中国地区社会经济发展特征分析

中国区域社会经济发展特征分析

鉴于目前关于中国区域的各种划分方法存在诸多弊端，不便于深入分析地区差异，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部的课题报告《中国（大陆）区域社会经济发展特征分析》提出了划分中国（大陆）区域的一种新方法。这种方法把中国分为八大区域，即东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。报告指出，各地区在地域范围、人口规模和富裕程度上存在较大差别。大西北地区地域最为宽阔，西南地区人口最为众多，东部沿海地区最为富庶。综合各特征，东部沿海地区经济实力、产业能力最强，市场前景最大，是中国２１世纪最有活力的地区之一。

本课题报告详细分析了各个区域社会经济发展特征，这对各区域的招商引资及投资者对各区域的投资选择具有参考价值。

中国（大陆）区域的划分

中国是一个大国，幅员广阔，陆上国土总面积９６０万平方公里，２００１年，人口达１２．８亿。由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。如２００１年，上海市人均ＧＤＰ高达３７３８２元，而贵州省人均

ＧＤＰ只有２８９５元，两者相差１０倍以上。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的区域。

２０世纪５０年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地；６０年代，曾经将中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：

（１）三大地带。这一方法将中国划分为东、中、西三大地带，但不同的时期，每个地带覆盖的地域范围不同。随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等１１个省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等８省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕

西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等１２个省、自治区。

（２）六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、东南沿海、西南地区、西北地区。

（３）七大经济区。包括东北、西北、华北、华东、华中、华南、西南。

（４）九大经济区。这里有两种划分方法。第一种划法包括东北地区、环渤海地区、黄河中游流域、长江三角洲地区、长江中游地区、东南沿海地区、西北地区和西南地区等。第二种划法包括东北地区、北部沿海、北部内陆、东部沿海、东部内陆、中部内陆、南部沿海、西部内陆和西南内陆等。

（５）九个“大都市经济圈”。包括沈大（沈阳、大连）、京津冀（北京、天津、唐山、

秦皇岛、石家庄）、济青（济南、青岛、烟台）、大上海（上海、苏州、无锡、常州、宁波、杭州）、珠江三角洲（广州、深圳、珠海、汕头）、吉黑（长春、哈尔滨）、湘鄂赣（武汉、长沙、南昌）、成渝（成都、重庆）等。

总的来看，目前中国区域的划分方法比较零乱。但是，由于多方面的原因，官方比较接受的是“三大地带”的划分方法。

区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律，又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。借鉴国际经验，结合中国国情，我们认为，为适应区域研究和区域政策分析之需，中国区域的划分必须遵循以下几个原则：（１）空间上相互毗邻；（２）自然条件、资源禀赋结构相近；（３）经济发展水平接近；（５）经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；（５）社会结构相仿；（６）区块规模适度；（７）适当考虑历史延续性；（８）保持行政区划的完整型；（９）便于进行区域研究和区域政策分析。

对照以上原则，可以发现，前面提到的各种划分方法均存在着一定的缺陷。有的区块过大，不便于深入分析区域差别；有的没有保持行政区划的完整性，不便于搜集整理经济社会发展方面的数据；有的没有考虑历史延续性，提出的概念与常识不符；有的覆盖的区域不全，不是完整的区域划分。

根据以上原则，考虑到目前各种划法的种种弊端，我们将中国大陆划分为如下八大区域：

（１）东北地区。包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积７９万平方公里，２００１年总人口１０６９６万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。

（２）北部沿海地区。包括北京、天津、河北、山东二市两省。总面积３７万平方公里，２００１年总人口１８１２７万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。

（３）东部沿海地区。包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积２１万平方公里，２００１年总人口１３５８２万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资本丰富，发展优势明显。

（４）南部沿海地区。包括福建、广东、海南三省。总面积３３万平方公里，

２００１年总人口１２０１９万。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。

（５）黄河中游地区。包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。总面积１６０万平方公里，２００１年总人口１８８６３万。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。

（６）长江中游地区。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。总面积６８万平方公里，

２００１年总人口２３０８５万。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开放程度低，产业转型压力大。

（７）西南地区。包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。总面积１３４万平方公里，２００１年总人口２４６１１万。这一地区地处偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。

（８）大西北地区。包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。总面积３９８万平方公里，２００１年总人口５８００万。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，向西开放有着一定的条件。

各区域社会经济发展特征的比较

比较中国区域社会经济发展特征，可以从多侧面进行。本报告主要从基本情况、经济总量与结构、基础设施、对外开放、市场规模与居民消费、发展能力与经济活力等６个方面对中国区域社会经济发展进行比较分析。

基本情况

各大区在地域面积、人口规模上存在较大差异。从地域面积上看，大西北地区最大，地域３９８万平方公里，占全国（大陆）的４１．４２％；东部沿海地区最小，地域２１万平方公里，占２．１４％。从人口规模上看，西南地区人口最多，２００１年，人口２４６１１万，占全国的１９．２８％；大西北地区人口最少，人口５８００万，占４．５４％。从人口密度来看，东部沿海地区人口最为稠密，２００１年，人口密度为６６０人／平方公里；大西北地区人口最为稀少，人口密度为１５人／平方公里。

经济总量与结构

１．经济总量

２．产业结构、就业结构和城乡人口分布

（１）第一产业在西南地区的比重最高，２００１年，其增加值占西南地区ＧＤＰ的２２．１６％；第二产业和第三产业在东部沿海地区的比重最高，其增加值分别占东部沿海地区ＧＤＰ的５０．５５％和４０．６６％。

（２）西南地区第一产业的就业比重最高，２００１年，第一产业就业占西南地区就业总量的６２．７５％；东部沿海地区第二产业的就业份额最高，为３２．０５％；东北地区第三产业的就业份额最高，为３３．１６％。

（３）虽然从增加值份额来看，各大区第一产业已退居次要位置，其份额均小于相应地区的１／４，但是，从就业份额来看，各大区第一产业仍居于首要地位，其份额无一例外地高于相应地区的第二和第三产业的就业份额。其中，有５个地区接近或超过５０％，分别是北部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。

（４）东北地区城市化水平最高，２００１年达５２．１％；西南地区城市化水平最