内蒙古县域经济发展状况分析

内蒙古县域经济发展状况分析

作者苏日娅

一、内蒙古县域经济发展基本情况

内蒙古自治区现有101个旗县市区，除25个盟市辖区外，有76个属于县域经济范畴的旗县市。县域土地面积占全区土地总面积的90 %，县域人口占全区总人口的72 %。内蒙古地域辽阔，东西狭长、南北跨度大，县域经济特色鲜明，表现为显著的地域性和差异性。

目前，全区纳入县域经济统计范畴的76个旗县市大致可划分为农牧业主导型、工业主导型、林业主导型、服务业主导型4个类别。农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主，经

济社会发展相对独立，在地理空间上远离城市，农村牧区人口占70 %左右，代表着内蒙古

县域经济传统意义上的主体。工业主导型旗县市拥有较为丰富矿产资源，随着自治区工业化

的加速推进，兴建了一批大中型的工业企业，并得到迅速发展，工业成为该类旗县市国民经

济的主导产业和财政收入的主要来源。林业主导型旗县市以森林资源为基础，以林业及延伸产业为主导。经济结构单一，发展比较困难。这类旗县市为数不多，主要集中在大兴安岭林

区。服务业主导型旗县市主要集中在边境地区，这类旗县市拥有口岸和旅游资源优势。主导产业是旅游、商贸、餐饮等服务业。

二、内蒙古县域经济发展成就

（一）县城经济基本竞争力明显增强。发展速度居西部地区之首

在自治区经济发展速度连续5年持续位居全国第I位的大好形势下，县域经济的基本竞

争力逐年增强，发展速度也逐年加快。在连续6届全国县域经济基本竞争力评价中，自治

区排位上升幅度最大；2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价结果显示，内蒙古的县域经济基本竞争力在全国31个省、自治区、直辖市中位列第13位，比6年前的第一届前

移了9位。在县域经济竞争力全国百强榜中，我国西部地区仅有4个县市进入百强，自治

区鄂尔多斯市准格尔旗和伊金霍洛旗进榜，分列第67位、第86位，其余2个分布在四川

和新疆：在西部百强榜中，自治区有21个旗县进榜，数量居西部省区市之首，其中4旗县进入前10名。额济纳旗等8个旗县（76个旗县市中有8个）进入第六届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）榜中。

（二）县域经济对自治区经济的贡献率较大，县城工业发展势头较好

截至2006年底，自治区列入县域经济统计范围的76个旗县市，完成生产总值2720.69 亿元，占全区的56.8 %;其中，生产总值超百亿元的旗县有3个，超50亿元的旗县有13 个。完成地方财政收人151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9 %，其中地方财政收入超

亿元的有43个旗县。完成工业增加值1057.1亿元，占全区的53.4 %,占76个旗县市生产总值的39%，同比增长46.2 %;其中完成规模以上工业增加值871.99亿元，占全区规模

以上工业增加值的523 %。同比增长57.1 %。农畜产品的加工转化率大幅度提高，由几年前的不足30 %猛增到目前的50 %以上，其中牛奶、羊绒的加工转化率高达80 %以上，粮油、肉类的加工转化率达60 %以上。

（三）自治区百强县成为经济发展的重要增长极

2006年，自治区21个西部百强县共完成生产总值1330.15亿元，占全区县域经济总

量的48.9 %，占全区经济总量的27.8 %。全国百强县伊金霍洛旗、准格尔旗人均生产总值分别达到8.8万元和7.2万元。准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。伊金霍洛旗的地区生产总值由2000年的第12位上

升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。

呼和浩特市的和林格尔县地方财政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。这

些旗县正是通过发挥资源、区位和政策优势。抢抓发展机遇。积极改善投资环境，大力发展

优势特色产业。县域经济转型步伐逐步加快，经济实力才会不断增强，成为全区经济发展的 新亮点。

（四1人均指标大幅度提高

到2006年末，全区已有4成以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全 国平均水平。2006年，全区76个旗县人均生产总值为 15714元，其中人均生产总值超过 全区平均水平的旗县有 29个，超过全国平均水平的旗县有 33个，分别占76个旗县的38 %

和43.4 %。农牧民人均纯收入达到 3509元，其中有40个旗县超过全区平均水平，有 38

个旗县超过全国平均水平。分别占

76个旗县的 （五）投资消费需求不断扩大

2006年，全区76个旗县完成固定资产投资 比2000年提高4.4个百分点。比2000年增长

亿的旗县有3个，超50亿的有8个。随着固定资产

投资的规模的不断扩大，旗县的基础设 施条件明显改善。一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区。经济发展后劲不断增强。全区 76个旗县社会消费品零售总额达到

635.39亿元。占全区的

三、内蒙古县域经济发展中存在的问题

内蒙古的县域经济虽然在近年来获得了较快较大的发展，

经济体制转轨和社会主义市场经济体制尚不完善的条件下， 较大冲击，县域经济面临的困难较多，县域经济转型已经成为当

前和今后一个时期经济工作 亟需解决的重点和难点。一是东西部发展不平衡。自治区 2个全国百强县全在鄂尔多斯市，

21个西部百强县有15个在内蒙古西部，其中11个集中分布在呼包鄂地区。

21个百强县经

济总量占全部旗县域经济总量的 52.5 %。二是产业结构不够优化。 2006年，县域经济一、

二、三产业的比重为 19.9 : 47.4 : 32.7，同全区一、二、三产业构成

13.4 : 48.6 : 38相

比，

第一产业的比重比全区平均水平高

6.5个百分点，第二产业的比重比全区平均水平低

1.2个

百分点（2005年比全区平均水平低 0.8个百分点），县域对全区经济发展的推动主要依靠农牧 业发展的状况尚未改变，且县域经济第二产业所占比重同全区平均水平相比有逐渐降低的趋 势，工业基础相对薄弱，工业化水平亟待提高。三是县域工业经济规模小、产业层次低。

2006年，在全区101个旗县市区第二产业总产值中。其中后 80个旗县市仅占55.4 % :农 畜产品加

工等特色产业大多还处于初级加工阶段，技术水平和科技含量有待于进一步提高。 四是固定资产投资制约着县域工业经济的发展。全区 76个旗县市的固定资产投资有

出现了负增长，县域固定资产投资同比增长 20 %，远远低于第二产业 40.2 %的同比增

长速

度。五是区域性特色经济不突出。 县域经济发展的关键在于要形成自己的特色产业。 大部分

旗县市都有一定的农牧业基础。 发展农产品加工业可以形成比较优势。 但是。目前这一潜在

的比较优势尚未形成现实的经济优势。六是管理权限小、缺乏调控能力。在经济调

一、内蒙古县域经济发展基本情况

内蒙古自治区现有101个旗县市区，除25个盟市辖区外，有 76个属于县域经济范畴 的旗县市。县域土地面积占全区土地总面积的 90 %，县域人口占全区总人口的 72 %。内蒙

古地域辽阔，东西狭长、南北跨度大，县域经济特色鲜明，表现为显著的地域性和差异性。 目前，全

区纳入县域经济统计范畴的 76个旗县市大致可划分为农牧业主导型、

工业主导型、

林业主导型、服务业主导型

4个类别。农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主，经

济社会发展相对独立，在地理空间上远离城市，农村牧区人口占 70 %左右，代表着内蒙古

县域经济传统意义上的主体。 工业主导型旗县市拥有较为丰富矿产资源，

随着自治区工业化

的加速推进，兴建了一批大中型的工业企业，

并得到迅速发展，工业成为该类旗县市国民经

52.6 %和 50%。

1941.61亿元，占全区的 57 %，所占比重 7.58倍，年均增长43 %。其中，投资超百

40 %。

取得了很大的成绩。但是，在 相当一部分旗县的经济发展受到

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