现代政府的特征
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现代政府的特征
与现代市场经济相对应的政府应该是现代的政府。现代政府区别于传统政府有何区别呢?我认为至少有五个方面:第一,现代政府是有限的政府而非全能的政府。在计划经济体制下,政府的作用是全方位的,不仅要发挥维护公共秩序和社会利益的作用,而且要发挥分配资源、安排生产等作用。而在市场经济条件下,政府的作用和权力的行使应当是有限的,应有所为、有所不为。政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境,为市场主体提供良好服务,解决市场机制解决不了也解决不好的问题,现代政府应该是一个有限的政府而不能是一个“保姆式”的政府。
第二,现代政府是公开透明的政府而非神秘型的政府。信息公开、透明正逐渐成为现代政府的行为准则和目标。公开、透明的基本要求是行政权力运作的主体、依据、程序是公开的;行政权力运作的过程是开放的,公众可以依法参与。能保障公民对行政管理事务的知情权、参与权和监督权,使行政机关处于公众监督之下,防止行政腐败。
第三,现代政府是诚信的责任政府。诚信是建立现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。建设社会信用,首先政府要讲信用。如果政府在决策上随意性大,甚至出尔反尔,其结果不仅降低了政府的公信力,而且
损害行政效率,影响政府的权威和形象。同时,权利和责任是一对孪生兄弟,“只要启动了权力,就应当预设其责任”,行政机关应该合理、合法的正确行使手中的权利,如果没有正确行使权力要承担应负的责任。
第四,现代政府是服务型政府而非管理型政府。传统的行政理念是“政府中心主义”,它简单地将管理方与被管理方对立起来,以为双方只是管制与服从的关系,习惯于“管”字当头,“罚”字殿后。现代政府最大的特点在于它的职能已经发生改变,即政府的职能主要是服务职能,把便民、高效作为重要原则之一,体现出浓重的亲民、便民的服务色彩,实现“服务是政府的天职”、“管理就是服务”的现代政府理念。
第五,现代政府是法治的政府而非人治的政府。长期以来,我国传统的行政行为受约束较小,操作的灵活性较大,从而出现了政府官僚武断和伸手过长的现象,也成了滋生腐败的温床。现代政府讲自我约束,崇尚公平和正义。