舟山市近年经济发展及财政决算情况分析

舟山市近年经济发展及财政决算情况分析
朱淑珩 11级城规一班 2011301540006
注：地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、渔农村居民人均纯收入增速为剔除价格因素；
主要污染物减排为初步预计数。

（一）经济运行平稳健康，增长质量不断提高
经济运行平稳健康。

全市实现地区生产总值852.0亿元，增长10.2%。

一产增加值83.1亿元，增长5.5%；
二产增加值385.4亿元，增长12.3%；
三产增加值383.5亿元，增长9.1%。

按常住人口计算，全市人均生产总值约7.5万元。

全市海洋经济总产出达到1959亿元，增长13.1%；
海洋经济增加值达到585亿元，增长12.0%。

财政收入平稳增长。

全市实现财政总收入133.5亿元，增长4.9%；
公共财政预算收入85.6亿元，增长11.9%。

公共财政预算收入中，营业税、增值税（25%）、个人所得税（40%）分别增长10.1%、3.1%和1.3%，企业所得税（40%）下降1.3%；非税收入7.1亿元，增长52.7%。

（二）主要产业平稳发展，转型升级步伐加快
1、工业平稳增长。

全市实现工业总产值1585亿元，增长10.0%；
其中，规上工业实现总产值1215.7亿元，增长11.3%。

规上工业实现增加值223.6亿元，增长14.5%。

规上工业中，船舶修造业实现产值616.8亿元，增长8.1％；
石油化工业实现产值172.7亿元，增长12.0％；
水产加工业实现产值142.1亿元，增长13.8％。

战略性新兴产业实现工业总产值463.4亿元，占规上工业总产值的38.1%。

舟山船舶与海洋工程装备被列为国家新型工业化产业示范基地。

2、服务业发展良好。

全市港口货物吞吐量达到2.91亿吨，增长11.7%。

主要货种中，金属矿石、煤炭和粮油分别增长7.8%、28.9%和5.4%，
石油及天然气下降3.4%；
集装箱吞吐量达到50.3万标箱，增长1.4倍。

全市海运运力达到505.7万载重吨，比年初净增53.5万载重吨。

中国（舟山）大宗商品交易所设立运营，已上市电解镍、船用油和电解铜三个交易品种，交易所总成交额1513.6亿元，现货交易额121.1亿元。

全市实现旅游接待人数2771万人次，增长12.6%；实现旅游总收入266.8亿元，增长13.3%；星级宾馆客房入住率为51.9%。

3、渔农业保持平稳。

全市实现渔农业总产值163.7亿元，增长9.2%。

水产品总产量148.3万吨，增长4.5%；其中远洋渔业产量25.1万吨，增长19.0%。

农业“两区”和“菜篮子”基地建设扎实推进。

4、海洋科技创新加快推进。

市科技创意园区建设加快推进，新入驻科技企业（研发机构）10家。

浙江海洋开发研究院组建2个产业技术创新战略联盟和15个创新团队，建成船舶工程省级重点实验室。

与中科院、浙大、上交大等大院名校合作深入开展，摘箬山科技岛、浙大舟山海洋研究中心等创新平台建设有序推进。

组织实施市级以上科技项目471项，其中国家级项目53项，省级项目280项。

申请和授权专利数分别增长46.3%和77.4%。

新型亚麻精纺细纱机、汽车座椅全自动智能化焊接工艺等项目被列为省重点技术创新项目。

（三）投资较快增长，消费市场稳中有升
投资较快增长。

全市完成固定资产投资600.8亿元，增长26.2%。

其中，工业投资200.3亿元，增长18.3%；
基础设施投资224.4亿元，增长33.2%；
房地产开发投资158.9亿元，增长36.1%。

全市87个重点项目全年完成投资185亿元，顺利完成年度计划。

220千伏舟北输变电工程、新城综合医院住院大楼及后勤保障楼、岛北污水处理厂一期工程建成投用，中奥能源油品储运一期、海天大道拓宽改造工程定海段等项目完工，大陆引水二期、金塘互通至大浦口疏港公路、浙江海洋学院迁建主体工程基本完成。

329国道舟山段改建工程、浙江大学舟山校区、舟山港综合保税区一期及码头工程等开工建设。

黄泽山油品中转储运项目、鼠浪湖矿石中转码头获得国家核准，六横海上风电项目获国家“路条”，外钓岛光汇码头工程、LNG储运中转及综合开发利用项目、舟山生物燃料乙醇项目、六横公路大桥、舟山电厂4号机组扩建项目等前期工作顺利推进。

消费市场稳中有升。

全市实现社会消费品零售总额290.5亿元，增长16.0%。

批发零售业实现销售额1083.1亿元，增长51.7%；住宿餐饮业实现营业额62.8亿元，增长13.0%。

成功举办渔业、佛教用品、船舶三大会展，船舶交易市场和国际水产城跻身全国百强市场。

连锁超市覆盖所有行政村。

（四）进出口较快增长，招商引资势头较好
进出口较快增长。

全市实现外贸进出口总额153.6亿美元，增长15.8%；
出口92.2亿美元，增长23.4%；进出口、出口增速均位列全省第2位。

其中，船舶出口45.1亿美元，增长17.9%；
油品出口33.7亿美元，增长47.6%；
水产出口7.5亿美元，增长0.5%。

招商引资势头较好。

制定《浙江舟山群岛新区鼓励类产业指导目录2012年版》、《浙江舟山群岛新区投资推荐项目》。

精心组织参加第二届海洽会、央企对接会、群岛新区上海浙商投资推介会等各类推介活动。

全市共引进市外企业（含增资和转股）189家；实际利用市外资金74.6亿元，增长105%。

其中，新批设立外商投资企业10家，增资项目6个，实际利用外资1.83亿美元，增长70%。

全市浙商回归引进项目省外到位资金累计76.8亿元。

2013年舟山市财政支出
2013年民生实事社会保障日益完善。

财政支出保持较快增长，重点民生支出得到较好保障。

2013年，公共财政预算支出189.83亿元，增长22.3%，其中社会民生支出121.7亿元，增长26.8%，占公共财政预算支出的64.1%。

来源：舟山财税信息网
从上表及柱状图可以看出：
1.舟山市2013年加大“三农”投入，推进新渔农村建设。

2013年市本级农林水事务支出4.90亿元，增长61.2% ，重点支持“美丽海岛”建设、远洋渔业发展、农业“两区”建设和渔农民创业增收。

全市财政设立专项担保资金，试行政府、银行、保险公司合作贷款新机制，缓解渔农村经济主体融资困难。

2.教育支出22.9亿元，增长7.5%，落实财政教育投入政策，促进各级各类教育均衡发展，筹措资金1.30亿元化解地方高校债务；
3.科学技术支出
4.02亿元，增长1
5.3%，推进海洋科技创新，设立市科技创业投资基金；积极支持公共文化服务体系建设和公益性体育事业发展；
4.社会保障和就业支出8.43亿元，增长11.9%，推进城乡居民基本医疗保险制度建设，实施工伤保险市级统筹，提高企业退休人员和被征地农民养老保险待遇水平，提高城乡居民基础养老金水平，实行积极的就业政策，推进政府购买公益性岗位服务，推进新型社会救助、优抚安置体系建设；
5.医疗卫生支出11.5亿元，增长12.2%，保障医疗卫生体制改革，加大医疗资源整合力度，支持舟山医院搬迁工作，建立市本级公立医院财政补偿机制，积极推进县级公立医院综合改革试点；
6.进一步统筹城乡发展，提升城乡一体化水平；加大政法经费投入，推进法律援助、社区矫正和人民调解工作，支持“平安舟山”建设；推进保障性住房建设和旧城改造，改善群众居住条件。

2013年党政机关公用经费预算继续压缩项目支出继续实行“零增长”，严格控制“三公”经费支出。

另外，保障性住房建设加快。

2013年，全市新开工的各类保障性住房7473套，超额完成年度4568套的考核目标。

其中，公共租赁住房2585套，廉租住房295套，经济适用住房172套，城区危房改造4421套。

2013年，全市城镇登记失业率2.7%，实现城镇新增就业12616人，比上年增长16.7%。

2013年末，全市养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险参保人数分别达到72.8万人、94.3万人、20.27万人、28.3万人和18.99万人，分别比上年末增长2.0%、1.8%、6.3%、4.7%和7.3%。

强化城乡居民最低生活保障，2013年末，城镇和渔农村居民最低生活保障人数分别为2054和 9683人。