国际贸易政策

（5） 差价税
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（二）关税的征收方法
从量税
– 从量税（specific duties）是以进口货物的重量、数
量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的 关税。
从价税
– 从价税（advalorem duties）是以进口货物完税价格
作为计税依据而征收的。
–保护关税的税率越高，保护作用越强，这是因为
进口关税率提高可以提高进口商品的成本，从而 削弱其竞争力，使其进口数量减少，以达到保护 国内工农业生产的目的。 –保护关税的另一个目的是可以通过调整关税税率 的高低来控制进出口商品的数量，以此调节国内 的价格，保证国内市场供求平衡。 中华外贸学习网www.100waimao.com
– – –


第一，关税是以进出境货物和物品为征收范围； 第二，关税具有涉外性，是国家对外贸易政策的重要手段； 第三，关税的征收范围是以关境为界，海关是关税征收的 管理机关。

关境与国境
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2.
关税的作用
第一，征收关税可以增加本国财政收入，这 种作用称关税的财政作用，以此为目的征收 的关税为财政关税。 第二，是关税的保护作用。即各国广泛利用 高关税限制外国商品进口，保护国内生产和 国内市场。
第二章 国际贸易政策
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第一节 国际贸易政策的概述
一、重商主义 二、自由贸易理论与政策 三、保护贸易理论与政策 四、超保护贸易理论与政策 五、贸易自由化与新贸易保护主义
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第二节 国际贸易措施
一、关税措施
界定倾销的要素在于外国商品价格与 正常价格之间差距的大小。
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2.反倾销措施壁垒[3]
反倾销措施的特点 ：
（1）反倾销是得到WTO协议认可的。 （2）实施反倾销行动所要求的利益损害认定，要 比采取GATT 1994第19条项下的保障措施所要 求的利益损害（指进口激增对进口国国内产业 造成的损害或损害威胁）认定更为简单。 （3）反倾销可以针对个别国家。 （4）反倾销和自动出口限制具有互补效应。 （5）反倾销限制进口的效果显著且迅速。 （6）反倾销措施壁垒的另一关键问题，是在正常 价格的认定上对所谓“非市场经济”国家实行 中华外贸学习网www.100waimao.com 差别待遇。
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二、常见的贸易条约与协定
（一）通商航海条约 （二）贸易协定和贸易议定书 （三）支付协定 （四）商品协定与商品综合方案 （五）关税与贸易总协定
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3、 关税的种类[1] （1）进口税
一般进口税率可分为 – 普通税率 – 最惠国税率 – 普惠制税率
（2）出口税 （3）过境税
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3、 关税的种类[2] （4）进口附加税
– 进口附加税（import surtaxes）是指进口国海关对
进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种 特定的目的而额外加征的关税。 • 反倾销税 • 反补贴税 • 紧急关税 • 惩罚关税 • 报复关税
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二、非关税限制进口措施
（一）非关税壁垒的特点
（二）传统的非关税壁垒措施
（三）非关税壁垒的新发展
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（一）非关税壁垒的特点
非关税壁垒（non-tariff barriers，NTB） 是指除关税以外的各种限制进口的措施。 可以分为直接和间接两大类。 非关税壁垒 的特点：
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（二） 传统的非关税壁垒措施[2]
7. 进口押金制 8. 专断的海关估价 9. 通关环节壁垒 10. 进口禁令 11. 歧视性政府采购政策 12. 直接生产补贴
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（三）非关税壁垒的新发展
1. 技术性贸易壁垒 2. 反倾销措施壁垒
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贸易条约与协定：是两个或两个以上的主权 国家为确定彼此经济贸易关系，规定贸易双 方应履行的基本权利与义务，而缔结的书面 协议。 特点： – 贸易条约与协定是贸易双方或多方共同遵 守的协议 – 受缔约双方国家的经济制度的影响
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（二） 贸易条约与协定的种类
二、非关税限制进口措施
三、鼓励出口和出口管制措施
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一、关税措施
（一）关税的含义
（二）关税的征收方法
（三）关税的征收依据-海关税则 （四）我国海关税则和关税的征收程序
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（一）关税的含义
1. 概念：
关税（tariff customs duties）是一国海关对通过本国 关境的进出口商品向进出口商人课征的一种税收。 关税的纳税义务人 ：进口货物的收货人、出口货物 的发货人 关税的征收对象包括应税货物和应税物品两类 关税的特点 ：
按照缔约国的多少，可分为：
– 双边贸易条约与协定
– 多边贸易条约与协定
Байду номын сангаас
按照实物形式可分为：
– 货物贸易协定； – 服务贸易协定；
– 与贸易有关的知识产权协定。
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（三）贸易条约与协定的法律原则
1. 最惠国待遇原则
2. 国民待遇原则
3. 透明度原则（关税保护原则）
• 税则号列 • 商品分类目录 • 税率
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（三）关税的征收依据-海关税则[2]
海关税则中的同一商品，可以采用一种税率 征税，也可以两种或两种以上税率征税。
– 单式税则（single tariff）：又称一栏税则，是指一
个税目只有一个税率，即对来自任何国家的商品 均以同一税率征税，没有差别待遇。 – 复式税则（complex tariff）：又称多栏税则，是指 同一税目下设有两个或两个以上的税率，即对来 自不同国家的进口商品按不同的税率征税，实行 差别待遇。
1. 成立专门组织，研究和制定出口战 略，扩大出口。 2. 建立商业情报网，加强商业情报的 服务工作。 3. 组织贸易中心和贸易展览会。 4. 组织贸易代表团和接待来访。 5. 组织出口商的评奖活动。
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第三节 国际贸易协调政策 (GATT/WTO与中国)
一、贸易条约与协定的概述 二、常见的贸易条约与协定
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一、贸易条约与协定的概述
（一） 贸易条约和贸易协定的定义
（二） 贸易条约与协定的种类
（三） 贸易条约与协定的法律原则
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（一） 贸易条约和贸易协定的定义
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2.反倾销措施壁垒[2]
《反倾销协议》规定，欲实施反倾销 措施的成员方须遵守三个条件：
– 确定倾销事实的存在； – 确定对其国内产业造成了实质损害或实 质损害的威胁，或对建立国内相关产业 造成了实质阻碍； – 确定倾销和损害之间事实上存在因果关 系。
1.技术性贸易壁垒[2]
（2）技术性贸易壁垒的主要措施：
a) 严格、繁杂的技术法规和技术标准。 b) 复杂的合格评定程序。 c) 商品标签的规定。
d) 绿色壁垒。
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2.反倾销措施壁垒[1]
反倾销措施壁垒是指滥用WTO所允许的 合理的反倾销手段，以达到限制外国产 品进口的目的。 1995年7月１日生效的世界贸易组织 《反倾销协议》，是反倾销的主要行为 准则，也是各成员国制定或修改国内反 倾销法律的依据。
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2.我国的关税税率
进口货物关税税率
出口货物关税税率
进口物品关税税率
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3.关税的征收程序
– 关税的征收程序即通关手续或报关手
续，是指进出口货物收货或发货人、 运输负责人、物品所有人或其代理人 按照海关的规定，办理货物、物品、 运输工具进境或出境及相关海关事务 的手续和步骤。 – 在我国，海关规定进出境货物经过申 报、查验、征税和放行4个海关作业 环节即完成通关。
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三、鼓励出口和出口管制措施
（一）鼓励出口措施
（二）促进出口的行政组织措施
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（一）鼓励出口措施
1. 2. 3. 4. 5. 出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销
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（二）促进出口的行政组织措施
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（四）我国海关税则和关税的征收程序
1. 我国的关税税则
2. 我国的关税税率
3. 关税的征收程序
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1.我国的关税税则
由以下几个部分构成：
– 国家实施该税则的法令，即该税则的实施细则
以及使用税则的有关说明。 – 税则的归类总规则 ，即说明该税则中的商品归 类的原则。 – 各类、各章和税目的注释，即主要解释类、章 和税目商品的确切范围，说明它们各自应包括 和不应包括的商品，以及对一些商品的形态、 功能和用途等方面的说明。 – 税目表，即关税税则的主体，由商品分类目录 和税率栏两大部分组成。
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1.技术性贸易壁垒[1]
（1）技术性贸易壁垒的涵义及类别
– 技术性贸易壁垒是指进口国对外国进口商品，制
定强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术法规、标 准以及检验商品的合格评定程序，从而提高产品 进口的要求，增加进口难度，最终达到限制进口 的目的。 – 根据世界贸易组织1994年《技术性贸易壁垒协议》 （WTO/TBT协议） 《TBT协议》，技术性贸易措 施可分为三类，即： • 技术法规 • 标准 21 中华外贸学习网www.100waimao.com • 合格评定程序
– 比关税壁垒具有更大的灵活性。
– 比关税壁垒更具有隐蔽性。
– 比关税壁垒更具有针对性与歧视性。
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（二） 传统的非关税壁垒措施[1]
1. 2. 3. 4. 5. 6. 进口配额制 “自愿”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 最低进口限价 国内税
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混合税
– 复合税 – 选择税
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（三）关税的征收依据-海关税则[1]
海关税则又称关税税则，是一国对进出口商 品计征关税的规章和对进出口应税与免税商 品加以系统分类的一览表。
海关税则一般包括两个部分：
– 海关课征关税的规章条例及说明 – 关税税率表，包括三个部分：