党在农村的基本政策及中央号文件精神

实行“两个最严格制度”
最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩 耕地红线。
最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设
用 地总规模。
• 土地承包经营权流转，不得改 变土地集体所有性质，不得改变土 地用途，不得损害农民土地承包权 益。
农村土地政策调整的“16字方针”
• 要按照“产权明晰、用途管制、节 约集约、严格管理”的原则，进一步 完善农村土地管理制度。
农村改革发展所处的历史方位 ：
我国总体上已进入以工促农、以城带乡 的发展阶段，进入加快改造传统农业、走 中国特色农业现代化道路的关键时刻，进 入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济 社会发展一体化新格局的重要时期。
到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务
体制机制创新 现代农业建设 农民收入增长 基层组织建设 完善公共服务 保护生态环境 这六大目标包括了农村经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态建设等方面。
——健全严格规范的农村土地管理制度
•
完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承 包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包 经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权 流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转 包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地 承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条 件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业 合作社等规模经营主体。
——稳定和完善农村基本经营制度
现有土地承包关系要保持稳定并长久不变
农业经营体制两个转变：
——家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变。 ——统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多
层次、多形式经营服务体系的方向转变。
农民专业合作组织发展的方向
• 服务农民 • 进退自由 • 权利平等 • 管理民主
大力推进改革创新，加强农村制度建设
• • • • • • 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 完善农业支持保护制度 建立现代农村金融制度 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 健全农村民主管理制度
•
农村基本经营制度——以家庭承包经营 为基础、统分结合的双层经营体制，是我 国农村改革最重要的制度性成果，是党的 农村政策的基石。
农村改革发展的重要性和必要性
• 农业丰则基础强，农民富则国家盛， 农村稳则社会安。农业是安天下、稳民心 的战略产业，没有农业现代化就没有国家 现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁 荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人 民全面小康。
农村改革发展的重要性和必要性
——农业基础仍然薄弱，最需要加强； ——农村发展仍然滞后，最需要扶持； ——农民增收仍然困难，最需要加快。
推进农村改ห้องสมุดไป่ตู้发展的政治保证
• • • • 完善党领导农村工作体制机制 加强农村基层组织建设 加强农村基层干部队伍建设 加强农村党风廉政建设
关于推进农村改革发展的政治保障，总结为三个方面： 第一，进一步完善党对农村工作的领导的机制和体制。 第二，夯实推进农村改革发展的组织基础。 第三，要保证村干部在政治上有盼头、经济上有奔头。
（2012年12月15日至16日）
六、中央农村工作会议（2012年12月21日至22日）
一、当前党在农村的基本政策
（十七届三中全会精神）
2008年10月12日中国共产党第十七届中 央委员会第三次全体会议通过《中共中央 关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定》。
推进农村改革发展的战略思考
第一、十七大对继续推进改革开放、现代化建 设，夺取全面建设小康社会新胜利做了全面的部 署，为了实现这些部署，最艰巨、最繁重的任务在 农村。 第二、农村的发展改革，正处在一个深刻变化 时期。 第三、要实现经济又好又快发展，必须要求从全 局出发，强化农业基础。
积极发展现代农业，提高农业综合生产能力
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确保国家粮食安全 推进农业结构战略性调整 加快农业科技创新 加强农业基础设施建设 建立新型农业社会化服务体系 促进农业可持续发展 扩大农业对外开放
加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
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繁荣发展农村文化 大力办好农村教育事业 促进农村医疗卫生事业发展 健全农村社会保障体系 加强农村基础设施和环境建设 推进农村扶贫开发 加强农村防灾减灾能力建设 强化农村社会管理
保障“两个权益”
• 一是依法保障农民对承包土地的占有使用 收益权利，给他们合理补偿，还要解决他们 在就业、住房、社会保障等方面的问题。 • 二是保障农民的宅基地，不能随便占有， 这个是政策也是法律，《物权法》也是这么 规定的。
大力推进改革创新，加强农村制度建设
• • • • • • 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 完善农业支持保护制度 建立现代农村金融制度 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 健全农村民主管理制度
二、中央一号文件精神
党在农村的基本政策 及中央一号文件精神
中共贵阳市委党校 朱 莉
前 言
统筹城乡发展居于“五个统筹”之
首
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2002年11月，党的十六大指出：“统筹城乡经济社会 发展, 建设现代化农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全 面建设小康社会的重大任务”。 2003年10月，党的十六届三中全会首次提出“统筹城 乡 发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自 然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”五个统筹的发展 理念，并将城乡统筹放在首位。
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“三农”工作是全党工作的重中之重
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2007年10月党的十七大报告指出：解决好农 业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大 局，必须始终作为全党工作的重中之重。 2012年11月党的十八大报告指出：解决好农业 农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一 体化是解决“三农”问题的根本途径。
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一、当前党在农村的基本政策（十七届三中全会精神） 二、中央一号文件精神 三、“十二五”规划关于“三农”的相关精神 四、十八大报告关于“推动城乡发展一体化”的相关精 神 五、中央经济工作会议关于“三农”的相关精神