应急管理知识培训课件(PPT 61页)

三、企业为何要开展应急管理
（做好应急管理工作的作用以及意义 ）
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 （二）构建社会主义和谐社会的客观要求 （三）实现安全生产根本好转的有效途径 （四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段
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（一）实现科学发展，安全发展本质的要求
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（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 1. 严峻的安全形势
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故，
（二）应急管理的概念
1.应急管理：对突发事件进行有效预防、
准备、响应和恢复的过程。
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2.应急管理内涵
预防 (Precaution)
恢复 (Recover)
预备 (Preparedness)
响应 (Response)
图1.1 应急管理的内涵
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一、应急管理概况
（二）应急管理的概念
3.企业应急管理：是企业管理的重要组成
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应急预案是什么
智慧结晶； 管理工具； 应急指南； 操作手册；
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应急预案的作用
（1）有利于消除事故隐患，预防事故发生。 （2）有利于提高事故风险防范意识，提高应急响
应能力。 （3）能够明确各部门工作职责，有效控制事故扩
大。 （4）有利于有效开展应急处置，减少人员伤亡和
财产损失。
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川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
20“五Βιβλιοθήκη 伤害”我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人伤害； 我保护他人不被伤害； 我监督别人不伤害他人。
意识决定行为 行为决定习惯 习惯决定性格 性格决定命运
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安全观念的转变
要我安全 我要安全
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（四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段
有效的应急救援可将事故损失降至无应急救 援时的6%
中国安全生产的世界第一
事故发生的频率 事故死亡人数、受伤人数 重、特大事故发生量 各类事故危害人群总量
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公共安全问题的凸现
中国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%， 损失20万人生命。 公共安全问题每年给中国造成经济损失计6500亿元 人民币
安全生产：2500亿元 社会治安：1500亿元 自然灾害：2000亿元 生物侵害：500 亿元
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（一）建立组织保障体系 2.建立救援队伍
企业要把安全生产应急救援队伍建设纳入企 业发展战略、发展规划和总体工作部署中， 与企业建设、生产、经营、改革和发展统一 规划、统一部署、统一实施。
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（二）建立应急预案体系
1.应急预案的重要性 2.应急预案体系的主要内容 3.应急预案编制的要求 4.应急预案的管理
（二）安全生产应急管理法律法规体系建设 （七个层次）
1．宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性规章 5.部门规章 6.规程、标准 7.国际公约
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二、国内应急管理开展情况
（二）安全生产应急管理法律法规体系建设
1．宪法
“加强劳动保护，改善劳动条件”
2.法律
《中华人民共和国安全生产法》 、《中华人 民共和国突发事件应对法》 、《中华人民共 和国消防法》 等
部分。涉及到三个方面的预防、处置和恢复 工作。
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二、国内应急管理开展情况
（一）我国应急管理体制大体经历了三个阶段。
第一阶段：专门部门应对单一灾种的应急管理体 制。
第二阶段：议事协调机构和联席会议制度共同参 与的应急体制。
第三阶段：强化政府办事机构综合协调的应急体 制
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二、国内应急管理开展情况
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（2）企业职工自身的需要
这是人类保障自身安全、 生活稳定以及免遭痛苦、威 胁或疾病等的需求。
安全是获得幸福的首要
条件，没有安全感就不会有 幸福感。安全，是人类生存 和企业立足首要的需求；缺 失了安全，人的生存与企业 的价值就失去了“依据”和 “保障”。
自我实现需求 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求
马斯洛需求层次理论
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3.科学发展的要求
要实现科学发展、安全发展 以人为本，安全、健康是首位
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（二）构建社会主义和谐社会的客观要求
1. 法律法规的义务要求 2.企业的社会责任 3.构建和谐社会的要求
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（三）实现安全生产根本好转的有效途径
企业开展好应急管理工作，有利于员工安全 素质的提高 ，从而实现企业安全生产根本 好转
《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产许可 证条例》
6.规程、标准
《企业安全生产标准化基本规范》、生产经营单位生产安 全事故应急预案评审指南（试行） 安监总厅应急 〔2009〕73号、生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则
7.国际公约
《国际劳工组织关于职业安全、健康和工作环境的公约》
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应急管理知识培训
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内容提要
一、应急管理概述 二、国内应急管理开展情况 三、企业为何要开展应急管理 四、企业应如何开展应急管理工作 五、经典案例分析
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一、应急管理概况
（一）突发公共事件 分类
自然灾害 事故灾难 公共卫生 社会安全事件
分级
特大 重大 较大 一般
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一、应急管理概况
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二、国内应急管理开展情况
（二）安全生产应急管理法律法规体系建设
3.行政法规
《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特 种设备安全监察条例》、《国务院关于进一 步加强企业安全生产工作的通知》……
4.地方性规章
《广西壮族自治区安全生产条例》 等
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二、国内应急管理开展情况
（二）安全生产应急管理法律法规体系建设 5.部门规章
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四、企业应如何开展应急管理工作
（一）建立组织保障体系 （二）建立应急预案体系 （三）建立应急智能决策体系 （四）建立物资保障体系 （五）建立急救保障体系
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（一）建立组织保障体系 1.建立组织机构 形成企业主要领导全面负责、分管领导具体
负责、有关部门分工负责、群团组织协助配 合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；
中国安全生产的世界第一： 事故发生的频率世界第一 事故死亡人数、受伤人数世界第一 重、特大事故发生量世界第一 各类事故危害人群总量世界第一。
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中国各类事故死亡人数统计
年份 1991 1992 1993 1994 1995 …… 2000 2001 2002
死亡人数 79442 85762 94577 99636 103502 …… 118198 130491 139393