现代政府的特征
和政府的基本概念
和政府的基本概念政府是现代社会组织的基础和核心，具有重要的管理职能和责任。
在政治学中，政府是指由一群人组成的机构，负责制定和实施政治决策，进行国家管理和社会调控的活动。
政府承担着维护社会秩序、公共服务、社会福利保障等重要职责，是社会稳定和发展的基石。
本文将通过探讨政府的基本概念、职能和特点，来深入了解政府在社会中的地位和作用。
一、政府的基本概念政府作为一个重要的社会组织，具有以下基本概念：1. 统治者集体：政府是由一群掌握国家权力的人组成的集体，他们通过法定程序获得权力，代表国家行使管理职能。
2. 统治对象：政府的统治对象即为国民，政府通过制定法律和政策来管理和调控社会，保障国民的利益。
3. 权力机关：政府作为权力机关，行使国家的行政、立法和司法权力，具有权威性和强制性。
4. 社会规范制定者：政府负责制定各项法律规范和政策，为社会提供公共秩序和公共服务。
二、政府的职能政府的职能主要包括以下几个方面：1. 立法职能：政府制定法律和法规，为社会管理提供法律依据。
2. 执法职能：政府通过执法机构执行法律和法规，维护社会秩序，保护国家利益和公民权益。
3. 行政职能：政府通过行政机构管理国家事务，提供公共服务，推动经济发展和社会进步。
4. 司法职能：政府通过司法机构维护社会的法律秩序，解决纠纷和争议。
5. 社会调控职能：政府通过制定经济政策、社会政策等手段，调控经济运行和社会发展，保障社会公平正义。
三、政府的特点政府作为社会管理的机构，具有以下几个特点：1. 集中性：政府的权力和决策集中在少数人手中，具有明确的权威性和组织性。
2. 全面性：政府的职能涵盖了社会的方方面面，包括行政、立法、司法等多个领域。
3. 公共性：政府的活动和决策影响整个社会的利益，追求公共利益和社会福祉。
4. 长期性：政府负责长期稳定的社会管理和发展，具有延续性和可持续性。
5. 开放性：政府需要与其他社会组织和国际组织进行合作和交流，实现国际间的政治、经济互动。
中国式现代化的主要特征是什么简答题
中国式现代化的主要特征是什么简答题中国式现代化的主要特征是指中国在实现现代化过程中所具有的独特因素和个性化表现。
下面是相关参考内容：1.政府主导：中国式现代化在很大程度上是由政府主导的。
中国政府采取了一系列的发展战略和政策来推动经济和社会的现代化进程，例如改革开放政策、乡村振兴战略等。
政府的重要作用在于引导资源配置、产业规划和宏观调控，以推动国家向现代化迈进。
2.国家利益优先：中国式现代化注重国家利益的优先性，尤其是在经济领域。
中国政府以推动经济增长和提高人民生活水平为主要目标，通过制定相应政策和措施来实现国家的经济利益。
例如，政府积极引导外商投资，鼓励科技创新，推动企业发展等。
3.全球化与本土化的结合：中国式现代化在吸收国际先进经验的同时，注重本土文化和传统的保护与传承。
中国政府推崇“中国特色社会主义”，强调社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的传承体现。
在发展科技、建设基础设施、推动经济发展等方面，中国既与国际接轨，又积极发挥本土优势。
4.稳定和可持续发展：中国式现代化注重维护国家的长期稳定和可持续发展。
政府通过政策的连续性和稳定性，为经济和社会创造良好的环境，以保证国家的稳定和发展。
例如，在乡村振兴战略中，政府推动农业现代化的同时，注重保护农民的利益，实现农业农村发展的持续性。
5.整体发展与区域发展结合：中国式现代化注重整体发展和区域发展的结合。
中国政府在推动国家的现代化进程中，注重地区发展的均衡性和协调性，鼓励资源的流动和互补，促进区域间的协调发展。
例如，中国积极推动西部开发，加大对贫困地区的支持力度，推动区域经济的协调发展。
总的来说，中国式现代化是在传统文化和社会主义核心价值观的指导下，政府主导、国家利益优先、全球化与本土化相结合，注重稳定和可持续发展、整体发展与区域发展结合的一种现代化路径和体系。
这种现代化道路具有明显的中国特色和独特性。
现代政府理论
现代意义上的政府：无论规模大小，形势如何，实质上都是被赋予了特殊政治权利的公共组织，其外在表现是国家机构的总和。
特征：（1）基本特征：阶级性和公共性（2）阶级特征：强烈性与普遍性、权威性与世俗性、主权性与代表性、整体性与主见性、有限性与暂时性国家与政府的五大区别：（1）国家是享有主权的政治组织，政府是行使主权的政治组织；（2）国家存续时间长于政府，政府更迭并不必然导致国家更迭；（3）国家的意志具有延续性，而政府的意志有时会发生差异，甚至与国家意志背离或对立；（4）国家内可以有多个政党或政党联盟共存，一个政府内只能存在一个执政党或执政党联盟；（5）国家属于人民，而政府只属于社会精英人士。
万能政府思想：利用国家权力调节经济，有计划进行经济建设的思想。
五权分立说：指立法权、行政权、司法权、监察权、考试权，各自独立运作并互相监督制衡。
政府机构演变的实质：中央—加强皇权，削弱相权；地方—加强封建中央集权制度政府合法性概念：（1）合法性概念主要与统治和服从有关，合法性意味着公众对于治权的认可和自觉服从。
任何统治都是以被统治者对治者的服从为前提的。
统治获得公众认可的性质，是政府合法性概念的核心内容。
（2）合法性概念还涉及公众价值规范方面的问题。
合法性意味着人们对于治权的认可。
这一政治态度的形成，离不开公众个人和团体的价值判断，政府和公众个人及团体在价值上的一致性应当成为合法性产生的基础；（3）合法性概念是有层次的。
在现实政治中，公众对于政治系统的认可，可以指向不同的对象，这就造成了合法性概念的层次性，大致上可分为政治共同体、典则以及当局等三个层次政府合法性基础：即政府统治和管理行为得以获取公众承认和认可的各种依据。
包括：制度基础（指一国基本政治制度，即各国政治意识形态选择）、法律基础（包括宪法、各种法律、规则、程序以及惯例等）、历史基础（即传统基础，包括传统的制度、法律、政绩、道德伦理、宗教信仰等）、政绩基础（包括历史的和现实所取得的巨大功绩）政府的功能：（1）正确处理国家的阶级性与社会性关系。
对中国式现代化五大特征的理解
对中国式现代化五大特征的理解
中国式现代化五大特征是指在中国现代化进程中形成的五种独特特征，分别为：
1.崇尚权威的发展模式：中国式现代化过程中，政府一直扮演着重要的角色，强调政治稳定和社会秩序。
因此，在中国式现代化中，权威和权力的作用非常强调，政府往往会采取重大决策和措施，而社会上的讨论和反对往往有限。
2.经济发展与政治权力的相互依存：在中国式现代化中，经济发展与政治权力之间的关系紧密相连。
政府往往在经济发展中扮演着重要的角色，而经济的成功也有助于支撑政治权力的稳定。
因此，中国式现代化往往伴随着经济发展和政治权力的相互依存。
3.强化社会控制和秩序：在中国式现代化中，社会控制和秩序得到强化。
政府往往采取积极措施来维护社会秩序和稳定，如加强对传媒、互联网等的监管，维护公共卫生，打击犯罪等等。
4.特殊的民族和文化背景：中国式现代化还具有特殊的民族和文化背景。
在中国文化传统中，强调集体利益和稳定，这也反映在现代化进程中。
中国式现代化还注重建立自己的理论框架与观点，积极发展自己的模式和标准。
5.整体性和全面性的现代化：中国式现代化是一种整体性的、全面性的现代化进程，要求在多个方面建设和发展，如经济、政治、社会、文化等领域，同时还需
要注重维护环境、人口控制、资源利用等方面。
因此，中国式现代化需要整个社会的共同努力，才能实现全面的现代化建设。
现代政府制度的主要特征和路径选择
现代政府制度的主要特征和路径选择2014年08月14日10:22 来源：《行政论坛》(哈尔滨)2013年3期作者：赵天娥/马萍字号打印纠错分享推荐浏览量【作者简介】赵天娥，东北师范大学马克思主义学院博士研究生，教授，从事马克思主义理论研究；马萍，黑龙江大学应用外语学院，讲师，硕士，从事英语教学和公共管理研究党的“十八大”适应我国全面建成小康社会的需要，强调要“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。
按照这个目标深化行政体制改革，实质是创建“以市场经济为基础，以社会为取向，遵循法治原则并由此出发而构建起来的关于政府的体制模式、组织系统、职能体系、权力运行方式等的”现代政府制度。
建成这种政府制度，对于有效化解我国当前人民内部的利益摩擦，兼顾不同社会群体的利益诉求，形成改革的最大公约数和最广泛共识，推动经济科学发展和社会和谐稳定，都有重大而深远的意义。
如何认识创建现代政府制度的主要特征和实施路径？现代政府制度创建过程中应注意解决哪些问题？本文就此谈谈我们的认识和政策建议。
一、现代政府制度的丰厚现代性意蕴虽然政府是伴随人类社会发展较早就出现的政治现象，并且各时代的政府总体上有相似的运作规律，但现代政府制度与传统政府体制毕竟是两种价值取向和权力边界根本不同的制度安排。
现代政府制度，就是适应经济市场化和政治民主化要求，以市场经济和法律规范为基础，以发展民生和社会和谐为取向，建构的公权民授、越权必纠、运作透明、问责清晰、高效清廉的政府体制模式。
这种政府制度浓缩了自由、民主、平等、竞争、人权等现代性元素，适应并支撑市场经济和民主政治的发展。
当然，随着社会的不断进步，现代政府制度也处于不断调整之中，但就组织架构和组织功能而言，则是基本稳定和可以概括分析的。
一般来说，现代政府制度的基本特征是：第一，治理主体多元化。
在市场经济和民主政治背景下，国家与社会的分离让渡出来的大量空间，为非政府、非营利的社会自治组织创造了发展条件，政府和自治组织同是公共治理的主体。
现代化国家的基本特征
现代化国家的基本特征
在当今世界，现代化国家具有一系列基本特征，这些特征使其在政治、经济和社会方面与传统国家有所不同。
本文将探讨现代化国家的几个主要特征。
政治特征
现代化国家的政治特征包括民主制度、法治和政府的透明度。
民主制度是现代化国家的核心特征之一，它通过选举和代表制度确保政府的合法性和民主参与。
法治是现代化国家的基石，确保公民享有法律保护和权利，政府行为受到法律约束。
政府的透明度意味着政府决策和行动对公众透明，并受到监督和审查。
经济特征
现代化国家的经济特征包括市场经济、技术创新和全球化。
市场经济是现代化国家的主导经济模式，通过供需关系和竞争推动经济增长和资源配置。
技术创新是现代化国家的关键驱动力，带来科技进步和生产力提升。
全球化使现代化国家参与全球经济和文化交流，加强国际合作和竞争力。
社会特征
现代化国家的社会特征包括教育、医疗和社会福利制度。
教育系统为人才培养和社会发展提供基础，提高公民素质和竞争力。
医疗制度为公民提供医疗保障和健康服务，促进人口健康和生产力。
社会福利制度确保弱势群体享有基本生活保障和福利，减少社会不平等和贫困现象。
综上所述，现代化国家具有政治、经济和社会等多方面的基本特征，这些特征相互交织、相互促进，共同构成现代化国家的基础框架。
随着全球化和技术进步的不断发展，现代化国家的特征也在不断演变和完善，应适应时代变化和挑战，不断提升国家整体实力和竞争力。
现代政府理论
广义的政府：国家机关的总体狭义的政府：国家行政机关国家与政府的区别：国家是特定社会中享有主权的政治组织。
政府是行使国家主权的机关，政府代表国家行使主权。
某种程度上说国家包括政府，政府只是作为国家要素之一的国家主权的执行者。
国家拥有的主权高于政府的执行权，政府行使而不享有主权。
现代政府的一般特征：强制性与普遍性，权威性与世俗性，主权性与代表性，整体性与专业性，有限性与暂时性政府的功能：1.处理国家的阶级性与社会性关系2.处理公平与效率的关系3.处理集中与分权的关系4.处理国家的整体与部分的关系5.处理国家之间的关系大政府与小政府的比较：1.职责范围不同2.政府规模不一样3.政府成本的差异4.社会自治程度的差异政府失灵的原因：外部条件地缺失，政府体制的内在缺陷政府失灵的表现;功能性失灵：反垄断造成的问题，解决外部性问题的困难，提供公共物品的困难，收入分配政策的弊端，宏观经济调控失灵，政府规模的过度扩张制度性失灵：政府不代表公共利益，寻租，政府行为的低效率，官僚主义问题，利益集团操纵政策克服政府失灵：1.厘清政府职能2.适当引入竞争机制3.纠正政府缺陷4.约束集体行动市场失灵的原因：帕累托有效但非社会福利最大，或帕累托无效外部条件的缺陷，市场自身存在的各种缺陷市场失灵的表现：垄断，外部性问题，信息不对称问题，分配不公平，公共物品短缺，宏观经济波动市场失灵的克服：政府干预，行政干预，法律，公共管制限制垄断，消除外部性，解决信息不对称，实现公平，提供公管物品，调控宏观经济政府官员规模的主要制约因素：人口数量，经济发展水平，政府财力，农业人口，政府职能现代政府过程的主要环节:意见表达，意见综合，决策，施政，政务信息传输，监督偏离：政府在实际运行的过程中由于政府自身和外在条件地作用所出现的种种与制度规定有所差别的现象。
“偏离”现象的性质、表现：1.政府在运行过程中总是受着各种社会因素的制约2.政府在运行过程中并不总是能够保证以自己的公共权力保障人民的公共权利3.政府在运行过程中并不总是能够体现公共利益4.政府在运行过程中并不总是有效率的5.政府官员的政治、业务和文化素质的状况，也是政府常常出现偏离现象的重要原因偏离的控制措施：1.面对复杂的复杂的关系，政府要始终明确自己在社会生活体系中的定位2.健全和完善社会利益表达机制，并使之成为现代政府权力运行规范化的起点3.进一步完善政府运行中的利益关系协调机制4.要进一步完善对政府的监督机制和政务公开制度5.要进一步完善政府运行的绩效竞争机制6.不断全面提高政府官员的素质中国政府对效率与公平关系的自我调整：改革开放初期，强调“效率”，否定了“平均主义”的公平观，强调打破平均主义，使经济效率提高的同时，付出了收入差距不断扩大的代价。
现代政府的特征
现代政府的特征与现代市场经济相对应的政府应该是现代的政府。
现代政府区别于传统政府有何区别呢？我认为至少有五个方面：第一，现代政府是有限的政府而非全能的政府。
在计划经济体制下，政府的作用是全方位的，不仅要发挥维护公共秩序和社会利益的作用，而且要发挥分配资源、安排生产等作用。
而在市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，应有所为、有所不为。
政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好服务，解决市场机制解决不了也解决不好的问题，现代政府应该是一个有限的政府而不能是一个“保姆式”的政府。
第二，现代政府是公开透明的政府而非神秘型的政府。
信息公开、透明正逐渐成为现代政府的行为准则和目标。
公开、透明的基本要求是行政权力运作的主体、依据、程序是公开的；行政权力运作的过程是开放的，公众可以依法参与。
能保障公民对行政管理事务的知情权、参与权和监督权，使行政机关处于公众监督之下，防止行政腐败。
第三，现代政府是诚信的责任政府。
诚信是建立现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
建设社会信用，首先政府要讲信用。
如果政府在决策上随意性大，甚至出尔反尔，其结果不仅降低了政府的公信力，而且损害行政效率，影响政府的权威和形象。
同时，权利和责任是一对孪生兄弟，“只要启动了权力，就应当预设其责任”，行政机关应该合理、合法的正确行使手中的权利，如果没有正确行使权力要承担应负的责任。
第四，现代政府是服务型政府而非管理型政府。
传统的行政理念是“政府中心主义”，它简单地将管理方与被管理方对立起来，以为双方只是管制与服从的关系，习惯于“管”字当头，“罚”字殿后。
现代政府最大的特点在于它的职能已经发生改变，即政府的职能主要是服务职能，把便民、高效作为重要原则之一，体现出浓重的亲民、便民的服务色彩，实现“服务是政府的天职”、“管理就是服务”的现代政府理念。
第五，现代政府是法治的政府而非人治的政府。
长期以来，我国传统的行政行为受约束较小，操作的灵活性较大，从而出现了政府官僚武断和伸手过长的现象，也成了滋生腐败的温床。
政治学原理(政府)
美国7000亿美元金融救市方案
欧洲救市高达两万亿
中国降息以保持国内经济的稳定发展
3. 规模巨大 政府机构林立，结构高度分化 政府雇员众多 政府支出的增长
/gjjg/2005-08/01/content_18608.htm
政府雇员
政府公务员（党政群）约为1300万人
2019亿元社会保障支出
2. 宏观经济的调控者
原因
市场失灵
政府调控
方法
财政政策：财政支出与税收政策 货币政策：货币供给量和利率
Example（1）
Example（2）
资料来源：/subject/2007359/index.html
3. 外在效应的消除者
公 共 政 策
6.行政司法权和司法行政权
行政司法权：政府有权运用仲裁、复议审查等司 法手段来解决民事争端，处理行政事务的权力。
如：行政复议
什么是行政复议？
行政管理相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯 了其合法权益，按照法定的程序和条件向做出该具体行
政行为的上一级行政机关提出申请，由受理的行政机关
3.行政领导权
各个国家的中央政府，作为国家行政管
理的统帅机关，对执行国家法律和政策的政
治、经济、文化、教育、科技等方面的行政
机关都有指挥和监督的权力。
“中央政府拥有最广泛的事务： 行政领导权、行政立法权、行政
提案权、行政监督权、人事行政
权、建制权及全国人大及其常委 会授予的其他职权。”
行政领导VS行政责任
“所有以办公室形式出现的组织遵循着 这样一个等级原则,那就是:每一个低级别的办 公室都受控并受监督于高一级的办公室.” —马克斯.韦伯
韦伯理想的科层组织模式
中国式现代化五个特点是什么
中国式现代化五个特点是什么中国式现代化是指中国在现代化过程中形成的一种独特模式，它与西方的现代化路径有着明显的差异。
下面将从经济、政治、文化、社会和环境五个方面介绍中国式现代化的特点。
一、经济特点：1.政府主导的市场经济：中国式现代化中，政府在经济中扮演着主导角色。
政府通过各种政策和规划引导市场的发展方向，并积极参与经济活动。
2.快速而均衡的经济增长：中国式现代化在经济增长方面注重速度和均衡性。
中国经济在过去几十年里保持了较高的增长率，并且在发展过程中注重不同地区、不同行业的协调发展，避免了资源过度集中和差距拉大。
3.产业升级与创新驱动：中国式现代化强调产业升级和技术创新的重要性。
中国政府通过一系列政策和计划鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，推动产业结构的优化与升级。
二、政治特点：1.稳定而高效的政府治理：中国式现代化中注重政府的稳定和高效能。
政府通过各种制度和机制确保政策的实施，提供公共服务，维护社会秩序，保障人民的基本权益。
2.发展与稳定的统一目标：中国式现代化注重发展和稳定的统一目标。
政府将经济增长与社会稳定、民生改善相结合，努力实现发展的可持续性和稳定的社会环境。
三、文化特点：1.传统价值与现代理念的整合：中国式现代化中，传统文化与现代理念进行整合，积极发扬和传承传统的优秀文化，同时吸收和融合外来文化，实现了文化的多样性和创新性。
2.社会主义核心价值观的提倡：中国式现代化中强调社会主义核心价值观的推广和宣传。
通过教育和媒体等渠道，强调爱国、敬业、诚信、友善等价值观，引导社会的道德建设和人文精神的提升。
四、社会特点：1.基本公共服务的普惠性：中国式现代化注重基本公共服务的普惠性。
政府加大投入，提供教育、医疗、养老等基本公共服务，缩小城乡和地区之间的发展差距，保障全体人民享有平等的发展机会。
2.社会秩序的稳定与安全感：中国式现代化中，政府重视社会秩序的维护和人民的安全感。
通过法治建设和社会管理，保持社会的稳定与谐和，提高人民的安全感和满意度。
政府特点.ppt
政府经济学
政府特点
(1)主权性和独立性
主权性是指各级政府依照法律的规定 独立行使行政权，具有独立自主地处理 本层级内外事务的最高权力。这是统治 权在政治和法律上的表现。
(2)政治性和阶级性
政府是国家的一个基本要素，它从属于国家权力机关。 政府作为行政机关，必须执行权力机关制定的法律、法令和 一切决议，必须对权力机关负责并报告工作．同时，必须接 受权力机关的监督和质询。所以，与国家的本质特征相一致， 政府在行使职权时，实质上也在实现着阶级统治的政治职能， 表现出明显的政治性和阶级性。
国务院
省
自治区
直辖市 特别行政区
市
自治州 地区
市辖区
市辖区
县 市 自治县
县
区公所
街道办事处 乡 民族乡 镇
说明：①地级市范围内的县级市系由省直辖，地级市代管。 ②不设区的市也可设立街道办事处。 ③虚线部分为派出机关。
中国政府纵向层级结构简图
街道办事处
政府经济学
国务院
各部、委员会、办事机构
直属机构、国家局 （副部级）
（4）执行性和实践性
政府是国家权力机关的执行机关。但在执行中，不只是消极 被动地照章办事，而是积极能动地参与和影响国家的立法和 政策制定。
政府经济学
（5）综合性和动态性
政府按照法律的规定，综合领导和管理国家的各项公共事务， 处理国内外各项重大关系问题，而这些工作又都处于不断丰 富发展的动态之中。
什么是政府 政府具有哪些职能 政府职能具有哪些特点
什么是政府政府具有哪些职能政府职能具有哪些特点政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。
代表着社会公共权力。
狭义政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院检察权，人民政府自动行使行政权。
一般我们使用狭义的政府概念。
政府有以下特点：(1)从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2)从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3)从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；(4)从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
职能：维护国家长治久安的职能。
提供社会公共服务的职能。
提供社会主义经济建设的职能。
提供社会主义文化建设的职能。
还需要加强以下职能：1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城创造有利条件3．教育，九年义务教育应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。
大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。
4、发展包括民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对90年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。
7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。
8、建设小城镇，繁荣农村经济，增加农民收入。
《公共管理导论》政府与治理
• 邓小平在“文化大革命”结束后批评权力过分集中 时曾指出：“在加强党的一元化领导的口号下，不 适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委 的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一 书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。”因此， 邓小平提出党政要分开，“不搞政治体制改革，经 济体制改革难于贯彻。党政要分开，这涉及政治体 制改革”。政治体制改革的基本内容“首先是党政 要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键， 要放在第一位。第二个内容是权力要下放，解决中 央和地方的关系，同时地方各级也都有一个权力下 放问题。第三个内容是精简机构，这和权力下放有 关”。在这里，邓小平把党政分开放在了改革的最 高位置上。但这一党政分开的改革没有继续下去， 党政一体的模式依然被保留了下来。因此，理解中 国政府的政策制定也好，运作也好，需要从党政的 角度去理解，而不是从纯政府角度去理解，不是从 纯人大政府角度去理解。无论是人大、政府还是党 ，党是这当中最核心的力量。
转型期中国政府的基本职能
非典
改革开放
年
服
务
注重经济发展
型 政
府
的
提
出
2004
至今
注重社会管理和公共服务
政府的职能被界定为 经济调节、市场监管 、社会管理和公共服 务，而后两项是更为 重要的职能。
新常态下政府职能的转变
• 中国经济发展的速度2012年开始放缓，从原来的两位数的增长下降到一位数的增长，由此中国经济 进入了一种新常态阶段。经济新常态有三个方面的特征： 第一，从高速增长转为中高速增长。
第二，经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐 步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大人民。 第三，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 • 进入新常态后，政府要做的不再是设法推动经济重回两位数的高速通道，因为这已经不现实，也有违经济 发展的一般规律。政府要做的是在新常态中维持经济中高速的可持续的增长。从推动到维持，表明了政府 行为方式的一个大的转变。它要求政府职能再一次发生变化，也就是在政府与经济的关系上，从以前的政 府主导转向市场主导。这样的一种转变，要求政府的行为发生如下的变化：
简述当代中国行政发展的基本特征
简述当代中国行政发展的基本特征
当代中国行政发展的基本特征可以总结为：
（1）优先发展政府和社会治理：政府治理由机构行政制度管理向法
治治理转变，重视社会治理，构建与社会合作共治相结合的治理新体系；
（2）重视改革激发政府活力：领导层加大对改革推动的投入力度，
改革加快行政审批制度改革，简化审批流程，降低审批程序负担，加快政
府服务改革步伐，完善政府信息化建设，推动政务公开；
（3）制定科学规范：注重规章制度建设，深入推进行政审批法实施，加强政府行政法规的规范性、权威性和适用性，为政府行政管理增添制度
力量；
（4）完善服务体系：加大政府服务投入，加大数字技术在政务中的
应用，强化服务型政府建设，完善多层次服务体系，以更加便捷、高效的
服务改善民生、促进社会发展。
对中国式现代化的五大特征的理解
对中国式现代化的五大特征的理解
中国式现代化通常指的是中国在现代化进程中的五种特征:
1. 强调国家主导。
中国在现代化的进程中,一直强调国家在经济发展、科技创新等各个领域的主导地位,政府扮演着重要的角色,对经济、社会、文化等各个领域进行调控和管理。
2. 注重经济发展与社会稳定的平衡。
中国式现代化强调经济发展与社会稳定的平衡,政府采取了一系列措施,如加强监管、完善法律法规等,以维护社会公正和稳定。
3. 强调传统文化与现代文明的融合。
中国式现代化注重传统文化与现代文明的融合,政府鼓励人们追求传统与现代相结合的生活方式和文化价值观念,同时也在积极推动文化创新和艺术发展。
4. 强调科技创新与可持续发展的平衡。
中国式现代化强调科技创新与可持续发展的平衡,政府采取了一系列措施,如鼓励科技创新、加强环境保护等,以实现经济的可持续发展和社会的可持续发展。
5. 强调国家治理能力的提升。
中国式现代化强调国家治理能力的提升,政府不断探索有效的治理模式和方法,提高政府的管理水平
和效率,为中国的现代化发展提供坚实保障。
现代政府理论
现代政府理论一、定义类：1、政府采购：政府采购也称作公共采购，是指政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，利用财政资金或政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门获取货物、工程及服务的行为。
2、政府规制：政府规制又称政府管制、政府监管，都有共同的涵义，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。
3、党政关系：政党和政府的关系模式主要包括三方面的内容。
（1）政党和政府之间联系和方式、方法、程序和手段。
（2）政党和政府之间所形成的关系。
（3）政党在政府过程中的运作模式。
4、政府发展：政府发展是指政府作为上层建筑的重要组成部分，通过不断调整和变革，进而促成与特定经济形态相适应的政府模式的历史过程。
5、政府合法性：民众对政府和政府行为的认同或接受，是在特定政治领域中，被领导者对领导者的一种价值评判和实际反映。
6、政府合法性危机：是指政府由于种种原因，失去了公众的信任和支持因而引发社会认同危机的情况。
7、政府职能转变：是指功能、职责、作用的变化，重心、方式的转换。
8、政府的功能：是指政府依托国家权力，为履行其社会角色而对各种重要的社会关系进行调控的活动。
9、政治中立原则：是指常任公务员在执行公务的过程中，必须对政党政治持超然态度，不得参与党争及有关的政治活动，必须忠于政府和法律，忠于职守二、区别类：1、政府与国家的区别：（1）国家享有主权，政府行使主权（2）国家>政府（3）国家意志延续性（4）国家有多个政党，政府只有一个政党（5）国家属于人民，政府属于少数精英分子2、大政府与小政府的比较：（1）职责范围不同（2）政府规模不一样（3）政府成本的差异（4）社会自治程度的差异三、特征类：1、现代政府的一般特征：（1）强制性和普遍性（2）权威性和世俗性（3）主权性和代表性（4）整体性和专业性（5）有限性和暂时性2、合法政府的特征：（1）以宪法为基础（2）具有象征性（3）具备程序合法性（4）具备行为合法性（5）合法政府还存在一个国际承认的问题3、政府职能的特征：（1）社会性（2）统一性（3）动态性（4）服务性（5）合作性4、现代政府职责的特征：（1）属于政治管理（2）主观色彩强（3）中西差异较大（4）转变重点、调整职责（5）是政务管理体系1、现代理论政府的分析框架：（1）职能（2）机构（3）体制（4）过程（5）政府过程（现实环节、分析角度、理论概念与研究方法的统一）2、依法治国（依法治理）的基本要求：（1）要求有完善的法律体系（2）要求政府的一切行为都以法律为指导（依法治理的重中之重，也是狭义的依法治理所指）（3）要求政府培养公民的法律素质（基础保障）3、合法性（取得、维护、危机、革命、合法性政府、事实政府）事实政府：产生于下列情况：（1）通过政变上台的政府（2）革命后建立的新政府（3）一国内反对现行政府的组织中国当前政府合法性的基础：（1）意识形态“核心价值观”（2）政绩合法性（经济发展、官员的道德表率、炒作民族主义）（3）程序合法性政府如何获得合法性：（1）长时间的存在（适应性）（2）良好的政绩（3）政府的组成机构（民主的机制安排）（4）操纵国家象征与持合法性我国改革开放后政府合法性危机的原因：（1）传统合法性基础消失（2）公民社会的兴起和公民意识的觉醒（3）政府有效性能力不足合法性的维护：（1）维护现有的合法性基础（2）对政府合法性基础加以更新革命可能性三维度：（1）有高效率的官僚集团的国家不会发生（2）对社会精英吸纳能力强的国家不会发生（3）对社会有很强渗透力的国家4、政府职能、政府功能、政府职能转变的内容：西方政府职能发展历程：（1）封建主义时期（2）重商主义时期（3）垄断资本主义时期（4）新自由资本主义时期西方政府职能理论的主要内容：（1）国家干预职能理论（2）自由主义职能理论西方国家政府职能演进的影响因素：（1）市场经济的发展（根本动因）（2）社会环境变迁（重要动因）（3）文化传统（4）公共行政理论的发展职能演进趋势：（1）政治统治职能不断弱化（2）社会管理职能持续扩大（3）政府还权社会的趋势不断增强演变过程中的主要政府职能模式：（1）守夜型政府，看不见的手（2）划桨型政府，看得见的手（3）掌坨型政府（4）服务型政府，管制政府职能转变的内容：（1）职能重心转换（2）职能范围发生变化（3）职能实现途径（4）能力逐步提高政府职能转变取得的成就：（1）重塑政府职能（2）优化政府组织体系“大部制”（3）运作透明、民主、法制化5、中间层次论（中间层次的政府）：中间层次政府职责的重点是三政（财政、市政、民政）6、大政府、小政府、弱政府：大政府：（既是一种理论，也是一种现实的政府职责模式）（1）核心：强调政府干预、职责范围、规模（2）大政府“大”的原因：政府承担了许多经济和社会生活管理职责小政府：（有能力保障个人自由、防范侵犯自由）（1）“小政府”主要是就国家与社会的关系而言（2）小政府模式的两个基本条件：1）是市场作为资源配置的主要手段2）社会自治（3）小政府模式的基本理念：1）政府的职责范围必须有限2）始终坚持社会自治范围最大化，把政府职责局限于弥补社会不足和市场失灵3）政府必须考虑自身行为的成本4）职责范围不能由政府单方面决定，必须取决于社会自治的范围和市场原理起作用的程度5）政府职责内的关于经济和社会的任何活动都必须出自社会、企业、和公众的要求弱政府：（主要是指那些因为能力和主观因素而无法实现对社会有效控制、无法充分履行职责的政府）7、职责同构：8、政府干预市场、功能性失灵、结构性失灵（制度性失灵）：市场调节的优势：（1）最有效的经济运行机制和资源配置手段（2）经济利益的刺激（市场动力）（3）市场决策灵活（减少资源浪费）（4）市场信息有效性（价格体系）政府干预的优势：（1）创造良好的外部环境（2）有助于解决公共问题、满足社会需要政府干预：（1）限制垄断（2）消除外部性（3）解决信息不对称问题（4）实现公平分配（5）提供公共物品（6）调控宏观经济政府失灵的类型：功能性政府失灵和制度性政府失灵两类政府失灵的根源：（1）政府干预的公平性并非必然（内在效应）（2）政府干预行为效率较低（3）政府干预易引发政府规模膨胀（内在扩张性）（4）政府干预为寻租行为的产生提供可能（5）政府干预导致决策失误功能性政府失灵：（1）反垄断造成的问题（2）解决外部性问题的困难（3）提供公共物品的困难（4）收入分配政策的弊端（5）宏观经济调控失灵（6）政府规模的过度扩张结构性政府失灵（制度性政府失灵）：（1）政府不代表公共利益（2）寻租（3）政府行为低效率（4）官僚主义问题（5）利益集团操纵政策政府失灵的克服：（1）厘清政府职能（2）适当引入竞争机制（3）纠正政府缺陷（4）约束集体行动9、机构要素：（1）国家元首（2）立法机关（3）行政机关（4）司法机关（5）军队10、政府规模主要制约因素：（1）人口数量（2）经济发展水平（3）政府财力（4）农业人口（5）政府职能存在的问题：（1）超过了财政的承受能力（2）结构性过剩（3）功能性过剩11、弹性因素（制度性、非制度性）、制度化、治理理论、修错机制：制度性弹性因素的种类：（1）公务员制度（2）立宪君主（3）政治元老及相关咨询机构非制度性弹性因素：（1）非政府组织（2）具有较强“解释性”的原则（3）全民公决政府弹性因素的功能：（1）化解政治矛盾和政府危机（2）应对危机事件（3）充当社会安全阀（4）适应时代变迁（5）政治生活及社会稳定的最后保障弹性机制和制度化目标的三层关系：（1）在静态意义上，弹性因素与制度化有着很明显的相互矛盾的性质（2）在本质上有很强的一致性（3）弹性因素从非制度化向制度化转变的趋势治理理论（是对过去政府统治理念的一种背离）：精神基础：政府在政府与社会的关系中不再居于“统治者”的地位，而是作为人民代表的身份与社会其他力量共同管理社会公共事务。
简述当前中国政治的基本特征
简述当前中国政治的基本特征
当前中国政治的基本特征主要包括以下几个方面：
1. 党的领导。
中国共产党作为执政党，发挥着核心领导作用，政治、军事、经济、文化、社会、外交等各个领域均以党的意志为指导方针。
党的领导也是中国政治的最大特色之一。
2. 社会主义制度。
中国坚持社会主义道路，采取社会主义制度，加强政府的行使权力，注重民主集中制原则的落实，实现全面深化改革，促进国家现代化。
3. 科学执政。
中国政府高度重视科技创新，提高政府决策的科学性、民主性和法制性，以确保政策的科学性和有效性。
4. 全面依法治国。
全面构建法治体系，强化立法、执行、司法的互相制约，采取科学公正的司法制度，实现公民权利和自由的规范保护。
5. 大国地位。
中国已成为世界第二大经济体和强国之一，具有重要地位和影响力，更加注重在国际事务中发挥积极的作用，推动全球化进程，维护国际和平与稳定。
总之，当前中国政治的基本特征是以党的领导为核心、坚持社会主义制度、注重科学执政、全面依法治国和大国地位。
这些特征在中国的现代化建设和强国
崛起中起到了至关重要的作用。
1、当代中国政府概述
一、国家与政府
（二）政府的概念与含义
1、广义的政府 是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法、行政、 司法机关以及国家元首等。 2、狭义的政府 政府仅指国家政权机构中的行政机关。 3、中国政府 涵盖中国共产党组织、各级人民代表大会、国家元首、 国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等全 部履行当代中国社会公共权力的组组机构。
中国政府与公务员制度
第一章
当代中国政府概述
二、国家形式
（一）国家形式的概念
（二）政权组织形式
（三）国家结构形式
二、国家形式
（一）国家形式的概念 国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式， 包括国家政权组织形式和国家结构形式。 （二）政权组织形式 即政体或国家管理形式。它是掌握政权的统治阶级 用于实现其行使国家权力的特定形式，即统治者为了反 对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。它主要是指 最高国家权力机关的组织形式，包括政权的构成、组织 程序和最高权力的分配情况，以及公民参与管理国家和 社会事务的程序和方式。
二、国家形式
1、资本主义国家的政权组织形式 （1）君主立宪制 （2）民主共和制 2、社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制。 3、我国的政权组织形式 我国的政体是人民代表大会制。
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现代政府的特征
与现代市场经济相对应的政府应该是现代的政府。
现代政府区别于传统政府有何区别呢？我认为至少有五个方面：第一，现代政府是有限的政府而非全能的政府。
在计划经济体制下，政府的作用是全方位的，不仅要发挥维护公共秩序和社会利益的作用，而且要发挥分配资源、安排生产等作用。
而在市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，应有所为、有所不为。
政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好服务，解决市场机制解决不了也解决不好的问题，现代政府应该是一个有限的政府而不能是一个“保姆式”的政府。
第二，现代政府是公开透明的政府而非神秘型的政府。
信息公开、透明正逐渐成为现代政府的行为准则和目标。
公开、透明的基本要求是行政权力运作的主体、依据、程序是公开的；行政权力运作的过程是开放的，公众可以依法参与。
能保障公民对行政管理事务的知情权、参与权和监督权，使行政机关处于公众监督之下，防止行政腐败。
第三，现代政府是诚信的责任政府。
诚信是建立现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
建设社会信用，首先政府要讲信用。
如果政府在决策上随意性大，甚至出尔反尔，其结果不仅降低了政府的公信力，而且
损害行政效率，影响政府的权威和形象。
同时，权利和责任是一对孪生兄弟，“只要启动了权力，就应当预设其责任”，行政机关应该合理、合法的正确行使手中的权利，如果没有正确行使权力要承担应负的责任。
第四，现代政府是服务型政府而非管理型政府。
传统的行政理念是“政府中心主义”，它简单地将管理方与被管理方对立起来，以为双方只是管制与服从的关系，习惯于“管”字当头，“罚”字殿后。
现代政府最大的特点在于它的职能已经发生改变，即政府的职能主要是服务职能，把便民、高效作为重要原则之一，体现出浓重的亲民、便民的服务色彩，实现“服务是政府的天职”、“管理就是服务”的现代政府理念。
第五，现代政府是法治的政府而非人治的政府。
长期以来，我国传统的行政行为受约束较小，操作的灵活性较大，从而出现了政府官僚武断和伸手过长的现象，也成了滋生腐败的温床。
现代政府讲自我约束，崇尚公平和正义。