浅析依法行政的价值

于此 ， 才能构 筑真 正和谐 、 安全 、 公正 的社 会。 作 为现 代法治 国 家的一项 普遍 准则 ，具有 广 泛 的指 导意义和 重要 的价值 。 （ 单位 ： 作者 河南省人社 厅人事 考试 中心 ）
法治 治 国、 法行政 的道路 是不可 想象 的。 依 法 依 法行 政 ， 为法 治的精 髓和 一项基 本原 则 ， 作
四 、依 法行政是转 变政 府管理方
式， 适应社会发展 的历 史选择
行政 管理 的有效 性、高效 性要 求管理 行
就 如社 为必须 统一性 、 续性和 稳定性 。 法行政 能 依法行政是发展和 完善社会 大 ， 会 导致政府 职 能的种 种不 良后 果 ， 连 依 会经 济秩序 混乱 ，各种 形式 的无政 府主 义行 主义市场经济的客 观需要 保证行 政 管理 的统 一 ， 有了统 一性 ， 才能有 公
依法 行政 ， ２ 世纪 民主政治 发展 的重 是 １
为受到 法律 的规范 和约 束 ， 地应 用法 律 、 有效
法规调整社 会利 益格局 的变动 ；另一 方面 需 律 ； 所谓监督程序， 即进行监督要经历哪些步 要作为市场管理者和调控者 的各级政府的行 骤、 方式Ｓ ａｌ。程序就是操作规则。遵循法 ｕ，Ｅ ｌ ￣ 为必须 更加 有序 ， 严格 的范围 内实施 。 在
要目 标。依法行政是指正确对待和使用公权
力 的问题。 依法行 政并 非是把 法律 当做 工具 ，
定程序进行监督 ， 才能保障监督顺利、 有效、
二、依法行政是 加速构建社会主 正确 地进 行。 而是树立真正的法律权威意识。法律从工具 其次 ， 建设一 个高度 文 明、 要 高度 民主 的 走向威权， 社会从权力本位走向权利本位 ， 基 义和谐社会的重要途径
终， 是指导 、 规范行 政权 力运作 的基 本准 则。
依 法行政在 很大 意义上 对依法 治国基 本 不仅 容 易损害公 民的合 法权 益 ，还 会 引发社 的调 整 ， 因此 ， 会 引起 部 分既得利 益者 的 必然 方略 的实ｔＡ－ 决定 性 的意义 ，对提 高行 政 会 矛盾 ， 滋生腐 败。 ￣ 有 ． 甚至 抵制 。
行政权力主体必须依据法律、 法规、 规章的规 社 会主 义和谐社 会 的进程 中责任 重大 ，能 否
定行使 行政权 力 ，并对行 政权 力 的行使承 担
依 法行政 关系着 社会 主义和 谐社 会能 否顺利
社 会和谐 。行 政机 关违 法行政 ， 任意 所为 ， 则
法律责任。这项原则贯穿行使权力过程的始 建 立。实践证 明 ， 府依 法行政 ， 政令畅 通、 政 则
首先 ，只 有依法 行政 才能保证 对行 政管 理 的监督 有统一 的标准 和程 序。 要使监 督取 ｆ－ 效 ，必须解 决监督 什 么和如何 监督 的 问 ｇ Ａ
＂
法律规定的范围内决策 ， 依照法律、 法规、 规
章 的规 定执 法 ， 照法定 的程序 办事 ， 法 依 遵守 定 的操 作规则 ，才 能保证 行政 管理符 合 国家
不公 、 误和 违 法行 为 ， 少 纠 纷和 矛盾 ， 错 减 提
我 国 的经济 成 分 、 经济 主体 、 社会 生 活 方式 、
社会组织形式和就业 岗位等呈现 多样化， 同
时 ，在经济 体制 改革进 程 中还 会出现 一些 亟
待 解决 的问题 ，这一 方面 需要市 场主体 的行
题 ， 就是需 要有监 督的标 准和程序 。 谓监 和 人 民的要 求 ，才 能最终 避免 行政 管理 中的 也 所 督 的 就是 对行政 行 为是否 违法 的评 判 标 准。 而能够 提供是 非评 判的唯一标 准 ， 是法 高行政 效率。
行 政 与 法
浅 析 依 法 行 政 的价 值
◎文／ 若 闻 崔
依 法行政 是行政 法 的基 本原则 ，它要求 业 ， 谐社 会建设就 无从 谈起。 和 而政府 在构 建
都离不开法治的保障。 法治的价值就是公平。 法洽的本质是通过法律规范制约国家公权
力 。法治 实际上是 对权 力制 约的一 种社会 制 度 。 法行政就 是依法 治权。 法行政涉及 到 依 依 对许 多与权 力有 关或 由权 力衍 生 出来 的利 益
和 谐社 会首 先是一个 法治社 会 。保证 国 家各项工作 依法 进行 ，逐步 实 现社会 主义 民 主的制度 化 、 治化 ， 法 这是构 建和 谐社 会 的必
社 会主 义现代 化 国家 ， 有健全 的法 制 ， 没 不走 治 是一种 简单而 公平 的制度 。建 设社会 主义 市 场经 济 、 教兴 国 、 科 实现 可持 续 发 展战 略 、 西部 大开 发等等 ，所 有这些 战略 方针 的实施
成功 的经济 需要市 场驱动 ，这就 需要 我
为等 等。 如果 公民权利 比重过 小 ， 国家权 力 比
就是要依法行政 ，才能做到国家权力不侵害 续 性和 稳定性 ， 只有依 靠依法 行政。 也 不依 法 国家权力 保护公 民权利 。 讲就 是 法治经济 ， 经济 越发 展 ， 法治 化 公 民权利 ， 市场 对 办 事 的主观决 策和执 行 ，虽然 不一定 全是错
、
平和公 正 。社会 的不 公正 、 公平 ， 产生社 不 是 则 公 们 完善社会 主义 市场经 济 ，进 行经济 结构 战 重过 大 ， 又形成 本 末倒置 ， 民权 利无 法有 会不满 ， 至不稳 定的重 要 因素 。 续性与 稳 甚 连 略 ｌ 目 ， 们 同时还应 清楚 地看 到 ， 持 效 约束 国家权力 ，反而 被 国家权 力扼制 的局 定 性 ， 是社会 稳定 的重要条 件。 整 但我 支 同样 市场经济 青 市 场驱 动 除 了需 要建 立经 济 类型 机 制 外 ， 还 面 。这两种 Ｉ形都 会损 害客 观 的社 会整体 利 之所 以必须是 法治经 济 ，就是 由于法 治所 带 所 要 建立 负责 和透 明 的政 府 系统 、完善 的法 治 益 。 以国 家权 力 的行 使一定 要有法 律依据 ， 来 的统 一性和 连续 性。要 保持 行政管 理 的连
然 要求 。 没有 依法办 事的落 实 ， 可能维 护 就不 正 常 的社 会秩序 ，人 民群众 就 不可 能安居 乐
６ 决 ． ０ Ｉ１ ２探 ０６ 策 ０
工作效率 ， 建设廉洁、 勤政 、 实、 务 高效政府 ，
发展 和完 善社会 主义 市场经 济和 构建 社会 主 义和 谐社 会 ， 具有十 分重要 的作 用和价值 。
一
构建和谐 社会 非常重要 的一 点就是 公 民 权利 与 国家权 力的和谐 问题 Leabharlann Baidu在 社会权 力结 构 中 ， 国家权 力 比例 过小 ， 民权 利 比重过 若 公
标准 。 我们可 以说 ， 经济从 一定 意义上 来 市场 要 求就越 高 ， 不仅 需要 一个 国家 的法治 化 ， 这
就是 一个全 球 的经 贸规 则。 随着形 势 的发展 ，
三 、依法行政是强化对政府机 关 误 的， 实常 常产生错 误。 但确 其结果 不是提 高 甚 至需 要全 球 的法治 化 。众 所 周知 的 ＷＴ 及其工作人员权力监督的必 然结果 Ｏ 行政效 率 ， 是降低 效率 。只 有依法 行政 ， 而 在