内蒙古县域经济发展状况分析

内蒙古县域经济发展状况分析作者苏日娅一、内蒙古县域经济发展基本情况内蒙古自治区现有101个旗县市区，除25个盟市辖区外，有76个属于县域经济范畴的旗县市。

县域土地面积占全区土地总面积的90 %，县域人口占全区总人口的72 %。

内蒙古地域辽阔，东西狭长、南北跨度大，县域经济特色鲜明，表现为显著的地域性和差异性。

目前，全区纳入县域经济统计范畴的76个旗县市大致可划分为农牧业主导型、工业主导型、林业主导型、服务业主导型4个类别。

农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主，经济社会发展相对独立，在地理空间上远离城市，农村牧区人口占70 %左右，代表着内蒙古县域经济传统意义上的主体。

工业主导型旗县市拥有较为丰富矿产资源，随着自治区工业化的加速推进，兴建了一批大中型的工业企业，并得到迅速发展，工业成为该类旗县市国民经济的主导产业和财政收入的主要来源。

林业主导型旗县市以森林资源为基础，以林业及延伸产业为主导。

经济结构单一，发展比较困难。

这类旗县市为数不多，主要集中在大兴安岭林区。

服务业主导型旗县市主要集中在边境地区，这类旗县市拥有口岸和旅游资源优势。

主导产业是旅游、商贸、餐饮等服务业。

二、内蒙古县域经济发展成就（一）县城经济基本竞争力明显增强。

发展速度居西部地区之首在自治区经济发展速度连续5年持续位居全国第I位的大好形势下，县域经济的基本竞争力逐年增强，发展速度也逐年加快。

在连续6届全国县域经济基本竞争力评价中，自治区排位上升幅度最大；2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价结果显示，内蒙古的县域经济基本竞争力在全国31个省、自治区、直辖市中位列第13位，比6年前的第一届前移了9位。

在县域经济竞争力全国百强榜中，我国西部地区仅有4个县市进入百强，自治区鄂尔多斯市准格尔旗和伊金霍洛旗进榜，分列第67位、第86位，其余2个分布在四川和新疆：在西部百强榜中，自治区有21个旗县进榜，数量居西部省区市之首，其中4旗县进入前10名。

额济纳旗等8个旗县（76个旗县市中有8个）进入第六届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）榜中。

（二）县域经济对自治区经济的贡献率较大，县城工业发展势头较好截至2006年底，自治区列入县域经济统计范围的76个旗县市，完成生产总值2720.69 亿元，占全区的56.8 %;其中，生产总值超百亿元的旗县有3个，超50亿元的旗县有13 个。

完成地方财政收人151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9 %，其中地方财政收入超亿元的有43个旗县。

完成工业增加值1057.1亿元，占全区的53.4 %,占76个旗县市生产总值的39%，同比增长46.2 %;其中完成规模以上工业增加值871.99亿元，占全区规模以上工业增加值的523 %。

同比增长57.1 %。

农畜产品的加工转化率大幅度提高，由几年前的不足30 %猛增到目前的50 %以上，其中牛奶、羊绒的加工转化率高达80 %以上，粮油、肉类的加工转化率达60 %以上。

（三）自治区百强县成为经济发展的重要增长极2006年，自治区21个西部百强县共完成生产总值1330.15亿元，占全区县域经济总量的48.9 %，占全区经济总量的27.8 %。

全国百强县伊金霍洛旗、准格尔旗人均生产总值分别达到8.8万元和7.2万元。

准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。

伊金霍洛旗的地区生产总值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。

呼和浩特市的和林格尔县地方财政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。

这些旗县正是通过发挥资源、区位和政策优势。

抢抓发展机遇。

积极改善投资环境，大力发展优势特色产业。

县域经济转型步伐逐步加快，经济实力才会不断增强，成为全区经济发展的 新亮点。

（四1人均指标大幅度提高到2006年末，全区已有4成以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全 国平均水平。

2006年，全区76个旗县人均生产总值为 15714元，其中人均生产总值超过 全区平均水平的旗县有 29个，超过全国平均水平的旗县有 33个，分别占76个旗县的38 %和43.4 %。

农牧民人均纯收入达到 3509元，其中有40个旗县超过全区平均水平，有 38个旗县超过全国平均水平。

分别占76个旗县的 （五）投资消费需求不断扩大2006年，全区76个旗县完成固定资产投资 比2000年提高4.4个百分点。

比2000年增长亿的旗县有3个，超50亿的有8个。

随着固定资产投资的规模的不断扩大，旗县的基础设 施条件明显改善。

一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区。

经济发展后劲不断增强。

全区 76个旗县社会消费品零售总额达到635.39亿元。

占全区的三、内蒙古县域经济发展中存在的问题内蒙古的县域经济虽然在近年来获得了较快较大的发展，经济体制转轨和社会主义市场经济体制尚不完善的条件下， 较大冲击，县域经济面临的困难较多，县域经济转型已经成为当前和今后一个时期经济工作 亟需解决的重点和难点。

一是东西部发展不平衡。

自治区 2个全国百强县全在鄂尔多斯市，21个西部百强县有15个在内蒙古西部，其中11个集中分布在呼包鄂地区。

21个百强县经济总量占全部旗县域经济总量的 52.5 %。

二是产业结构不够优化。

2006年，县域经济一、二、三产业的比重为 19.9 : 47.4 : 32.7，同全区一、二、三产业构成13.4 : 48.6 : 38相比，第一产业的比重比全区平均水平高6.5个百分点，第二产业的比重比全区平均水平低1.2个百分点（2005年比全区平均水平低 0.8个百分点），县域对全区经济发展的推动主要依靠农牧 业发展的状况尚未改变，且县域经济第二产业所占比重同全区平均水平相比有逐渐降低的趋 势，工业基础相对薄弱，工业化水平亟待提高。

三是县域工业经济规模小、产业层次低。

2006年，在全区101个旗县市区第二产业总产值中。

其中后 80个旗县市仅占55.4 % :农 畜产品加工等特色产业大多还处于初级加工阶段，技术水平和科技含量有待于进一步提高。

四是固定资产投资制约着县域工业经济的发展。

全区 76个旗县市的固定资产投资有出现了负增长，县域固定资产投资同比增长 20 %，远远低于第二产业 40.2 %的同比增长速度。

五是区域性特色经济不突出。

县域经济发展的关键在于要形成自己的特色产业。

大部分旗县市都有一定的农牧业基础。

发展农产品加工业可以形成比较优势。

但是。

目前这一潜在的比较优势尚未形成现实的经济优势。

六是管理权限小、缺乏调控能力。

在经济调一、内蒙古县域经济发展基本情况内蒙古自治区现有101个旗县市区，除25个盟市辖区外，有 76个属于县域经济范畴 的旗县市。

县域土地面积占全区土地总面积的 90 %，县域人口占全区总人口的 72 %。

内蒙古地域辽阔，东西狭长、南北跨度大，县域经济特色鲜明，表现为显著的地域性和差异性。

目前，全区纳入县域经济统计范畴的 76个旗县市大致可划分为农牧业主导型、工业主导型、林业主导型、服务业主导型4个类别。

农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主，经济社会发展相对独立，在地理空间上远离城市，农村牧区人口占 70 %左右，代表着内蒙古县域经济传统意义上的主体。

工业主导型旗县市拥有较为丰富矿产资源，随着自治区工业化的加速推进，兴建了一批大中型的工业企业，并得到迅速发展，工业成为该类旗县市国民经52.6 %和 50%。

1941.61亿元，占全区的 57 %，所占比重 7.58倍，年均增长43 %。

其中，投资超百40 %。

取得了很大的成绩。

但是，在 相当一部分旗县的经济发展受到18个济的主导产业和财政收入的主要来源。

林业主导型旗县市以森林资源为基础，以林业及延伸产业为主导。

经济结构单一，发展比较困难。

这类旗县市为数不多，主要集中在大兴安岭林区。

服务业主导型旗县市主要集中在边境地区， 这类旗县市拥有口岸和旅游资源优势。

主导产业是旅游、商贸、餐饮等服务业。

二、内蒙古县域经济发展成就（一） 县城经济基本竞争力明显增强。

发展速度居西部地区之首在自治区经济发展速度连续5年持续位居全国第I 位的大好形势下，县域经济的基本竞争力逐年增强，发展速度也逐年加快。

在连续 6届全国县域经济基本竞争力评价中，自治区排位上升幅度最大；2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价结果显示，内蒙古的县 域经济基本竞争力在全国31个省、自治区、直辖市中位列第13位，比6年前的第一届前 移了 9位。

在县域经济竞争力全国百强榜中，我国西部地区仅有 4个县市进入百强，自治区鄂尔多斯市准格尔旗和伊金霍洛旗进榜，分列第 67位、第86位，其余2个分布在四川和新疆：在西部百强榜中，自治区有 21个旗县进榜，数量居西部省区市之首，其中4旗县进入前10名。

额济纳旗等8个旗县（76个旗县市中有8个）进入第六届全国县域经济基本竞 争力提升速度最快的百县（市）榜中。

（二） 县域经济对自治区经济的贡献率较大，县城工业发展势头较好截至2006年底，自治区列入县域经济统计范围的76个旗县市，完成生产总值2720.69亿元，占全区的56.8 %;其中，生产总值超百亿元的旗县有 3个，超50亿元的旗县有13 个。

完成地方财政收人 151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9 %，其中地方财政收入超 亿元的有43个旗县。

完成工业增加值1057.1亿元，占全区的53.4 %,占76个旗县市生产 总值的39%，同比增长46.2 %;其中完成规模以上工业增加值871.99亿元，占全区规模以上工业增加值的 523 %。

同比增长57.1 %。

农畜产品的加工转化率大幅度提高，由几年 前的不足30 %猛增到目前的50 %以上，其中牛奶、羊绒的加工转化率高达80 %以上，粮油、肉类的加工转化率达 60 %以上。

（三） 自治区百强县成为经济发展的重要增长极 2006年，自治区21个西部百强县共完成生产总值 1330.15亿元，占全区县域经济总量的48.9 %，占全区经济总量的 27.8 %。

全国百强县伊金霍洛旗、准格尔旗人均生产总值 分别达到8.8万元和7.2万元。

准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固 定资产投资总量居全区 升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由 呼和浩特市的和林格尔县地方财政收入由 些旗县正是通过发挥资源、区位和政策优势。

优势特色产业。

县域经济转型步伐逐步加快， 新亮点。

（四1人均指标大幅度提高到2006年末，全区已有4成以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全 国平均水平。

2006年，全区76个旗县人均生产总值为15714元，其中人均生产总值超过全区平均水平的旗县有 29个，超过全国平均水平的旗县有 33个，分别占76个旗县的38 %和43.4 %。