金关二期保税管理系统简介——从企业视点来看

什么是金关工程——目标：建设现代化的外贸电子信息网，将海关、商检、外经外贸、金融、外汇管理和税务等业务系统
实现计算机联网，用EDI方式进行无纸贸易；并全面实现国家进出口贸易业务的计算机化。

金关工程：由外经贸部负责组织实施
支持aeo认证
支持报关单证制作
支持关务规划贸易合规
支持核销合同手册账册
支持贸易风险预警
支持单一窗口数据对接
支持金关二期新模式核注清单
支持下载报关单手册
支持一键上传单一窗口
支持关务数据穿行测试
支持以企业为单元联网试点监管
金关二期
金关工程(二期)经国务院批准立项，是“十二五”期间国家重大电子政务工程项目。

作用：为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提供了有力支撑，为落实国家一带一路、跨境新政、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。

金关工程（二
期）加工贸易管理系统组成系统分“企业端”和“海关端”
加贸的企业端有如下“子系统”组成：
1）加工贸易手册管理系统、2）加工贸易账册管理系统、
3）海关特殊监管区域管理系统4）保税物流管理系统
5）保税担保管理系统、6）保税流转管理系统、
7）委托授权系统、支持贸易风险预警
金关工程二期
发展履历：1. 2001年金关工程正式启动。

金关核心有两块，一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。

2. 金关工程一期：即H2000系统；十年完成；涉及海关各部门间互联互通，实现外贸业务的EDI标准化。

3. 2012年初，海关总署启动了海关金关工程(二期)：即金二系统。

4. 金关工程（二期）于2018年2月通过竣工验收，并已正式上线运行。

5. 2018年5~6月惠州、深圳关区率先实施切换试行。

6. 按总署要求，今年8月15日起，全国推广；南京海关目前计划是区外企业8月1日起执。

金二的加工贸易管理系统优点=》海关宣导内容
（一）优化了海关保税管理流程
是对海关现有保税管理模式和流程的优化，
金二系统将20余种保税底账整合为加工、物流、设备三大类共5种，提高了货物流转时效，降低了企业成本。

（二）创新海关保税管理模式。

* 创建了核注清单作为保税管理的核
心单证，引入风险管理、实行分类审核；* 解决了料号、项号两级数据，两次申报、两次审核、两级管理问题，* 大幅减轻了企业负担，降低了贸易成本，提升了企业办事效。

（三）实现海关特殊监管区域、保税物流系统的全国统一的总署标准版，为全国135个海关特殊监管区域及相关辅助系统整合提供了有力支撑。

金关二期加贸系统的特点
1. 全面支持料号级管理：
企业申请金二保税底账时，无须将料号级数据进行归并和压缩，直接申报料号级数据办理业务。

海关侧：企业不仅节省了料号归并的工作，并实现了企业和海关管理颗粒度相一致，为关/企底账数据一致创造了条件。

企业侧：目前手/账册向海关备案的是归并后的料件及成品项号，不直接体现料号级；而金二要求直接备案料号级，企业关务需要更新企业内保税管理的操作流程。

2. 使用保税核注清单
（1）保税核注清单：是金关二期保税底账核注的专用单证，是办理加工贸易及保税监管业务重要单证，支持金关二期新模式核注清单（2）涉及“保税核注清单”的政策依据：
海关总署公告2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）18/3/26发布，自18/7/1 起实施
（3）保税核注清单样式
（4）保税核注清单的填写要求（具体见海关18年第23号的附件：保税核注清单填制规范）
（5）A) 预录入编号：由系统根据接受申报的海关确定的规则自动生成。

（6）B) 核注清单编号：18位
（7）* 编号在海关接受“保税核注清单”报送时给予，一份保税核注清单对应一个清单编号。

C) 核注清单类型（七类）
普通清单、分送集报清单、先入区后报关清单、简单加工清单、保税展示交易清单、区内流转清单、异常补录清单等。

* 编号共18位，第1－2位为QD，第3－6位为接受申报海关的编号，第7-8位为海关接受申报的年份，第9位为进出口标志（“I”为进口，“E”为出口），后9位为顺序编号。

D) 核注清单的报关标志：两类：“报关”/“非报关”
E)“非报关”涉及的类型
（1）．金二的手（账）册间余料结转、加工贸易不作价设备结转；2．加工贸易销毁货物（销毁后无收入）
（3）．特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间流（结）转货物（减免税设备结转除外）
（4）．设备解除监管、库存调整类核注清单必须填写“非报关”
其余货物类型必须填写“报关”
3.金二有“保税担保管理系统”==》对应相关企业按海关要求提交
的担保金办理事宜。

4.金二的“加工贸易账册管理系统”中有“以企业为单元管理”==》对应2017年下半年出台的新加贸模式。

金关二期的保税核注清单（海关总署公告2018年第23号要求）支持金关二期新模式核注清单
一. 进出口流程的变化点
A)、使用金二的企业，在办理各类保税业务时，按金二的保税核注清单系统设定的格式和填制要求
向海关报送保税核注清单数据信息，再根据实际业务办理报关手续。

B) 办理“加贸货物余料结转”、“加贸货物销毁（处置后未获得收入）”、“加贸不作价设备结转”的，属于“非报关”类==》简化了保税货物手续，区内/外企业间的进出货物，区内企业不再办理备案清单。

C）报送“保税核注清单”后需报关的，由保税核注清单的数据归并生成。

D）深加工结转及保税货物流转，由转入企业先报送“进口保税核注清单”，再由转出企业报送“出口保税核注清单”==》与现在的流程相同
二. 保税核注清单的修改、撤销要求
1、货物进出口报关单（备案清单）需撤销的，其对应的保税核注清单应一并撤销。

2、保税核注清单属于“非报关”类的，只能申请撤销
3、报关单（备案清单）修改项目涉及保税核注清单修改的，应先修
改清单，确保清单与报关单（备案清单）的一致性。

4、报关单、保税核注清单修改项目涉及保税底账已备案数据的，应先变更保税底账数据。

5、保税底账已核销的，保税核注清单不得修改、撤销。

6、海关对保税核注清单数据有布控复核要求的，在办结相关手续前不得修改或者撤销保税核注清单。

支持金关二期新模式核注清单。