电 信 用 户 申 诉 单 - 山东省通信管理局
[原创]电信用户申诉完全攻略[附申诉实例]
![[原创]电信用户申诉完全攻略[附申诉实例]](https://img.taocdn.com/s3/m/044601ef0975f46527d3e1d2.png)
匿名人士 发表于 2009-08-17 19:54:11 好文啊~，绝顶投诉范文~~ 尤其很同意文中说的，在投诉的时候对于接线员的口气还是客 气点的好，毕竟投诉的是运营商不是员工， 回复 支持(368) 反对(3) 举报
分久必合，合久必分。神奇的中国形成了三足鼎立的电信格局…… 电信企业经常性的欺负我们电信用户，一不小心咱的钱就没了。这些运营商都 是用咱们老百姓的血汗钱而茁壮成长起来的，现在却又反过来欺负咱们。以前 咱投诉无 门，可自从有了信产部（现工业和信息化部）情况就大不一样了。 以前是咱们怕电信，现在咱们不用怕了！有问题就去工信部投诉！写这篇文章 的目的并不是想让大家去与电信运营商对着干，而是希望大家都能够用合理的方式维护好自己 的权益！ 《工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2009年第3号）》中指出：“二季度，工业和信 息化部电信用户申诉受理中心通过申诉热线、政府网站、部长信箱等渠道，共受理用户关于电 信服务的申诉15197人次，季度申诉率为14.9（人次/百万用户），较上季度有所上升。目 前，对所有立案的用户申诉均已进行了调查核实处理，其中81%的申诉已处理完毕，其余近 期立案的用户申诉正在处理过程中。对于用户申诉反映出来的热点问题和典型案例，工业和信 息化部已进行了专门督办。”虽然季度申诉率较之前有所上升，但是很低，所以请大家千万不 要任由电信企业欺负，勇敢地站出来，拒绝做电信“沉默用户”！哪里有压迫，哪里就有反抗。 相信我们人民的工信部，大胆地去投诉！ 【工信部“变身”消协 监管重心倾向于用户利益：/articles /60485.htm】 首先，请你明确以下几点： 1.向工信部投诉的完全可靠的 2.投诉会由工信部电信用户申诉受理中心高效处理，受理中心会认真处理答复每一件投诉 3.向工信部投诉是完全安全的（不会有什么移动的人追查上门之类的事情发生……） 4.向工信部投诉没有任何不良后果（根本不会出现什么手机被停机或者什么网线被人割断了之 类的情况……） 【出现以下情况你可以投诉】 手机/固话被强制（或未经用户明确同意）擅自开通或取消业务 手机/固话出现不明原因话费或计费错误 手机信号有问题（掉话率高、上网慢等） 电信业务经营者恶意诱导用户开通业务或未向用户提供对业务的说明 宽带被限速或者被电信DNS或路由劫持 电信企业未提前七十二小时公告就进行系统维护 电信业务经营者在停止经营某种业务时未提前三十日通知所涉及的用户或没有妥善做好用户善 后工作 电信业务经营者以任何方式限定用户使用其指定的业务或购买其制定的电信终端设备 电信业务经营者无正当理由拖延、推诿和拒绝用户的开通、变更或中止电信业务 电信业务经营者未按照活动规则开展营销活动 电信业务经营者出现消费歧视的情况 全国范围内中国移动各级公司出现违反“八项服务承诺的”的情况；各省内中国移动各省级一下 公司出现违反省级公司承诺的“新八项服务承诺”的情况【2007年“诚信服务 满意100”八项服 务承诺】 出现其它违反《电信服务规范》的行为【特别是有关装机、移机、复话、变更业务及通信障碍 修复时限的规定】 …… 《电信服务规范》中的有关具体规定如下： 固定网本地及国内长途电话业务 数字蜂窝移动通信业务 因特网及其他数据通信业务 若电信业务经营者出现上述行为或违反《电信服务规范》中的有关规定时可以向工业和信息化 部或各省、自治区、直辖市通信管理局的电信用户申诉受理中心投诉反映。 投诉前请注意！ 一定要按照事实陈述问题，绝对不可以胡编乱造。不可以肆意夸大、捏造事实，无中生有，不 可以存在侥幸和报复的心理。你所写的所有的申诉材料会有专人处理，全部材料会转发到被申 诉企业查询处理。
工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第2号）
工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第2号）文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2018.06.13•【文号】工信部信管函〔2018〕191号•【施行日期】2018.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第2号）工信部信管函〔2018〕191号为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2018年第一季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）服务能力稳步提升。
截至一季度末，全国电话用户总数达到16.6亿户，其中移动电话用户14.7亿户。
“宽带中国”战略稳步推进，宽带提速效果日益显著。
固定宽带用户达到3.61亿户，其中50Mbps及以上用户占比达75.2%，100Mbps及以上用户占比达45.2%。
光纤宽带加快普及，光纤接入（FTTH/O）用户总数达到3.08亿户，占固定宽带用户总数的85.3%。
移动宽带用户近12亿户，占比达81.5%，其中4G用户保持稳定增长，总数达到10.6亿户。
（二）网络运行安全畅通。
一季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。
通信行业圆满完成春节、“两会”通信保障任务，及时妥善应对江苏、重庆、湖南、安徽、浙江等地地震和气象类突发事件，共投入应急通信保障人员20.4万人次、抢修车辆4.2万台次、油机4.7万台次，快速抢修恢复受损通信设施，累计恢复基站2.1万站次、光缆3390公里，保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通，迅速恢复灾区的通信服务，有力保障了公众通信网络整体平稳运行。
（三）推动互联网与经济社会各领域深度融合。
工业互联网建设稳步推进。
国家制造强国建设领导小组设立工业互联网专项工作组，统筹推进工业互联网相关工作。
部省沟通协作进一步加强，吉林、河北、广东、安徽、福建、天津等地发布贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》实施方案，深入推动工业互联网创新发展。
郭颖因与河北省通信管理局等政府信息公开及行政复议纠纷上诉案
郭颖因与河北省通信管理局等政府信息公开及行政复议纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为信息电讯行政行政行为种类政府信息公开行政行政行为种类行政复议【审理法院】北京市第二中级人民法院【审理法院】北京市第二中级人民法院【审结日期】2020.11.10【案件字号】(2020)京02行终1127号【审理程序】二审【审理法官】刘明研金丽陈丹【审理法官】刘明研金丽陈丹【文书类型】判决书【当事人】郭颖;河北省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【当事人】郭颖河北省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【当事人-个人】郭颖【当事人-公司】河北省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【代理律师/律所】殷华理北京市盈科（石家庄）律师事务所;张佩瑶北京市广盛律师事务所【代理律师/律所】殷华理北京市盈科（石家庄）律师事务所张佩瑶北京市广盛律师事务所【代理律师】殷华理张佩瑶【代理律所】北京市盈科（石家庄）律师事务所北京市广盛律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】郭颖【被告】河北省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【本院观点】根据《政府信息公开条例》的规定，河北省通信管理局具有对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请作出相应处理的法定职责。
【权责关键词】行政复议合法质证合法性行政复议改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-31 13:20:40郭颖因与河北省通信管理局等政府信息公开及行政复议纠纷上诉案北京市第二中级人民法院行政判决书(2020)京02行终1127号上诉人（一审原告）郭颖，女，1982年9月21日出生，汉族，住河北省唐山市路**。
被上诉人（一审被告）河北省通信管理局，住所地河北省石家庄市裕华区青园街**。
法定代表人周景耀，局长。
委托代理人姚文艳，河北省通信管理局干部。
委托代理人殷华理，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。
山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知
山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】鲁政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面落实“六稳”“六保”任务，促进经济社会高质量发展，省委、省政府研究确定了《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）》，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府2021年9月1日落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）第四批政策清单共计60项。
一、积极应对大宗商品价格上涨1. 对纳入省级重点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物年运量150万吨以上铁路专用线，优先保障项目合理用地需求，推动沿海主要港口集装箱、大宗干散货港区实现与铁路直接连通，解决铁路运输“前后一公里”问题。
（牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅）2. 2021年9月底前，全面停征水利部山东黄河河务局系统、水利部海委漳卫南运河管理局系统的堤防（闸桥）养护费和济宁市微山县韩庄闸、二级坝闸坝维护费，减轻过往车辆通行费负担，降低企业物流成本。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）3. 2021年9月1日起全省契税税率统一为3%，符合法定条件的免征契税；扩大税费优惠政策“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推行税收专家顾问与企业“一对一”直连服务模式；实施“一户一策”一揽子税费解决方案，确保税费优惠政策应知尽知、直达快享。
（牵头单位：省税务局）4. 畅通物流运输，实行“海港+陆港”直连一体化营销模式，实现企业在属地海关“一次申报、一次查验、一次放行”；开展多式联运“一单制”试点，提升海关“智慧查验”水平，落实RCEP“6小时通关”政策，年内全面撤销政府还贷普通路桥收费站。
山东省通信管理局关于推动数字家庭发展的若干措施-鲁建节科字〔2021〕11号
山东省通信管理局关于推动数字家庭发展的若干措施正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省通信管理局关于推动数字家庭发展的若干措施各市有关部门和单位：为贯彻数字强省战略部署，落实住房城乡建设部等部门《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》，推进我省数字家庭发展，提高居住品质，改善人居环境，提出以下措施。
一、强化数字家庭基础设施建设（一）推进网络设施建设。
加大住宅和社区信息基础设施规划建设投入，加强智能信息综合布线。
提升住宅和社区光纤覆盖率和传输速度，鼓励开展光纤到房间、光纤到桌面建设，实现光纤宽带网络、数字电视网络接入全覆盖，提升社区内4G、5G和千兆光纤网络覆盖能力，提高数字家庭网络支撑能力。
（二）推进交互式网络电视建设。
以家庭电视屏、智慧屏等显示终端为载体，结合集成播控平台能力优势，提升交互式网络电视覆盖率，在政务、健康、教育、文旅、医疗、应急广播等领域进行“内容+服务”新业态深度探索。
（三）推进住区智能设施建设。
倡导智慧住区建设模式，鼓励建设智慧停车、智能快递柜、智能充电桩等公共配套设施，鼓励安装智能门禁，设置高空抛物监测、智慧电梯管控、健康及应急紧急呼叫，推动视频监控全覆盖，保障消防通道畅通，提升社区安防和适老化水平。
二、完善数字家庭平台建设（四）推动政务服务“家中办”。
瞄准居民办事的痛点难点，依托“爱山东”APP，加强掌上办事服务平台建设，推进教育、医疗、养老等政务服务事项开发接入，实现公共教育、劳动就业、社会保障、民政事业、医疗健康、住房保障、广播电视、文化体育等政务服务事项居家办理。
（五）推动居民社会化服务“指尖办”。
通信建设监理企业资质申办手册
通信建设监理企业资质申办手册Quantity, price, time and space are the most important things in investment.通信信息网络系统集成企业资质申办手册一、申请通信信息网络系统集成企业资质遵循的文件有哪些二、1、《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（信息产业部31号部令）；2、《关于受理和审批通信建设行政许可项目有关问题的通知》（信规函[2005]9号）三、如何在网上查找通信建设相关资料四、登陆信息产业部网页（col58/）中“规划建设”栏目即可查阅相关资料。
五、通信通信信息网络系统集成企业资质如何在网上申报六、（一）、申报企业使用流程1、申请注册账号申请单位必须在系统网站上注册账号后，方可申报企业资质、个人资格，步骤如下：（1）访问“通信规划建设管理信息系统”网站使用连接至internet的计算机，启动IE，登陆信息产业部网站（），进入“电子政务”栏目，在该栏目中打开“通信规划建设管理信息系统”链接，或者在IE地址栏直接输入，即可登陆“通信规划建设管理信息系统”。
（2）打开“通信规划建设管理信息系统”页面后，点击“注册用户”；（3）弹出的窗口中，点击“选择”按钮，选择或者填写企业名称。
（4）申报企业分为信息产业部负责受理的中央管理企业和各省通信管理局负责受理的企业。
中央管理企业在表中已经列出，直接选中即可。
中央管理的企业如果不在列表中，请联系信息产业部综合规划司进行处理。
各省通信管理局负责受理的申报企业请点击“查询”按钮下面的提示，进入填写企业信息页面。
（5）申报企业要如实的填写注册信息，确保联系电话和Email经常使用，以便受理机关及时与申报企业进行联系；（6）申报企业注册后，受理机关负责核查申报企业注册信息，经核查无误后，系统自动将核查情况发送至申报企业注册的Email信箱。
（7）申报企业收到Email确认信后，表示注册账号成功。
关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则
5、争议双方有一方对电信用户申诉受理机构判定意见不服从的，视为电信用户申诉受理机构调解无效，争议双方应依照国家有关法律规定，通过仲裁或司法途径另行解决争端。
订制记录指用户事先申请订制、基础电信业务运营商请求确认、用户最终确认过程信息交互的具体内容，包括发送、接收时间、发送端与接收端的电话号码或接入代码等。
（三）点播类信息服务业务经营者责任的认定
经调查，下述情形事实存在的，应核定为电信业务经营者违规责任：即时点播类信息业务无资费提示；未经用户同意，擅自改变服务内容，擅自改变收费标准；用户点播按条计费的同一内容信息，故意多发或因传输容量原因分割成多条发送多收取信息费。
一、用户申诉受理和处理的原则
（一）用户申诉的受理
1、用户申诉信息服务业务服务质量问题的，应符合《中华人民共和国电信条例》和《电信用户申诉处理暂行办法》的规定和条件。
申诉人应以真实姓名和联系方式进行申诉，并且有明确的被申诉人，申诉内容具体，事实清楚，申诉请求理由充分。
2、用户已先行向相关基础电信业务经营者投诉，且基础电信业务经营者已在规定时限内按相关政策规定做出妥善处理的，电信用户申诉受理机构可不再受理，并向用户做好解释工作。
2、基础电信业务经营者应在规定时限内，如实向电信用户申诉受理机构反馈与相关信息服务提供商共同核查的报告，包括双方认可（盖章）的核查处理情况及证明材料，还应包含用户申诉所涉信息服务提供商的全称、经营许可证号、业务接入代码和用户申诉所涉业务名称等内容。
3、经核查，确属由于基础电信业务经营者违背《电信服务规范》等相关规章制度、合作管理不善、信息服务提供商违规经营，侵害用户合法权益的，应核定为基础电信业务经营者责任，由基础电信业务经营者负责，相关信息服务提供商配合，按规定和承诺赔偿用户损失，并向用户赔礼道歉。
罗勇、浙江省通信管理局信息电讯行政管理(信息、电讯)二审行政判决书
罗勇、浙江省通信管理局信息电讯行政管理(信息、电讯)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.07.06【案件字号】(2019)浙行终2016号【审理程序】二审【审理法官】江勇楼缙东周进海【审理法官】江勇楼缙东周进海【文书类型】判决书【当事人】罗勇;浙江省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部;中国移动通信集团浙江有限公司【当事人】罗勇浙江省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部中国移动通信集团浙江有限公司【当事人-个人】罗勇【当事人-公司】浙江省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部中国移动通信集团浙江有限公司【代理律师/律所】徐孟琬浙江天册律师事务所;张佩瑶北京市广盛律师事务所;孙宇政浙江天册律师事务所【代理律师/律所】徐孟琬浙江天册律师事务所张佩瑶北京市广盛律师事务所孙宇政浙江天册律师事务所【代理律师】徐孟琬张佩瑶孙宇政【代理律所】浙江天册律师事务所北京市广盛律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】罗勇【被告】浙江省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部;中国移动通信集团浙江有限公司【本院观点】本案争议的主要问题是：一、通信局对罗勇2018年6月15日的投诉事项有无履行查处职责；二、工信部作出的被诉行政复议决定是否合法；三、原审审判程序是否合法。
【权责关键词】行政复议行政监督合法违法拒绝履行（不履行）第三人反证质证关联性合法性行政复议维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审判决认定的事实予以确认。
另查明，本院于2019年7月16日作出的（2019）浙行终933号行政判决生效后，省通管局于2019年9月12日作出浙通改[2019]16号《责令改正通知书》，责令省移动公司针对罗勇投诉的未提供收费依据事项进行改正，并向罗勇赔礼道歉；后省通管局于2019年9月30日作出[2019]471号《关于答复罗勇投诉事项的函》，就其对罗勇上述投诉事项所作的重新处理情况向罗勇进行了答复，并告知罗勇对该答复有异议，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
重庆市通信管理局电信用户申诉受理中心
重庆市通信管理局电信用户申诉受理中心工作（暂行）规定第一章总则第一条为加强重庆市通信管理局（以下简称“管局”）电信用户申诉受理中心（以下简称“12300”）工作的规范化建设，使12300工作实现标准化、规范化、制度化和科学化，更好地为重庆市通信监管各项工作服务，依据《中华人民共和国电信条例》、《电信用户申诉受理暂行办法》、《电信用户申诉受理工作流程》等法规、规章及相关规定，结合管局实际情况，制定本规定。
第二条“12300”工作是指管局依托“12300”电话及电子邮箱、部电信用户申诉受理中心、市长公开电话（信箱）、局长信箱、12315等渠道统一受理本行政区电信用户申诉、举报、信访、咨询有关电信服务质量的权益纠纷处理工作。
第三条“12300”工作按照“群众利益无小事”的指导思想，真正站在维护广大电信用户合法权益的立场分析和处理问题，做到耐心听取用户意见，热情解答用户的问题，认真受理和处理电信用户对电信服务质量的申诉，自觉接受社会各界的监督。
第四条管局各处室、相关单位应在各自职责范围内，依据有关法规、规章及本办法的规定，共同推动“12300”工作的顺利完成。
第二章工作机制和流程第五条 12300应当加强与管局各处室和相关单位、电信运营企业，其他有关部门、学会协会、专家机构等的沟通联系，建立和完善申诉处理协调快速反应联动机制，研究解决“12300”工作中遇到的有关问题。
第六条除下列情况外，用户来电、来函、来人反映电信服务质量的问题直接纳入电信用户申诉受理工作流程。
（一）12321网络不良与垃圾信息举报中心接收到的各类举报。
（二）用户来电、来函、来人明确表示属信访，不接受申诉调解处理的。
（三）可以当场解答的电信用户有关电信政策的咨询。
第七条 12300收到信访事项后，应及时移交至办公室，并将移交情况记录备案。
第八条 12300对各种申诉应认真负责，做好登记工作。
对属于电信用户申诉受理工作范畴的申诉应严格遵照《电信用户申诉受理暂行办法》和《电信用户申诉受理工作流程》等相关规定执行。
电信投诉处理管理办法
分公司投诉处理管理办法（试行）为进一步规范客户投诉管理工作,明确客户投诉流程、时限，完善客户投诉管理监督机制，提高投诉处理及时率，不断改善和提高服务质量，提高客户满意度和忠诚度，现将请遵照执行。
一、投诉管理细则㈠投诉受理的总体要求⒈首问责任制原则各级投诉受理部门和投诉处理部门必须严格执行首问责任制的原则，严禁出现推诿扯皮现象。
⒉投诉受理部门/人员的受理要求投诉受理部门/人员遇到客户投诉时，应先稳定投诉客户情绪，并积极主动地处理客户的投诉请求。
如果能现场或直接解决的直接解决，否则如实记录投诉信息后，按相应投诉处理流程进行派单处理。
对于投诉受理部门/人员已经解释并获得客户认可的，进行记录后，投诉全程处理完成。
在投诉受理中若遇到有越级投诉记录和有越级倾向的客户投诉时，应给予高度重视，并迅速生成工单，同时将投诉情况上报。
⒊投诉记录要求受理客户来函时,要求在受理后，应该妥善保管、存档，以备查询；受理客户来访时,应由客户签字确认投诉受理单填写内容与其投诉情况一致；受理人员也可以在征求客户同意的情况下，让客户自己填写投诉处理单的投诉内容栏。
受理客户来电时,应认真倾听客户的陈述内容，并做详细记录，填写投诉处理单，并及时进行核实处理。
受理客户在网站的投诉时, 通过电话或其它方式与客户核对客户资料和投诉内容，如能直接解决的直接解决，否则转入投诉流程处理，。
㈡各类型投诉受理要求⒈重大投诉：受理部门遇到重大投诉后，应第一时间将信息逐级上报，制订预处理方案及紧急应答口径，制订投诉处理方案，并通过有效的方式防止事态的进一步扩大。
⒉重复投诉重复投诉受理分两种情况：⑴如果客户投诉的问题正在处理中，客户再次投诉：受理人员通过投诉平台查询后，对客户进行安抚，告知投诉处理进程，并将信息反馈至派单部门，由其向相关处理部门发工单催办提醒。
⑵如果客户对之前投诉问题的处理结果表示不满，再次投诉：受理人员需要重新生成一张投诉工单，需要询问客户的不满的原因并作为工单信息要素记录后提交。
企业智能400电话业务受理单
企业智能400电话入网协议甲方：（客户）乙方：（提供服务方）为维护甲乙双方利益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就企业智能400电话服务的相关事宜达成如下协议：第一条：企业智能400电话服务范围乙方以合法电信运营商为合作伙伴，通过电信运营商的网络设施，以及所具有的资源，为客户提供企业智能400电话服务。
入网登记：甲方办理入网、变更手续时，应提交以下登记资料。
企业营业执照、法人身份证、经办人身份证、企业组织机构代码证、授权委托书等资料原件及复印件。
第三条：用户资料甲方应保证入网登记资料真实、准确，并有义务配合核实登记资料。
乙方如发现甲方所填写的内容与第二条：（一）实际情况不符，有权停止向甲方提供企业400业务服务。
（二）由于甲方自己的原因造成他人非法利用甲方企业400，乙方应在技术上协助甲方及有关部门进行调查，但甲方应对由于上述原因而造成的损失包括但不限于因此造成的号码关停、停止服务等承担责任。
（三）甲方企业经营资质或400业务用途发生变化时，须自变化之日起15个工作日内重新提交相关证件资料，经乙方复核后更新业务登记信息，否则乙方有权暂停对甲方提供服务。
第四条：协议双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方的通信自由和通信秘密又国家保护。
甲方登记办理企业智能400电话须提供真实、无误、完整的客户资料，并对客户资料的准确性、真实性承担法律责任。
2、甲方保证企业400业务用途与企业营业执照登记经营范围一致，保证遵守国家有关法律、法规，不得利用企业400业务传播非法内容或泄露国家机密，不允许操作国家及工业和信息化部不允许的业务（如话务批发、落地）等，否则，甲方将承担其行为所引发的号码关停、协议终止及法律问题等一切责任。
3、如对话单有异议，甲方应在话单产生后三个月提出复审要求，逾期未提出的，将不再受理。
4、400业务正式开通后，甲方可以将本合同所约定的企业400号码进行对外宣传，如在乙方未正式开通业务并向甲方正式交付使用前，甲方提前宣传导致的损失，乙方不负任何责任。
王鹏飞等与北京市通信管理局其他二审行政裁定书
王鹏飞等与北京市通信管理局其他二审行政裁定书【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿交通运输其他【审理法院】北京市第四中级人民法院【审理法院】北京市第四中级人民法院【审结日期】2020.03.24【案件字号】(2020)京04行终7号【审理程序】二审【审理法官】武楠贾毅韩继先【审理法官】武楠贾毅韩继先【文书类型】裁定书【当事人】四川梦之巅网络科技有限公司;王鹏飞;北京市通信管理局【当事人】四川梦之巅网络科技有限公司王鹏飞北京市通信管理局【当事人-个人】王鹏飞【当事人-公司】四川梦之巅网络科技有限公司北京市通信管理局【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】四川梦之巅网络科技有限公司;王鹏飞【被告】北京市通信管理局【本院观点】公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法行政赔偿证明行政复议不予受理驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。
起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年、其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。
本案中，四川梦之巅公司、王鹏飞至迟于2017年9月即已知晓被诉行为，但于2019年8月21日向一审法院提起行政诉讼，已超过一年起诉期限。
电信用户申诉处理规
电信用户申诉处理暂行办法中华人民共和国信息产业部令第7号《电信用户申诉处理暂行办法》，已经2001年1月5日第5次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长吴基传二OO—年一月^一日第一章总则第一条为了保护电信用户的合法权益，规范用户申诉处理行为，根据中华人民共和国电信条例》及其它有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于处理用户在接受电信服务的过程中与电信业务经营者发生的争议。
第三条本办法所称电信管理机构，是指信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。
本办法所称申诉受理机构，是指全国电信用户申诉受理中心和省、自治区、直辖市电信用户申诉受理机构。
本办法所称申诉人，是指在使用电信业务、接受电信服务中，与电信业务经营者发生争议并向申诉受理机构提出申诉的电信用户。
本办法所称被申诉人，是指因与用户发生争议而被用户申告的电信业务经营者。
第四条信息产业部对全国电信用户申诉处理工作进行监督指导。
全国电信用户申诉受理中心受信息产业部委托，依据本办法开展全国电信用户申诉受理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局可以根据本地实际情况设立电信用户申诉受理机构。
电信用户申诉受理机构受省、自治区、直辖市通信管理局的委托并在其监督指导下，依据本办法开展本行政区电信用户申诉受理工作。
第五条申诉处理以事实为依据，以法律为准绳，坚持公正、合理、合法的原则。
第六条申诉受理机构对电信用户申诉案件实行调解制度，并可以出具调解意见书。
第七条申诉受理机构每季度将受理用户申诉的统计报表上报同级电信管理机构。
第二章受理第八条电信业务经营者应当认真受理用户的投诉，并在接到用户投诉之日起15 个工作日内答复用户。
用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15 个工作日内未答复的，可以向申诉受理机构提出申诉。
第九条申诉人应当向被申诉人所在省、自治区、直辖市的申诉受理机构提出申诉。
被申诉人所在省、自治区、直辖市没有设立申诉受理机构的，申诉人可以向全国电信用户申诉受理中心提出申诉。
中国电信全业务客户投诉管理办法
中国电信全业务客户投诉管理办法中国电信天翼空间客户投诉管理办法（2010版）第⼀章总则第⼀条为规范中国电信天翼空间客户投诉处理和管理⼯作，提升整体客户服务⽔平，特制定本办法。
第⼆条本办法依据《中国电信全业务客户投诉管理办法（试⾏）》（中国电信[2010]版）进⾏制订。
第三条本办法适⽤于中国电信天翼空间运营中⼼。
第⼆章定义第四条查询查询是指客户通过10000号、营业厅、⽹厅、掌厅、⾃助终端等各类渠道，⾃主了解费⽤、帐单、详单、积分等信息。
第五条咨询咨询是指客户通过10000号、营业厅、⽹厅、掌厅、在线客服、问吧平台等各类渠道，了解天翼空间产品、业务、资费等各种问题。
第六条障碍申告障碍申告是指客户在使⽤天翼空间产品、业务过程中出现故障，导致客户⽆法正常使⽤，通过各省分10000号、营业厅、⽹厅、在线客服等渠道反映问题。
第七条投诉投诉是指客户对天翼空间提供的产品或服务不满意，通过10000号、营业厅、⽹厅、在线客服、问吧平台等渠道表达抱怨，要求解决问题。
在实际判定中，以下情形之⼀的列为投诉:（⼀）客户在业务咨询过程中表达抱怨，经解释处理仍表⽰不满，形成投诉⼯单的，包括问题解决过程中超过标准时限或处理结果不理想转化为客户投诉的；（⼆）移动⽹络、移动业务平台故障、客户端故障及应⽤本⾝问题，导致客户⽆法正常使⽤，通过各类渠道反映问题的。
第⼋条投诉分类（⼀）根据投诉受理渠道的层次，投诉分为“省内渠道投诉”、“集团渠道投诉”。
省内渠道投诉是指省分公司及属地分公司各类渠道受理的客户投诉。
集团渠道投诉是指通过集团热线4008810000、集团⽹厅、⽹媒、微博等集团公司各类渠道受理的客户投诉。
（⼆）根据投诉信息的具体情况，投诉分为有效投诉和⽆效投诉。
投诉客户为匿名或⾮客户关系⼈、投诉事宜不具体⽆法核实调查、投诉⼈信息不完整⽆法联系、投诉对象⾮中国电信管理范畴或投诉内容超出电信服务范围的认定为⽆效投诉。
其他情况为有效投诉。
共推行业和谐快速发展——解读山东通信业和谐大发展的秘诀
设施建设三方协议 》，将住宅小区、
地促进驻地网通信设施共建共享、宽带 数在中国移动内部占三分之一左右，通 管局相关文件对建设是很管用管事的抓 手。中国电信山东公司张玉恒副总经理
校区 、商务楼宇等驻地 网项 目纳入共 网建设等工作的开展。
建 共 享范 围 ，并 于２ １年 ５ ３ ０ １ 月 日召开
东省通信行业协会办事处 。通信行业协 关键时期，例如ｗＬ Ｎ Ａ 是应对数据爆炸
通管局指导山东省通信行业协会起草 会市地 分支机 构的成立 ，将对 通管局行 局 面行 之有效 的手段 ，现在 山东 移动在
Ａ 建设 ，建设 规模 和用户 了《 山东省通信行业规范驻地网通信 业监管工作起到重要的支撑作用，有力 大 力推进 ｗＬ Ｎ
门加强合作 ，为宽带发展创造 良好环 信行业是一个大局 ，企业 和政府都是 是可 以找到一个结合点 的。这个点就 和局人” 境 。２ １年６ ，山东通管局与省住建 局 中人 ，通管局还担当着 “ ０ 月 １ 厅联合下发了 《 关于加快推进农村通 的角色 ；而 这个 大局 就是讲 政治 、
列前茅或进步明显 ，背后有什么秘诀？
取得了显著成效 ，得到了中共中央政治
三家基础 电信运营企业综合业绩 、主要发展指标 在各自集 团内部均名 局 委员 、 国务 院副总理 张德 江的充 分肯
定 。通过 不断 加强机 关建设 和干部 队伍
日前 ，记者与工信部 电信经济专家委员会专家一同赴山东调研 ，
逐渐增 强，通管局要求企业切实树立 国第 四位 ；移动电话 用户６ ９ ．万户 ８１ ６ “ 既讲竞争更讲合作 ”的意识 ，积极
（ Ｇ 户 ７５２ 户 ），居全 国第二 含３ 用 ９． 万
山东省通信管理局林乐虎局长指 推进电信资源共建共享 ，共同推动信 位。固定电话 、移动电话普及率分别达 出，电信业重组使市场竞争产生了新 息 化建设 和应 用 。 的特点 ，在通信监管中必须进行观念
王武军、河南省通信管理局二审行政裁定书
王武军、河南省通信管理局二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审结日期】2020.11.27【案件字号】(2020)豫01行终666号【审理程序】二审【审理法官】何信丽侯贇刘紫娟【审理法官】何信丽侯贇刘紫娟【文书类型】裁定书【当事人】王武军;河南省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【当事人】王武军河南省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【当事人-个人】王武军【当事人-公司】河南省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王武军【被告】河南省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【本院观点】被上诉人河南省通信管理局针对上诉人王武军的举报投诉事项，于2019年12月18日作出《告知单》，并于2020年1月21日对王武军的举报投诉事项作出了最终处理。
【权责关键词】行政复议合法违法受案范围共同被告复议机关证据确凿行政复议不予受理【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审经审理查明的事实与一审一致。
【本院认为】本院认为：被上诉人河南省通信管理局针对上诉人王武军的举报投诉事项，于2019年12月18日作出《告知单》，并于2020年1月21日对王武军的举报投诉事项作出了最终处理。
王武军要求撤销河南省通信管理局未盖章的《告知单》（〔2019〕46号），该被诉行为系程序中的告知行为，属于过程性行为，不是最终的处理意见，未对上诉人王武军的合法权益产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围，上诉人对初始行政机关行为的起诉，不符合起诉条件，应予以驳回。
对于初始行政机关的行为不属于复议或诉讼受案范围等受理条件的，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条及第一百三十六条第七款规定，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。
本案被上诉人工信部作出的复议决定中认定河南省通信管理局已经履行相应职责，含有视为维持原初始行政机关行为的内容，因此，上诉人对工信部所作复议决定的起诉，依法应当一并予以驳回。
王武军、河南省通信管理局二审行政判决书
王武军、河南省通信管理局二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为信息电讯【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审结日期】2020.12.02【案件字号】(2020)豫01行终697号【审理程序】二审【审理法官】赵军胜李岩赵晓涵【审理法官】赵军胜李岩赵晓涵【文书类型】判决书【当事人】王武军;河南省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【当事人】王武军河南省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【当事人-个人】王武军【当事人-公司】河南省通信管理局中华人民共和国工业和信息化部【代理律师/律所】李明路河南良仁律师事务所;柳明华天津益清（北京）律师事务所【代理律师/律所】李明路河南良仁律师事务所柳明华天津益清（北京）律师事务所【代理律师】李明路柳明华【代理律所】河南良仁律师事务所天津益清（北京）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王武军【被告】河南省通信管理局;中华人民共和国工业和信息化部【本院观点】首先，关于本案的审理程序问题。
【权责关键词】行政复议合法违法证据行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明认定的内容同一审法院查明一致。
【本院认为】本院认为：首先，关于本案的审理程序问题。
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。
经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
"本案二审时合议庭经过阅卷认为，本案事实清楚，决定不开庭审理本案。
其次针对王武军在上诉状中提及的利害关系人的认定问题。
《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第五项规定，“为维护自身合法权益"向行政机关投诉，具有处理投诉事项法定职责的行政机关作出或者未作出处理，举报人不服提起行政诉讼的，具有原告资格。
本案中王武军为维护自身合法权益进行举报，应认定其与案涉行政行为之间具有利害关系，且一审法院并未否定王武军的诉讼主体资格，故上诉人的该项上诉理由并不成立。
吴金洪与江苏省通信管理局二审行政判决书
吴金洪与江苏省通信管理局二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.08.28【案件字号】(2019)苏行终1112号【审理程序】二审【审理法官】刘军张世霞杨述【审理法官】刘军张世霞杨述【文书类型】判决书【当事人】吴金洪;江苏省通信管理局【当事人】吴金洪江苏省通信管理局【当事人-个人】吴金洪【当事人-公司】江苏省通信管理局【代理律师/律所】邹毅北京市大成（南京）律师事务所【代理律师/律所】邹毅北京市大成（南京）律师事务所【代理律师】邹毅【代理律所】北京市大成（南京）律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】吴金洪【被告】江苏省通信管理局【本院观点】《通信短信息服务管理规定》第三条第二款规定，省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的短信息服务实施监督管理。
【权责关键词】行政处罚其他行政行为违法警告罚款证明维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《通信短信息服务管理规定》第三条第二款规定，省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的短信息服务实施监督管理。
本案中，上诉人吴金洪认为中国移动常州分公司存在向其发送以奖励话费形式要求在满意度调查中打高分的短信和欺骗性商业短信的违法行为，提出举报。
被上诉人省通信局依法具有进行查处的法定职责。
《通信短信息服务管理规定》第十八条第一款规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。
用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。
第三十四条第一款规定，基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反本规定第七条至第十二条、第十五条、第十八条至第二十一条、第二十七条第三款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。
1.电信领域违法行为举报处理规定 (征求意见稿)
附件1电信领域违法行为举报处理规定（征求意见稿）第一章总则第一条（制定目的和依据）为了规范电信领域违法行为举报处理工作，维护电信市场秩序，保护电信用户合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国电信条例》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条（适用范围）工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信主管部门）处理电信领域违法行为举报工作，适用本规定。
本规定所称举报，是指公民、法人或者其他组织（以下简称举报人）向电信主管部门反映市场主体或者其他相关主体涉嫌违反电信监督管理有关规定的线索并请求查处的行为。
第三条（处理原则）电信主管部门处理举报，应当依据法定行政监督管理职责，以事实为依据，以法律为准绳，公正、公平、高效处理。
第四条（处理权限）举报由被举报违法行为发生地的通信管理局处理，法律、行政法规、部门规章规定由工业和信息化部处理的，从其规定。
第二章受理第五条（举报的提出）电信主管部门公布接收举报的方式和途径，方便举报人提出举报。
举报人可以实名举报或者匿名举报。
对于实名举报，电信主管部门按照本规定要求，履行相关告知程序。
第六条（举报要求）举报人提出举报，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实或者诬告陷害他人，不得利用举报敲诈勒索、制造事端或者干扰电信监督管理工作正常进行。
第七条（举报材料）举报人提出举报，应当提交下列材料：（一）被举报人姓名（名称）、地址等信息；（二）被举报人涉嫌违反电信监督管理规定的具体事实和证明该事实所必需的相关证据。
实名举报的，还应当提交举报人真实姓名（名称）、有效联系方式和相关证照等材料。
举报人委托他人代为举报的，还应当提供举报人和被委托人的真实姓名（名称）、有效联系方式、相关证照以及授权委托书等材料。
授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，由举报人和被委托人签名（盖章）。
第八条（受理期限）电信主管部门应当自收到举报材料之日起15日内审查决定是否受理，不予受理的，应当书面告知实名举报人并说明理由；15日内未告知不予受理的，视为受理。