榆林市部分环境规划

目录第一节
第1条．榆林地区生态环境的现状特点
1.1 自然生态环境脆弱
1.2荒漠化与水土流失
第二节中心城区城市环境保护规划
第1条总体目标
第2条地表水环境功能区划
第3条饮用水水源保护区
第4条环境空气质量功能区划
第5条区域声环境功能区划
第6条大气环境污染综合治理措施
第7条水环境污染综合治理措施
第8条声环境污染综合治理措施
第9条固体废弃物污染综合治理措施
第10条污水工程
第11条雨水工程
第12条再生水利用
第一节
第一条．榆林地区生态环境的现状特点
1.1 自然生态环境脆弱
榆林地区位于我国东部季风气候区和西北干旱气候区的过渡带, 黄土高源与毛
乌素沙漠的过渡带, 草原与荒漠的过渡带, 生态环境脆弱, 属于典型的生态脆弱带。

表现在地表组成物质上, 以松散物质为主, 北部沙质荒漠化区地表是砂及粉沙, 南部黄土丘陵沟壑区为黄土, 无论是砂及粉沙, 还是黄土, 地表结构疏松易遭受风蚀和水蚀, 易引起水土流失。

表现在气候上, 气温低, 降水少而集中,大风、沙暴多, 冬季少雪而干燥, 春季多大风。

表现在植被上, 该地区从南向北, 由草原植被向荒漠植被过渡。

植被稀疏低矮, 植物群落结构简单, 种群贫乏, 野生动物减少, 生物多样性降低。

1．2荒漠化与水土流失
该区沙质荒漠化地区占区内面积的3617 % , 以沙丘为主, 分布着固定、半固定和流动沙丘。

近150 年来, 沙质荒漠化土地向长城以南扩展了35km , 流沙越过榆林城南40km 的鱼河堡和上盐湾。

荒漠化是榆林市最主要的环境问题。

在黄土丘陵沟壑区水土流失严重, 沟道密度超过4kmPkm2 。

第二节中心城区城市环境保护规划
第1条总体目标
规划2015 年，主要污染物排放总量比“十五”末减少10%以上，建成国家环境保护模范城市，生态破坏得到有效控制，循环经济系统建设初见成效，初步实现生态良性循环的目标。

规划2020 年，建成国家生态市，生态环境明显改善，工业污染得到全面控制，实现经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的目标。

第2条地表水环境功能区划
根据水体的规划主导功能，划定水环境功能区，并执行相应的水环境质量标准，榆林市中心城区地表水环境功能区共有 3 类：
（1）Ⅰ类地表水环境功能区
包括红石峡水库、尤家峁水库、李家梁水库及其上游河道。

红石峡水库、尤家峁水库和李家梁水库是城市集中式生活饮用水水源，应严格保护，2020 年力争达到地表水环境Ⅰ类标准。

（2）Ⅲ类地表水环境功能区
榆溪河（红石峡水库至胜天桥段）、芹河是榆林市主要风景浏览区，划为娱乐游泳区，执行地表水环境Ⅲ类标准。

榆溪河城南公路桥以下为渔业用水区，执行地表水环境Ⅲ类标准。

（3）Ⅳ类地表水环境功能区
榆溪河（胜天桥至城南公路桥段）、榆阳河、沙河、青云河，为一般工业用水和农业用水区，执行地表水环境Ⅳ类标准。

第3条饮用水水源保护区
（1 ）将红石峡水库、尤家峁水库和李家梁水库正常水位线以下的水域以及正常水位线以上陆域半径200 米距离划定为饮用水水源一级保护区。

（2）将红石峡水库、李家梁水库一级保护区外1000 米，尤家峁水库一级保护区外北1000 米、南500 米划定为二级保护区。

第4条环境空气质量功能区划
榆林市中心城区总体上为环境空气二类区，总体空气环境质量应达到国家二级标准。

2015年，中心城区空气质量达到或优于国家二级标准的天数应不少于292 天（80％以上），到2020 年应不少于329 天（90％以上）。

第5条区域声环境功能区划
根据榆林市中心城区规划用地布局，共划定 4 类噪声环境功能分区，并执行国家《城市区域环境标准》的要求。

第6条大气环境污染综合治理措施
（1）加快能源结构调整，推广清洁能源的使用
加快城市集中供热工程，在集中供热管网覆盖区范围内禁止燃煤小锅炉的建设，对现有小锅炉要有计划的关停和拆除。

推广清洁能源的使用，加快城市天然气工程建设，改善燃料结构，将城市燃气气化率提高到95%以上。

在城区禁止燃烧高硫煤，大力推广低硫煤、精洗煤、型煤等洁净煤，从源头控制污染物的排放。

（2）对重点工业大气污染源进行综合治理，消减污染物排放总量
对榆林市工业废气重点污染源进行技术改造，实施清洁生产，使之全部实现稳定达标排放，削减烟尘、二氧化硫等排放总量，达到污染物排放总量控制目标的要求。

（3）大力进行产业结构调整，实现产业优化升级加快进行产业结构调整，实现由粗放型向集约型转变，发展科技、信息、服务等第三产业。

依靠科技进步大力发展循环经济。

（4）推进机动车废气污染综合整治工程
加强对机动车废气污染的治理，禁止尾气排放不达标的车辆上路行驶。

积极发展公共交通，推广使用天然气等清洁燃料。

（5）加强绿化建设
在做好城区防护绿地建设的同时，见缝插针、栽花种草，提高绿地率。

第7条水环境污染综合治理措施
（1）加强城市污水治理工作，重视污水资源化
（2）加快城市污水处理厂建设，提高城市污水管网覆盖率，全面提高城市污水处理率，
积极开展再生水回用工程，改善城市河流水质。

（2）对重点水污染源进行综合治理，实施污染物排放总量控制
对榆林市工业重点水污染源进行综合治理、达标排放，消减污染物排放总量；同时大力调整产业结构，推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。

（3）保护好城市集中式生活饮用水水源，保证饮用水安全
将红石峡水库、尤家峁水库和李家梁水库正常水位线以下的水域以及正常水位线以上陆域半径200 米距离划定为饮用水水源一级保护区。

将红石峡水库、李家梁水库一级保护区外1000 米，尤家峁水库一级保护区外北1000米、南500 米划定为二级保护区。

对划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区应严格执行国家和地方有关水源地保护的标准和规定。

第8条声环境污染综合治理措施
（1）加强交通噪声污染综合治理
完善城市道路基础设施建设，改善机动车辆通行条件，加强道路交通的管理，降低交通噪声污染。

在公路、铁路等交通干线两侧区域建设绿化隔离带，减少交通噪声对城市环境的影响。

（2）控制城市区域环境噪声污染
提高噪声达标区覆盖率，加强对禁鸣区的管理，加大力度整治严重扰民的工业企业、建筑施工、商用喇叭、娱乐场所等噪声污染源。

第9条固体废弃物污染综合治理措施
（1）实施清洁生产，控制工业固体废弃物的产生量，鼓励采用优质煤炭等原材料资源，并选择先进生产工艺，减少工业固废的产生量。

（2）发展循环经济，加大工业固体废物综合利用的力度，积极推进循环经济，并制订优惠政策，鼓励企业对固废综合利用。

（3）规范管理城市生活垃圾卫生填埋场和固废堆放场
生活垃圾卫生填埋场应及时进行覆土，按照操作规范进行，以保护周围生态环境。

工业固废堆放场和建筑垃圾消纳场在使用过程中，应进行水封处理，并及时进行覆土绿化。

第10条污水工程
（1）规划目标
按照保护水环境、综合利用水资源目标，合理划分城市排水分区，逐步完善城市排水设施系统。

（2）排水体制规划中心城区排水体制采用雨、污分流制。

（3）污水量预测
预测2015 年城市污水产生量 5.2 万吨/日，2020 年污水产生量17.9 万吨/日。

（4）污水处理设施规划
规划2015 年中心城区建成城区污水处理厂和开发区污水处理厂，污水处理能力各为4 万立方米/日，总处理能力达到8 万立方米/日。

规划2020 年，进一步扩建城区污水处理厂和开发区污水处理厂至设计处理能力（均为 6 万立方米/日），新建铁西污水处理厂（6 万立方米/日），城市污水总处理能力达到18 万立方米/日。

（5）污水管网布置
污水管网布置充分结合城市地形条件，原则上在各排水分区沿南北向道路，由北向南敷设污水主干管，沿东西向道路朝污水处理厂方向敷设污水支干管，尽可能使各片区所产生的污水依靠重力流自流进入污水处理厂，进行集中处理。

第11条雨水工程
（1）雨水量计算采用榆林市暴雨强度公式。

（2）雨水系统布置按照就近分散、自流排放原则划分雨水排除分区，充分利用城市自然河流、水体接纳雨水，实现雨水排除与资源化利用有机结合。

规划将中心城区划分为三个雨水排放分区，老城城墙以东区域，雨水排入榆阳河；老城城墙以西、西沙，南郊、铁东区、开发区、铁西一区和铁西二区，雨水排入榆溪河；铁西三区和铁西四区，雨水排入新开沟。

（3）雨洪资源利用
因地制宜开展雨洪资源利用。

创造条件将建筑屋顶雨水集中引入地面透水区域；庭院、广场、停车场及人行道等区域，选用透水材料铺装或建设汇流设施，将雨水引入透水区域蓄渗回灌或储水设施蓄存利用。

城市交通干道雨水，结合道路沿线的绿化灌溉，规划建设雨水收集利用设施。

第12条再生水利用
（1）再生水利用用途
首先考虑回用于工业冷却用水；积极促进市政杂用水和河道景观生态用水使用再生水；逐步开展建筑中水回用；鼓励发展再生水作为农田灌溉用水使用。

（2）再生水利用规划
城区污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）规定的一级A 标准后，排入榆溪河作为城镇景观用水和河道水体补水。

规划对开发区污水处理厂和铁西污水处理厂出水经深度处理后进行回用，再生水主要用作工业循环冷却水、市政杂用水和景观绿化用水。

开发区再生水厂规模近、远期分别达到2 万立方米/日和4 万立方米/日；铁西再生水厂规模为 6 万立方米/日。