美军军官制度简述

美军军官制度简述

一．美军军官制度基本介绍

美军军官军衔分五星上将、上将、中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，共三等11级，其中五星上将为战时特别授予的荣誉军衔。军官总数由美国国会根据部队规模而定，各级军官人数也以编制军衔的形式加以规定，不准随意突破限额，因此每年新任命的军官数量与每年退休、退役的军官数量基本达到平衡。军衔结构呈金字塔型，以2006年数据为例，美四大军种陆军、海军、空军、海军陆战队共有军官（不包括各级准尉）211068人，其中将官900人，校官84858人，尉官125310人，将、校、尉的比例为1：94：139。尉官中，上尉、中尉、少尉的比例为1：0.38：0.34；校官中，上校、中校、少校的比例为1：2.4：3.9；将官中，上将、中将、少将、准将的比例为1：3.38：7.3：11.38。军官占美军总数的15%，军官与士兵的比例一般保持在1：6左右。

美军实行的是职位军衔制，除排级军官外，每级职位对应一级军衔，职务不变，则军衔不变。例如：上尉为连长军衔、少校为副营长军衔、中校为营长军衔、上校为团长军衔、准将为副师长军衔、少将为师长军衔、中将为军长军衔、军级以上均为上将。职务军衔制的最大好处

就是等级清晰、平时利于管理、战时便于指挥。美军中等级森严，强调下级必须服从上级，以此保证军队管理和作战的需求。

二．军官队伍的结构、晋升与待遇基本介绍

美军所有军官都是从少尉做起，每年大约有新任命的3万余名少尉军官充实到各级机关和部队中，这些人员的来源渠道相对稳定。美军初级军官的主要来源：一是西点、安纳波利斯等正规军官学校的毕业生，每年约3000人，占新任少尉军官总数的10%；二是候补军官学校的毕业生，占新任军官总数的25%；三是后备军官训练团毕业生，美军在全国范围的大专学校培训后备军官，每年从这些后备军官中任命为现役少尉的占新任军官总数的50%；四是从士兵中选拔合适对象，送军事院校或候补军官学校学习，毕业后任命为军官；五是直接任命的具有专业特长的非军职人员（如牧师、律师、医生和工程技术专家等）。其中，从士兵中选拔送军事院校学习后任命和直接任命有特长的初级军官，约占新任军官总数的10%。按照美军服役条例规定，军官任命后，应至少在部队服役一定的年限。例如：任命少尉军官后，需至少在部队服役4-6年，保证了中尉和上尉军官相对稳定。

美军各级军官的晋升按比例实施，且相对稳定，并形成制度化。一是晋升比例稳定。例如，少尉晋升中尉率均为100%，中尉晋升上尉率基本保持在98%，上尉至少校的平均晋升率为90%

，少校至上校的晋升机会逐级下降，将军晋升完全遵守“退一进一”原则，必须有将军职位出现空缺，由总统提名，经审选委员会及参议院批准通过才能晋级，准将以上的晋升率所以是很低的，美军规定准将任期满五年或服役满三十年仍未晋升少将（两者无论哪条满足条件及执行）即令退休，只有极少数军官可以逐级晋升至上将，通常半数以上的准将，三分之二以上的少将，四分之三以上的中将实际上已无晋升希望，即使是上将，年龄到62岁（有些情况下可推迟到64岁）也必须退休。二是晋升军龄稳定。美军军官基本上根据资历，采取台阶式的逐级晋升，几乎没有越级晋升的事例。如少尉升中尉的军龄一般为2年（军校学生不算军龄），陆军18个月即可晋升中尉；中尉升上尉的军龄一般为4-6年；上尉升少校需要10年以上军龄；少校升中校需要16年以上军龄；中校升上校的军龄为21年。美军晋升到将军的平均年龄基本在46-50岁之间，因此，美高级军官中，既无十分年轻的，也无十分年老的。美军规定，在一种职务上一般只能任2-4年。下至排长，任职1-2年后，应晋升为连长；连长任职2-3年后，也应晋升为更高一级的职位，上至参谋长联系会议主席，也只能两任4年，然后必须退休。美军认为，如职务固定多年不变，必将影响各级军官的正常晋升，影响整个军官队伍的思想稳定。三是晋升衔龄严格规定。美军比较强调军官的实践和经验，因而对上校以下军官各级衔龄有严格的规定。从少尉军官到中校军官，在这5级中，每晋升上一级军衔所规定的年限，即衔龄分别是：少尉、中尉各2年，上尉3-7年，少校、中校各位5年。为防止军官队伍老

化，美军又规定，如第二次（一般在第一次晋升以后3-5年）轮到晋升仍不能晋升者，一般应退出现役。就军官本身而言，1-2年或3-5年晋升一次，但就整个美军来说，年年甚至月月都有一批军官晋升。美军强调，晋衔不能停止，如军衔一压几年，会产生很多不稳定的因素（反观我军的晋升制度。。。）。

美军军官的基本工资由军衔工资和军龄补助两部分组成，其中军龄补助每年都增加，而且数目比较大，占工资总额的比例比较高。如校级军官的军龄补助，每年递增50-100美元，约占薪金总数的三分之一。一个军龄长的低级军官的收入有可能比个军龄短的高一级军官还要高。美军认为，缩小军衔工资部分，增加军龄工资的比例，有利于缓和上下级矛盾，稳定内部关系。此外，基本工资还会随着物价指数的增加而自动增加。因此，美军军官的工资，即使轮不到晋衔，每年也会有较大幅度的增加。美军军官的基本薪金一般与

地方相差不大，但军队享有住房、医疗、边疆等多种津贴和补助，因而实际收入比地方高20-40%。美国是一个失业率较高、职业竞争较激烈的国家，在这种情况下，军官作为一种职业是比较稳定的。美军基层军官的晋升率基本上尉100%，除个别军官自愿提前退出现役外，绝大部分军官可晋升至少校，乃至中校。这就使绝大部分军官至少服役满20年，约40岁后退休，退休后可领

取相当于原工资50%的退休金。此外，为使军官在部队服役期间不断增长才干，更新知识，同时也为军官退休后寻找职业创造有利条件，美军为军官提供了较多的上学或进修的机会。因此，退休后，凭20多年的部队工作经验和能力，一般不愁找不到工作。即使找的工作不理想，因有50%的原工资作基础，其退休后的生活水准仍会高于一般地方职员。

三．建立军官队伍的主要措施

美军在重视发展武器装备的同时，从来没有忘记人的因素在军队建设和现代战争中的决定作用。美军在国防报告中明确提出，“高质量的美国军人是美国军事力量中最重要的决定性因素”，“没有任何武器系统优于操作和维护武器系统的人”。在总结海湾战争的经验时，美国防部认为，高素质的军人是美军在这次战争中取胜的五大主要原因之一。美军始终认为，军官队伍素质无论在战争时期还是和平时期都直接关系到政府政策的推行、国家安全利益的保障以及国家的整体形象。基于这样的认识，美国政府和军方都十分重视军官队伍的建设，着力培养和巩固高素质的军官队伍，在建设高素质军官队伍方面，其最有特色的几点做法是：

一是建立并健全各项法规制度，为军官队伍建设提供制度保障。

美国是一个重视法制、尊重法律权威的国家。受这种文化传统的影响，美军注重运用立法手段，实现军官管理的法制化，使有利于军官队伍建设的原则和措施得以长期坚持和切实贯彻。早在19世纪90年代，美军就提出了对军官实行严格的考核和年度工作报告制度，并要求制