坚持依法行政论文

坚持依法行政构建和谐社会

于冰

内容摘要：依法行政是依法治国，构建和谐社会的基础，建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的基本方略。在现代社会，依法治国是人类文明的最高成果，它规定的是国家权力由法律来确认，行政机关掌握国家权力后必须依宪依法施政，规范权力运行，正确运用公共权力，这也是法治国家、法治政府的体现。

关键词：依法行政，加强权力监督，和谐社会

依法行政是行政活动的基本准则。行政决定的法律效力和法律后果，取决于该行政决定与法律的一致性。行政机关的职权和在行使职权过程中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权，党的十七大报告明确提出：“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益”；“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”，并将“实现国家各项工作法治化”写入了十七大修正的党章。工商行政管理机关作为国家的行政职能机关必须做到依法行政，即必须按照现行的法律、法规行使职权，必须依照法律的授权进行活动。

一、行政执法人员如何做到依法行政

（一）以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念

建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济社会制度的各项根本性的变革。市场经济本质上是法治经济，必须要求通过法律手段来规范市场经济中各种利益主体间的相互利益关系，从而使各种法律关系深入到社会生活与经济生活的方方面面。随着经济的发展，整个社会迫切需要整合一个遵循法则的有序状态，使商业行为有规范约束，交换关系有信用基础，各种人民内部矛盾纠纷能有效的得以化解。这些都需要政府以及行政执法部门，加大依法行政和依法决策的力度，以维护人民群众以及商家和投资者的合法权益，为经济的繁荣和发展，创造一个良好的投资环境和法制环境。我们工商行政管理部门在市场经济的发展过程中也起着重要的作用，

如果我们仍然仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式，已经不能适应社会主义市场经济发展的需要，难以有效地解决经济领域以及社会生活中的各种纠纷和利益冲突。因此，依法行政，转变政府职能，建立法治政府是当前我国经济、社会发展的必然要求。我们应当严格依照法律，法规的要求做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。

（二）提高工商执法人员的法律意识，深入持久地开展法制宣传教育工商执法人员能否为市场经济的良好有序发展保驾护航，能否代表人民群众管理社会经济事务，在很大程度上取决于自身法律意识的强弱，法律素质的高低。因此，作为行政执法部门的干部，要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的权威，维护法律的尊严。领导干部除要认真参加法制讲座、学法轮训、中心组学法之外，要有重点的学习《行政法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等以及与市场经济和加入世贸之后有关的法律法规，以提高法律素质，增强法制观念。只有坚持依法决策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以权压法的现象发生，真正做到懂法、用法、守法、护法。

（三）以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设

依法行政，要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。工商行政管理部门，要以一线执法人员为重点，全面加强法纪教育和法律服务意识教育，端正执法指导思想，树立正确的执法观念，做到内强素质，外树形象，坚决纠正那种以权代法、以权压法、以权乱法的行为。严格推行行政执法人员资格认证制度和持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的制度。对不严格履行职责或不符合行政执法要求，不宜从事行政执法的人员，要及时调离行政执法队伍。从目前的情况看，有法不依，执法不严的现象时有发生，导致上级部门一些政策措施，落实不到位，政令难以畅通，有损法律、法规尊严和政府形象。导致人民群众对我们在执法过程中的某些不文明、不规范、不公正执法反映比较强烈。出现上述情况的主

要原因有以下几点：一是行政执法队伍中某些人员的素质较差；二是没有很好地落实行政执法过错追究制度；三是没有全面推行公开、公平、公正制度，执法透明度不够；四是没有正确处理好行政执法过程中的“三个关系”即：1、局部利益与全局利益的关系；2、政策和法律的关系；3、权力和法律的关系。

在上述四种原因中，行政执法人员的素质最关键。我们要清醒地看到，执法人员的素质低下，将会给国家和人民群众带来巨大的损失。这包括两种情况：1、有法不依，即行政不作为行为；2、越权执法，违法办案，既行政乱作为行为。在我们工商行政管理工作当中，特别是基层执法人员的素质高低直接关系着我们能否为市场经济的良好有序发展服好务，因为基层执法人员直接接触商户，最了解实际情况，如果基层执法人员有法不依，就会导致其所监管的市场秩序混乱，假冒伪劣商品，三无商品，质量不合格商品泛滥，还会使辖区范围内的商户对我们丧失信任，最终会严重影响当地经济的发展；我们更要看到越权执法，违法办案，比有法不依后果更严重，危害更大，越权执法，违法办案，会严重扰乱正常的市场经营秩序，丧失我们行政部门在人民群众心目中的威信。因此，加强行政执法就是要严字当头，从严治政，坚决做到依法行政、依法办事、严格执法，坚决纠正行政执法过程中失之于松、失之于宽、失之于软的现象。对于违法者，不管是什么单位，什么人，都要依法严处，决不姑息迁就。在执法的过程中我们的基层执法人员要力争做到依法行政，那么就能够很好的发挥我们的工商行政管理部门的职能，能够稳定所辖范围内的市场秩序，有力的促进当地经济的快速发展，为构建和谐社会添砖加瓦。

二、在依法行政的过程中要深化监督机制，加强权力监督，让权力在阳光下运行

促进依法行政工作更加公正、公开、透明加强执法监督、推进依法行政、维护司法公正是党的十六大确定的战略任务，是依法治国方略的重要内容。建立健全执法监督机制，将有力地促进依法行政工作更加公正、公开、透明。

（一）外部监督