面积分摊。
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第二节 土地调查
– 地类调查（收集资料）
• 以往调查形成的数据库、图件等资料 • 各种界线（民政部门的行政区域勘界资料） • 土地开发、复垦等设计、验收的资料 • 公路资料（到交管部门区分公路与农村道路） • 河流、湖泊、水库资料
– 基本农田调查
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第二节 土地调查
• 土地权属调查
– 农村土地权属状况 – 土地权属调查内容
• 查清农村集体土地所有权状况 • 查清国有农、林、牧、渔场国有土地使用权状况 • 查清公路、铁路、河流等权属状况
– 权属的确认（调查单元为宗地，集体土地所有权和 国有土地使用权宗地）
– 权属确认方式及界址点、界址线的确定 – 土地权属争议的处理

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第二节 土地调查
• 集体土地所有权土地权属来源证明文件；
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第一节 地籍管理概述
• 地籍的分类
按行 政按按管作 不理次同用同特任城特同层不分不分点务乡点分
税初城国收始市家地地籍籍
产权地籍
多日农基用常村层途地地地籍籍
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第一节 地籍管理概述
• 地籍的分类
– 依据地籍所起的作用不同，分为税收地籍、 产权地籍和多用途地籍
– 依据地籍的特点和任务不同，分初始地籍 和日常地籍