中国的职业军人制度
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• 给军官提供多次 晋升机会， 或留 任到最高服役年 限， 保留有发展 潜力和受过专业 培训的军官
对岗位轮换 有严格要求
•对晋升职务和 军衔前的岗位轮 换种类和次数都 有刚性要求
退役形式
1.法定退役
按照法律规定的年龄、年限等，必须 2.住房贷款制度 3.医疗制度 4.保险制度
在当前地方人事制度改革的大背景下，依靠指令分配完成军 转安置工作已经难以适应时代要求，目前军转安置工作中指 令性分配的路子越来越窄。实行军官职业化，可以缓解国家 安置军队退役退休军官的压力。
由于群众性广泛， 征兵范围较广泛， 对征兵条件要求偏 低，加之民兵、后 勤兵较多，以致军 人数量庞大，占据 大量财政支出，同 时也导致了军人待 遇偏低，转业困难 等多方面问题
实行职业化制度，其本质是在法律层面上将军事服役由一种 个人经历转化为可以终身依靠的职业，从而保证投身国防事 业的军官能够拥有明确的未来预期。
职业军官服役时间较长、进出更替制度规范有序，因此，拥
有更充裕的时间和更完善的平台来完成院校教育和岗位培训。
这样有利于提高人才培养效益，丰富军官工作经验，使军官 队伍的整体素质始终处于不断提高的状况。
制定军官职业化制度，需要从一个较长的历 史跨度来筹划军官的培养问题。无论是从目 标的勾画、重点的确立，还是步骤的分解、 对策的提出，都要按一定的时序步骤进行研 究，使之呈现出时序上的功能效应，确保近 期预想产生应有的远期结果。
在制度发展变化的历史链条中，为解决当前 制度存在的偏差和新出现的问题而进行的反 馈修订，是一个不可缺少的环节。军官职业 化制度是一个相对稳定和配套齐全的科学体 系，同时又具有动态调整调节和便于操作的 功能，应该将制度制定和管理主体的能动性， 贯穿制度制定、执行和修改的全过程。
随着常备军武器装备技术结构 和军队组织结构越来越复杂， 军队特别需要大批专门从事军
随着现代教育的发展和军 事教育功能的完善，有了 正规的军事职业学校和军
现代国家制度的不断完善， 为军官职业取得社会合法 地位提供了保证。
随着西方资本主义经济的发 展，使得国家有足够财力保 障军官的职业物质生活需求。
事职业、有较高素质的军官队
服役制度
晋升制度
退役制度
征兵制
军队服役一段时期。
-
全体国民，如符合一定条件，均须强制性加入
募兵制
以雇佣的形式募集兵员的制度。 蓝色区域：募兵制 红色区域：征兵制 绿色区域：无军队
职务晋升与 军衔晋升并 行
• 在实行军官职 位分类的前提 下， 通过双通 道保证军官正 常晋升
多次选拔和 留任制度
• 军官职业化制度（Officer Professionalization System）：利用法律法规确定军 官队伍的整体数量，同时通过提供高薪酬、高福利、退役、退休等系列制度吸引 和保留职业军官，以达到保证军官长期服役的目的。 • 这一制度的主要内容和鲜明特点是：军官职业具有同其他职业一样的稳定性，大 多数军官愿意在军队长期服役；军官可以选择退役或者退休的方式退出现役；充 分发挥薪金和保障金以及退役保障制度作用来调节军官利益关系，维护军官终生 享有社会保障的权利。
伍，这使得社会不同身份的优 秀分子进入军官行列。
事理论教材，这能够不断
地满足军官职业的知识与 技能所需。
它是运用现代大系统思想，通过超前预测、 科学论证、总体设计，对军官队伍建设的总 体目标、阶段目标以及实现途径进行选择和 优化的系统工程，是反映制度整体的指导原 则和运筹方案，具有跨学科、跨领域和多层 次的特点，因而带有整体性和全局性。
当兵被很多年轻人 视为第二、第三选 择，军人多为本科 以下文凭，受教育 程度低。加之流动 性较大，持续教育 往往难以普及，受 “兵而优则仕”之观 念的影响。
新一代的军人未 经历过战争的历 练，忘战思安， 漠视国防，当兵 效国者更是甚少。
市场经济体制下， 政府权力与企业权 力形成冲突；退役 军人的安置需求与 政府的安置能力之 间存在矛盾；当代 中国军人退役安置 制度实施中的均衡 负担原则难以贯彻。
军官服役制度
①适当延长军官服役年限，提高军官培养使用效益;
②合理设计不同类别、不同层次军官的职业发展路径; ③实行职业军官、合同制军官等多种服役类型相结合；
福利待遇制度
①以法律形式，明确军官的地位作用。 ②建立军队工资待遇比较机制。
③健全完善军事职业津贴补贴标准体系。
岗位交流制度
加大军官交叉任职、换岗锻炼。
• 退役安置制 度
退役安置制度
构建与国家干部人事制度相衔接、与实行军官职业化制度相适应的退役安置制度 ①实行部分军官职业化。 ②增强自主择业政策的吸引力。 ③加强对军转干部的教育培训工作，以提高其竞争能力。 ④实施严格的淘汰机制。 ⑤成立精干的退役管理机构。
THANK YOU!
2.自愿退役
军官服役满法定最低年限后自愿退出现役
3.伤残退役
因身体伤残不能胜任工作退出现役
•NO.4
何去何从
职业军人制度的未来发展
•基本制 度
要实现军官职业化，必须有基本制度作保障和支撑。 在军官职业化制度的设计上，部队反映较多的问题有三个: 1.担心军队办成大社会，包袱越背越重，不堪重负，难以为继; 2.担心军官变成“铁饭碗”，能上不能下，能进不能出，缺乏竞 争与活力; 3.担心军官职业成为一个相对封闭的系统，难以成为集聚社会 精英的平台。 解决这些问题，关键还是要着眼于新形势下国防和军队建设的 新形势，着力建立健全以下几项基本制度
对岗位轮换 有严格要求
•对晋升职务和 军衔前的岗位轮 换种类和次数都 有刚性要求
退役形式
1.法定退役
按照法律规定的年龄、年限等，必须 2.住房贷款制度 3.医疗制度 4.保险制度
在当前地方人事制度改革的大背景下，依靠指令分配完成军 转安置工作已经难以适应时代要求，目前军转安置工作中指 令性分配的路子越来越窄。实行军官职业化，可以缓解国家 安置军队退役退休军官的压力。
由于群众性广泛， 征兵范围较广泛， 对征兵条件要求偏 低，加之民兵、后 勤兵较多，以致军 人数量庞大，占据 大量财政支出，同 时也导致了军人待 遇偏低，转业困难 等多方面问题
实行职业化制度，其本质是在法律层面上将军事服役由一种 个人经历转化为可以终身依靠的职业，从而保证投身国防事 业的军官能够拥有明确的未来预期。
职业军官服役时间较长、进出更替制度规范有序，因此，拥
有更充裕的时间和更完善的平台来完成院校教育和岗位培训。
这样有利于提高人才培养效益，丰富军官工作经验，使军官 队伍的整体素质始终处于不断提高的状况。
制定军官职业化制度，需要从一个较长的历 史跨度来筹划军官的培养问题。无论是从目 标的勾画、重点的确立，还是步骤的分解、 对策的提出，都要按一定的时序步骤进行研 究，使之呈现出时序上的功能效应，确保近 期预想产生应有的远期结果。
在制度发展变化的历史链条中，为解决当前 制度存在的偏差和新出现的问题而进行的反 馈修订，是一个不可缺少的环节。军官职业 化制度是一个相对稳定和配套齐全的科学体 系，同时又具有动态调整调节和便于操作的 功能，应该将制度制定和管理主体的能动性， 贯穿制度制定、执行和修改的全过程。
随着常备军武器装备技术结构 和军队组织结构越来越复杂， 军队特别需要大批专门从事军
随着现代教育的发展和军 事教育功能的完善，有了 正规的军事职业学校和军
现代国家制度的不断完善， 为军官职业取得社会合法 地位提供了保证。
随着西方资本主义经济的发 展，使得国家有足够财力保 障军官的职业物质生活需求。
事职业、有较高素质的军官队
服役制度
晋升制度
退役制度
征兵制
军队服役一段时期。
-
全体国民，如符合一定条件，均须强制性加入
募兵制
以雇佣的形式募集兵员的制度。 蓝色区域：募兵制 红色区域：征兵制 绿色区域：无军队
职务晋升与 军衔晋升并 行
• 在实行军官职 位分类的前提 下， 通过双通 道保证军官正 常晋升
多次选拔和 留任制度
• 军官职业化制度（Officer Professionalization System）：利用法律法规确定军 官队伍的整体数量，同时通过提供高薪酬、高福利、退役、退休等系列制度吸引 和保留职业军官，以达到保证军官长期服役的目的。 • 这一制度的主要内容和鲜明特点是：军官职业具有同其他职业一样的稳定性，大 多数军官愿意在军队长期服役；军官可以选择退役或者退休的方式退出现役；充 分发挥薪金和保障金以及退役保障制度作用来调节军官利益关系，维护军官终生 享有社会保障的权利。
伍，这使得社会不同身份的优 秀分子进入军官行列。
事理论教材，这能够不断
地满足军官职业的知识与 技能所需。
它是运用现代大系统思想，通过超前预测、 科学论证、总体设计，对军官队伍建设的总 体目标、阶段目标以及实现途径进行选择和 优化的系统工程，是反映制度整体的指导原 则和运筹方案，具有跨学科、跨领域和多层 次的特点，因而带有整体性和全局性。
当兵被很多年轻人 视为第二、第三选 择，军人多为本科 以下文凭，受教育 程度低。加之流动 性较大，持续教育 往往难以普及，受 “兵而优则仕”之观 念的影响。
新一代的军人未 经历过战争的历 练，忘战思安， 漠视国防，当兵 效国者更是甚少。
市场经济体制下， 政府权力与企业权 力形成冲突；退役 军人的安置需求与 政府的安置能力之 间存在矛盾；当代 中国军人退役安置 制度实施中的均衡 负担原则难以贯彻。
军官服役制度
①适当延长军官服役年限，提高军官培养使用效益;
②合理设计不同类别、不同层次军官的职业发展路径; ③实行职业军官、合同制军官等多种服役类型相结合；
福利待遇制度
①以法律形式，明确军官的地位作用。 ②建立军队工资待遇比较机制。
③健全完善军事职业津贴补贴标准体系。
岗位交流制度
加大军官交叉任职、换岗锻炼。
• 退役安置制 度
退役安置制度
构建与国家干部人事制度相衔接、与实行军官职业化制度相适应的退役安置制度 ①实行部分军官职业化。 ②增强自主择业政策的吸引力。 ③加强对军转干部的教育培训工作，以提高其竞争能力。 ④实施严格的淘汰机制。 ⑤成立精干的退役管理机构。
THANK YOU!
2.自愿退役
军官服役满法定最低年限后自愿退出现役
3.伤残退役
因身体伤残不能胜任工作退出现役
•NO.4
何去何从
职业军人制度的未来发展
•基本制 度
要实现军官职业化，必须有基本制度作保障和支撑。 在军官职业化制度的设计上，部队反映较多的问题有三个: 1.担心军队办成大社会，包袱越背越重，不堪重负，难以为继; 2.担心军官变成“铁饭碗”，能上不能下，能进不能出，缺乏竞 争与活力; 3.担心军官职业成为一个相对封闭的系统，难以成为集聚社会 精英的平台。 解决这些问题，关键还是要着眼于新形势下国防和军队建设的 新形势，着力建立健全以下几项基本制度