促进企业研发机构建设

促进企业研发机构建设，提升自主创新能力的对策建议

一、加强企业研发机构建设的重要意义

1、企业是推进自主创新的主要力量。企业是市场经济的主体，也是科技创新的主体。面对科学技术迅猛发展和市场竞争异常激烈的双重形势，一个企业如果没有自主创新能力，就很难有竞争力和生命力。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设，是增强自主创新能力的关键，只有众多企业的自主创新能力得到提升，区域整体创新能力才能得到增强，已成为全社会的普遍共识。从我们目前所处的发展阶段和国际金融危机带来的严峻形势来看，引导各类企业确立强烈的创新意识，加大企业技术创新的投入力度，加强企业研究开发机构建设，确立企业在科技创新中的主体地位，使企业真正成为技术创新的决策投资的主体、研发投入的主体、创新活动的主体和成果转化的主体，已成为当务之急。

2、研发机构是企业集聚创新资源的重要载体。研发机构是行业和区域关键共性技术研究开发的基地，是重大科技成果工程化与产业化、科技创新人才聚集和培养、技术交流与合作的重要平台，是科技基础能力建设的重要组成部分。近年来，我们在实际工作中逐步认识到研发机构在推进行业和区域关键共性技术进步方面起到了不可替代的作用，但在国有企业改制、民营企业迅速崛起的今天，想要某一企业的研发机构服务于该行业和领域的所有企业显然是不可能也是不现实的，因此，企业研发机构的定位是以具有一定产业规模、资金能力、设备与人才等资源优势的企业为主体建设，以产学研相结合为基础，以相关产业发展中的科技成果转化与产业化、关键技术开发与工程化为研究方向，以指导企业生产为主要目的，开展研究、开发、设计和试验、试制活动，具有专业化、应用性和纽带性特征的科研载体。建设企业研发机构，更加有助于企业整合内部创新、技术资源，合理配置科技要素，形成浓厚的科技创新的氛围，更加有助于企业成为吸引人才、高校、科研院所等外部科技创新资源的平台，更加有助于企业规范管理，提高科技创新认识，聚焦各类优惠政策。

3、企业研发机构建设是提升区域创新能力的基础工作。企业研发机构包括企业研发中心、技术开发中心等承担研发活动的组织形式，通常认为它的作用就是通过有效的研发活动，形成自有的技术体系和技术能力。作为企业技术创新的

核心和骨干力量，研发机构代表着企业的市场竞争力和发展后劲。因此，透过企业研发机构建设，可以从一个侧面反映一个地区企业的整体核心竞争力、科技发展水平乃至经济综合实力水平。大力推动企业研发机构建设，对于加快建立以企业为主体的技术创新体系和推进创新型城市建设具有十分重要的意义。

二、市区企业研发机构建设的基本情况

近年来，南通市坚持以国家、省、市科技大会精神为指导，进一步优化科技创新资源配置，重点对全市行业、产业发展带动面大，能解决相关共性关键技术的工程技术研究中心等科技创新基础设施加大力度进行培育和支持。先后制订出台《关于促进企业工程技术研究中心建设意见的通知》、《南通市科技基础设施（工程技术研究中心）建设计划和经费管理办法（试行）》和《关于促进企业工程技术研究中心建设意见的通知》，把企业工程技术研究中心的建设作为提升企业自主创新能力的重要手段和关键环节。截止2008年，全市共拥有省级工程技术研究中心32家，审批组建市级工程技术研究中心家。

港闸区立足区情实际，着眼区域经济可持续发展，近年来也将企业研发机构建设作为区域自主创新能力建设的重要内容来抓，全区制订出台了《港闸区工程中心认定管理办法》，对具备一定条件研发机构进行区级培育；先后出台了《港闸区规模以上工业企业“三比三争”竞赛活动意见》、《港闸区“保增长、攻项目、促转型”激励办法》等奖励政策，对企业研发机构建设给予专项奖励，取得了显著成效。截止2008年底，全区共建有企业研发机构28家，其中国家级博士后科研工作站1家，省级工程技术研究中心1家，省级企业技术中心2家，市级工程中心5家，区级企业工程技术中心19家。其中电子类4家，化工类3家，生物医药类2家，机械装备类10家，新能源新材料类4家，纺织服装类2家，其他类3家（见下表）。这些研发机构已逐步成为我区区域技术创新的重要支撑力量，带动全区高新技术产品、项目档次不断提升，产业技术创新水平明显提高。

附表研发机构建设基本情况统计

三、企业研发机构建设中的存在问题

近年来，虽然各级政府对企业研发机构建设逐步重视，市区企业研发机构的数量也逐年增多，但对照先进地区的情况和建设创新型城市的有关要求，仍在存在许多不足：

1、企业研发机构的整体水平不高。一是数量偏少。建设研发机构的企业数仅占规模工业企业的总数极小的比例，以区为例，全区542家规模企业中仅有28家建有研发机构，大多数企业还没有真正重视或未能将研发工作的系统化、日常化、规范化管理列入重要的议事日程。二是层次不高。截止2008年底,全市没有一家重点国家级研发机构，省级研发机构建设水平普遍不高。区内企业中，拥有省级工程技术研究中心仅1家，市级工程技术研究中心仅5家，多数集中在区级研发中心的层面。

2、企业研发机构的作用未有效发挥。企业研发机构需具备场地、设备、人才、资金、制度等多项要素，缺一不可，各要素均在科技创新中起到重要的关键作用。目前虽然一些企业建立了自己的研发中心，但仍存在为申报而建设，走过场、空架子等现象，部分企业虽然在研发场所、仪器设备等方面具备相应的基础，但在后续资金投入上还不到位。

四、促进企业研发机构建设的几点建议

1、进一步加强政策引导。积极宣传已有的科技创新及研发机构建设扶持政

策，通过宣传和引导，提高企业家的创新意识，帮助企业家们自觉接受新观念、新思维，提升企业技术创新理念和认识，进一步激发企业自主创新和研发机构建设的内生动力；制订出台相应的激励政策，广泛鼓励、支持、引导企业普遍建立研发机构。

2、进一步抓好培育指导。按照“申报省级必须是市级、申报市级必须是县（市）区级”的原则，一是根据《港闸区企业工程技术中心管理办法》，加强区级研发机构认定和培育，并给予相应的资金扶持。二是指导年销售收入在3000万元以上的制造业企业分批建立市级研发机构，制订研发机构建设的梯队培育计划，“早策划、强引导、多指导”的思路，主动帮助他们创造条件建立研发机构。三是对符合条件的企业要积极指导申报省级甚至国家级博士后科研工作站、工程技术研究中心等。

3、进一步营造有利环境。一是营造更加有利的人才发展环境。研发机构建设，人才是关键。一方面要把现有人才当作一种宝贵资源开发利用好，市区应建立健全人才服务体系、人才社会保障体系，通过住房安置、医疗保障、社会保险、家属就业、子女就学等各种安居政策，解决好人才的后顾之忧。另一方面把招才引智放在与招商引资同等重要的位置上，加强政策制订、宣传，加大引才力度，吸引掌握高精尖专利技术和核心生产技术的高级人才和高级经营管理人才来我区创新创业。二是营造更加有利的创新创业环境。在全社会广泛宣传和牢固树立自主创新能力是经济发展第一动力的思想。积极营造尊重创造、尊重知识、尊重人才的社会氛围。大力宣传推介近几年来各行各业涌现出来的积极创新的先进典型和事迹，发挥榜样的示范带动作用。

4、进一步加强后续管理。对已建的各级各类研发机构，要加强服务与管理，指导研发机构建立新型的运行机制，引进市场化动作和现代企业管理经验，建立完善的人事、财务、决策和管理制度，提高研发机构的运行效率和在市场中的生存发展能力。要想方设法引导企业加大研发投入，突出抓好技术创新能力的提升和研发成果的转化，促使研发机构集聚优秀研发人才，有效带动和提高全市和全区技术创新和高新技术产品开发能力，真正发挥研发机构在企业自主创新中的核心引领和资源载体作用。为全面增强企业运行质量，促进地区经济又好又快发展提供强有力支撑。