西方财政思想史导论共32页
西方财税思想史重点
重商主义基本观点1、金银是财富的唯一形式..一切活动都是为了金银;金银是货币财富的唯一形态..2、流通领域是财富的源泉..只有在流通领域才能使社会财富不断增加..3..只有在对外贸易才能增加一国财富..4.强调国家的作用..国家对经济的干预是国家致富的重要保证..托马斯曼出版论英国与东印度公司的贸易或英国得自对外贸易的财富观点：1、贸易差额论..对外贸易是增加财富和现金的通常手段只有对外贸易并保持顺差;才能达到致富的目的..出口多于进口是对外贸易中必须遵循的原则..2、国防财政论..财政是战争的命脉..国家用重税富有而国民却变得贫困..3、赋税论..①重税无害论..重税正当;有利于国家;税收增长同时;国家富有;劳动力价格也会增加..②保护关税..实现外贸出超增加本国货币积累;本国应该采取有力政策关税保护..③临时课征赋税必须取得议会同意..课征赋税的时候必须取得全体人民的认可;调整贵族和平民的厉害关系..古典经济学派经济理论：劳动价值理论；剩余价值理论；经济自由主义威廉配第重大观点、代表作赋税论：税收的最终源泉是劳动的收入..提出“公平、确实、便利、节省”的赋税原则..提出最好的课税方法是实行国内消费税和人头税..这两种税是全体国民都来赋税的有力手段..亚当斯密财政学之父代表作、政府职能理论、赋税原则、税制设计理论代表作国家财富的性质和原因的研究简称国富论政府职能理论：政府的只能主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境..一保护社会;不受独立社会的侵犯;二保护社会上各个人;使不受任何其他人的侵害;建设并维持某些公共事业及公共设施..国家费用：国防费、司法费、公共机关费、维持君王尊严的费用赋税原则论：平等、确定、便利和节约原则尽可能按照各自的能力比例;税收必须是固定的不可随意更改..时间和方法必须是有利于人民的;尽可能的归国家所有;否则造成不必要的浪费..赋税来源：每年创造的新收入：工资、利润、地租关于预算的思想：主张严格控制政府支出的规模..反对财政赤字;力求预算平衡;奉行量入为出的主张..政府预算行为立足于节俭;以追求财政预算平衡来表明政府的责任感和高效率..李嘉图政治经济学及赋税原理李嘉图等价定理：政府为筹措战争和其他的经费;通过采用征收一次总赋税还是发行政府公债;对居民的消费和资本的生成的影响是相等的..换言之;政府为其支出筹措资金而选择何种筹措方式是无关紧要的..尽管他认为征税和举债对经济的影响是相等的;但是在征税或者是举债以筹措政府经费的选择上;李嘉图明显倾向于征税而反对举债..重农主义学派魁奈经济表魁奈“纯产品”理论认为交换是等价的;总是一定量价值的一种财富和相同价值量的另一种财富之间的交换..农业看作是唯一创造财富的生产部门;纯产品实质上是雇佣劳动创造的剩余价值..魁奈主张支队土地的收入征收单一税：1、不应该向工商业阶级征税2、国家不仅不宜对工商业课税;也不应该对土地的经营者即农业资本家征税;而且对于耕种者用于再生产的财富或预付也不能课税..3、魁奈不主张对从事农产品贸易和把农产品运往国外按好价出售的商人征税..魁奈反对征收财产税和向个人课征人头税和劳动所得税..评价：有着历史必然性;反映了那个时代新兴资产阶级的利益和愿望..有利于资本主义生产和发展的..错误：土地单一税设想是建立在农业部门作为唯一生产部门并创造纯产品或剩余产品这一错误的理论基础上的；社会当年新创造国民收入在进入消费之前;要经过一系列的分配和再分配;最终形成社会各阶层的收入；资产阶级关于赋税原则中很重要的一条是纳税公平原则;但是单一税明显是相背离的..税收政策：倡导轻税政策;使国家富强课税就不应该加重..改革税收征管方式;废除包征制..李斯特代表作政治经济学的国民体系保护关税理论：生产力理论和经济发展阶段论..财富的生产力要比财富本身重要的多..为了培养德国的生产力必须采取保护关税政策..经济发展阶段：一个国家的贸易政策在不同的经济发展阶段是不一样的..德国处于农工业时期;工业体系比较幼小;必须采取关税保护制度..发展德国的民族工业;提高德国的工业生产力..瓦格纳赋税理论社会政策税收思想;税收体系和税收政策; 税收原则;税收选择理论社会政策税收思想：利用国家手中的税收分配工具;不仅要满足国家支出的需要以实现其财政目的;而且还要矫正社会财富分配的不均等;以达到社会公正的社会政策目的..瓦格纳的赋税理论是一种二元论..一方面;他认为赋税有获得财政收入的纯财政的目的;即获得国库收入的目的；另一方面;赋税还具有对所得和财产分配进行干预和调整的社会政策的目的..税收政策：税系可以划分为收益税系、所得税系和消费税系..由土地和资本所带来的收入因为它们具有持续和永久的性质;税收负担能力强;因此应该多课税;那些仅能取得维持基本生存需要的最低生活费用的人;由于他们缺乏税收负担能力应该对他们免税..通过两个税收体系从两方面调节社会分配不均..赋税原则：四端九项财政政策原则：课税充足性和课税可能性国民经济原则：正确税源的选择;税种的选择公正原则或公正赋税分配原则：课税的一般性;课税的均等性税务行政原则：课税的明确性;课税的便利性;最小课税费用..财源选择理论：当选择公债代替赋税时;区分为三种公债：一是来自国民经济中现实处于自由资金状态的资本公债；二是来自外国国民经济资本公债；三是来自国内资本的公债..满足一国临时财政需要的方法和课税相比;采取第一及第二类比采取赋税好;必须避免第三类方法;必须以课税取代之..发行公债比课税更不利于国民经济;在于国家负担经费;即全体的牺牲比对现代个别经济课税造成的分配不平等不公正更严重;同时;加重了工人阶级的痛苦..工摘得这种不利作用将在长期内危害国家财政..新古典经济学派：马歇尔经济学原理开创了税收税收转嫁与归宿问题的局部均衡分析和边际分析马歇尔首次提出外部性的概念：“经济分为两类—一类是有赖于工业的一般发展;一类是有赖于从事这工业的个别企业的资源极其经营管理的效率；就是说;分为内部经济与外部经济两类..”他还看到了教育的外在性;主张增加政府的教育投资..开创了税收转嫁与归宿问题的局部均衡分析和边际分析..马歇尔提出的“税收超额负担”;是指纳税人在缴纳税款以外所遭受的其他经济损失..认为;税收对市场经济的干预作用是巨大的..当税收因素加入市场后;各种经济活动的成本与报酬之间的关系将被破坏;即税收成为一把“利剪”;把生产者成本与消费者利益两者截然分开;它意味着对资源利用的低效化..２、关于税收公平Ａ、承认市场分配的市场公平性能;认为市场本身就是一个改善收入分配的微妙机制 ..Ｂ、市场分配不符合社会公平的标准;这就是市场机制在收入分配上的失灵..为进一步提高经济效率;就必须解决收入分配不公的问题 ..Ｃ、批评英国的济贫法..主张政府采取平静而非暴力的方式改变收入分配格局;增加劳动者的收入;减少资本家的收入 ..Ｄ、提出以累进税解决社会公平问题;主张对富人的财产和个人所得征收累进税;以缓和收入不均３、地方税的征税范围、性质和设计等问题Ａ、范围：“地方税征税范围的确定;要看居民是否流动;以及这个税种是有偿还是无偿”——马歇尔：经济学原理下卷;商务印书馆;第435页..认为选择地方税种的征税对象和范围;要以不导致工人的流动为优..Ｂ、性质：地方税最好是采取有偿性税种的形式;即大部分地方税应当用于直接增进当地居民和工人的福利上;而这些福利和便利除了由当地政府提供外;是不可能用其他方法更便宜地提供的 ..Ｃ、设计原则：偏重于全国性服务的税种;一般应采取无偿税形式;而偏重于地方性服务的税种;宜采用有偿税形式;以便根据纳税人负担税款的数量;给予他们以直接和特殊的利益..皮古福利经济学从福利welfare观点或最大化原则出发对经济体系运行予以社会评价的经济学..福利经济学主张以社会目标和福利理论为依据;制定经济政策方案..①国民收入总量越大;社会经济福利就越大；②国民收入分配越是均等化;社会经济福利就越大..政府干预外部性的思想区分了正外在性和负外在性..“此问题的本质是;个人A在对个人B提供某项支付代价的劳动的过程中;附带地亦对其他人提供劳务并非同样的劳务或损害;而不能从受益的一方取得支付;也不能对受害的一方施以补偿..”——庇古：福利经济学上册;台湾银行经济研究室1971年版;第154页..显然;所谓的外在性是指;一个经济主体的经济活动对其他经济主体造成有利或有害的影响;但该经济主体却不能获得相应的报酬或承担相应的损失..外在性的存在导致资源配置中的边际私人成本与边际社会成本、边际私人收益与边际社会收益的偏离;仅靠市场机制本身难以消除这种偏离;不能实现资源的优化配置;使社会福利达不到极大值..因此;对于这种情况;必须要政府出面予以校正..主张由国家采取适当调节措施;矫正资源配置的失调状态..通过征税庇古税和补贴引导私人的资源配置活动符合社会利益..税收公平认为社会经济福利总目标的评价标准是公平和效率准则;因此;当政府进行课税时;也应以效率和公平准则作为价值判断的标准..由于税收是对国民收入进行再分配;因此;庇古认为公平准则应当是税收课征的首要准则横向公平：是对经济情况相同的人应该课以相同的税收涉及税基..如以所得为税基;则具有相同收入的人们应缴纳相同的税收..纵向公平：是对经济情况不同的人课以不同的税收涉及税率结构..如收入多的人;税负也相应较多；收入少的人;税负也应相应的较少..通过收入的再分配;最好能缩小贫富差距;从而达到收入均等化的目标..政府改善收入分配的措施：通过征收遗产税和收入累进税、对生活必需品给予补贴、举办服务大众的社会设施..他也看到了公平与效率的冲突;提出政府的收入转移规模要适度、超过限度会影响市场经济条件下的资本积累机制..凯恩斯学派凯恩斯就业、利息、货币通论1、财税理论：有效需求原理：有效需求是指社会总需求;它总是不足的..投资乘数理论：投资的增加与国民收入之间存在倍数依存关系..财政思想2、强调国家干预经济..在经济萧条期;实行膨胀性财政政策..1扩大政府的公共投资..2实行赤字预算;量出为入..3公债是政府调节经济、干预经济的重要杠杆..3、税收思想1税收的作用..调节社会财富分配;改变收入分配格局;提高社会总体消费倾向;实现充分就业..2改变税收体系..提高消费倾向的赋税政策是由累进所得税、资本利得税及遗产税为中心的赋税体制..主张以累进的直接税为主体税制;对遗产课征重税;实行高额累进税率..3实行财政关税..是保护关税的对称;指以增加财政收入为目的而征收的关税..萨缪尔森经济分析的基础政府国家观是基于他所提出的混合经济理论——新古典综合派理论体系的出发点..“混合经济”的基本含义是指政府干预和市场的作用交织在一起共同组织生产和消费的经济..首先;关于效率..认为市场失灵都会导致生产或消费的无效率;从而可以存在着政府治疗这些疾病的职能..市场失灵包括不完全竞争、外部效应、公共产品、税收..Ａ、当市场存在不完全竞争的极端形态垄断时;垄断使价格高出效率水平;需求和生产结构受到扭曲以及超过正常水平的利润;而这些利润可以用来做不真实的广告宣传;甚至买通立法机构以寻求保护..这是不能容忍的;须由政府来打破这种垄断..Ｂ、外部效应的产生是因为企业和个人向他人施加损害或利益;而又不向这些人支付应有的代价或收取应有的报酬..由于我们的社会人口越来越稠密;由于生产日益牵涉有毒物质的生产工艺;溢出效应已从微小的麻烦发展成为巨大的威胁;因此;政府转向对经济行为的调节;以此来控制由于空气和水的污染、露天剥采、危险的废物、不安全的药物和食品以及放射性物质所产生的负的外部效果..而这一切有害的溢出效应都将由看不见的手来自动地消除..C公共商品;给竞争性和非排他性关于平等;开始就是不平等的;市场并不完美需要政府力量进行完善..最后;关于促进经济稳定..认为资本主义自产生起就一直受到通货膨胀和萧条的周期性困扰;有时会非常剧烈;甚至会发生社会动乱和战争;这就需要由政府来增加经济稳定的宏观作用..赋税理论：1、税收具有强制性..是政府为了满足财政支出的需要而强制向私人部门征收..2、税收还具有再分配的经济性质１、依据对不同收入者的征税比例;税收划分为累进税和累退税..２、依据税收对人们的影响;划分为直接税和间接税..税收原则：在对传统的利益原则和牺牲原则进行分析的基础上;提出了“公平合理”的税收原则——对于情况相同的人征收相同的赋税;对于情况不同的人征收不同的赋税..税收原则的运用应该结合现实;综合分析运用..他认为在现代混合经济中政府应折衷地采纳利益原则和牺牲原则;对经济的影响：生产要素、收入再分配、内在稳定器稳定经济财政政策：1、赤字财政政策..继承和发展了凯恩斯的理论;主张不仅在经济衰退时推行赤字财政;在经济上升时期也推行赤字财政..2、补偿政策..政府有意识地从当时经济状态的反向调节景气变动幅度;以达到稳定经济波动的目的..补偿政策是一种全面干预政策;不仅在使经济从萧条走向繁荣中应用;而且还可以用于控制经济过度繁荣..实现工具：公共投资、所得税、转移支付、财政补偿等..公债理论：1、公债的作用..公债是国家贯彻执行补偿性财政政策以稳定经济的有力武器..2、公债的负担..认为应区分外债和内债的负担..弗里德曼消费函数理论1957年、资本主义和自由宏观财政理论1财政政策无法消除失业;还会引起通货膨胀;“自然失业率”不可能被通货膨胀率所消灭..2坚持经济自由主义;反对国家过多干预..在社会经济发展过程中;市场机制的作用最重要..结论：反对任何形式的国家干预;特别是反对战后凯恩斯主义的理论和政策主张;除货币之外;政府什么也不必管..“单一规则”的货币政策“单一规则”的货币政策：排除利息率、信贷流量、自由准备金等因素;而以一定的货币存量作为唯一支配因素的货币政策..即把货币存量作为唯一的政策工具;由政府公开宣布一个在长期内固定不变的货币增长率;这个增长率如每年增加3～5%应该是在保证物价水平稳定不变的条件下与预计的实际国民收入在长期内会有的平均增长率相一致..货币供应量的调节;目的在于使货币供应量的增减与市场上商品和劳务数量的增减相适应;以稳定物价和经济增长..“单一规则”货币政策;不仅排除利息率、准备金等货币因素影响;更排斥国家运用财政税收政策调节和干预经济..赋税理论：一税收在稳定经济方面的作用2.税收稳定经济的作用要比政府支出强 ..由于其思想基础是主张运用货币政策;尽管承认税收具有稳定经济波动的作用;但并不主张运用它..二反对用累进所得税调节收入分配累进所得税对调节收入分配的实际收效不可能理想;甚至可能造成新的不均等..三取消所得税的累进税率;１、过高的累进税率;并不会增加国家财政收入;反而会减少税收和造成收入分配不均等..２、所得税改为按比例税率课征;是与扩大税基取消税收优惠同时进行的..３、实行比例税率不会减少税收收入;还会征收到较多的税款..四取消进出口关税限制反对实行进出口关税保护政策;主张自由贸易..负所得税制度“负所得税”的构想是基于对税收制度中促进所得税制完善的设想而提出来的;负所得税制度中的补贴是在纳税人不具有法定义务的情况下支付的;它是一种地道的直接支出形式财政转移支付制度..负所得税负所得税＝政府规定的最低收入指标－实际收入额×负所得税税率个人可支配收入=个人实际收入+负所得税1、使公共基金集中用于穷人而不是无目标地分配资金 ..２、使穷人具有自助的动力..３、支出较少;却可以帮助更多的穷人..４、有利于消除官僚主义..拉弗曲线是一条描述税率与政府税收收入之间关系的一条曲线..结论：总是存在获得同样税收收入的两种税率..税率并不总是与税收收入成正比；要增加政府收入可以通过降低税率的办法;而不应采取提高税率的办法；存在一种能获得最大政府收入的税收结构..实际上是不能实现的..费尔德斯坦：存在财政赤字的条件下：通胀率与资本形成率之间呈正相关..减税不是唯一的经济政策；减税的重点是削减公司所得税和资本收益税；税收对家庭行为的影响..捐赠和投资行为；理性预期学派代表人卢卡斯公共选择学派布坎南价格、收入与公共政策新制度学派科斯的两篇论文企业的性质、社会成本问题诺思经济史中的结构与变迁马斯格雷夫公共财政理论财政理论和实践财政职能：资源配置收入分配稳定经济财政运作一般是采取多级财政体制来进行的..全国性的公共产品应该是由国家统一提供;地方性的公共产品应该由地方政府来提供..为了提高公共产品的配置效率;降低人均成本;客观上存在一个最佳社区规模的概念..拥挤成本会限制最佳社区规模的扩张..所以通过各财政单位之间有差别的多级体制来提供地方产品仍然比单一的中央补助金对于提高资源配置效率的重要性..由于人口可以在辖区之间自由流动;所以分配职能只能在中央一级来行使..除非人口流动受到非财政因素的制约;否则分配职能只能在中央政府集中履行..由于地方财政单位在对付事业或者通货膨胀方面是无效率的;因为各个市场是相互关联的;这样就会产生渗漏现象..所以;稳定职能必须由中央履行..。
西方财政思想与理论
西方财政思想与理论西方财政思想与理论学院、系经济管理学院年级 2013级任课教师张彻执笔人张佳佳魏雪梅2015年8 月24日西方财政思想与理论概要：西方经济学经历了从产生到发展，不断完善的过程，不断推进经济的发展，同时为经济的发展提供着指导。
本文重点介绍了了从西欧中世纪开始，西方经济思想的发展史，分析了不同阶段主要的经济思想。
关键字：经济思想古典经济学新古典经济学一·古希腊，古罗马及西欧中世纪的经济思想古希腊在经济思想方面的重要贡献中，有色诺芬的《经济论》，柏拉图的社会分工轮和亚里士多德关于商品交换与货币学说。
《经济论》是一部语录体的著作。
全书共分为两大部分。
在第1部分中，色诺芬借苏格拉底之口阐述了农业对国家经济的重要性，认为农业是国民赖以生存的基础，是希腊自由民的最重要的职业；然后又讨论了人们应当如何用最有效的方法来管理好自己的家产。
在第二部分中，色诺芬提出：主持家务是妇女的天职，家政训练应该成为女子教育中的特别项目。
总的看来，色诺芬拥护自然经济，反对雅典所采取的发展商业和货币经济的方针。
他根据奴隶制自然经济的要求，确定了奴隶主的经济任务，主张把奴隶主的家庭经济管理辟为一门专门学问。
色诺芬的《经济论》论述了奴隶主如何管理家庭农庄，如何使具有实用价值的财富得以增加。
色诺芬十分重视农业，认为农业是希腊自由民的最好职业，这对古罗马的经济思想和以后法国中重农学派都有影响。
柏拉图在《理想国》一书中从人性论、国家组织原理以及使用价值的生产三个方面，考察社会分工的必要性，认为分工是出于人性和经济生活所必需的一种自然现象。
这种分析与中国古代管仲的“四民分业”论和孟子的农耕与百业、劳心与劳力的“通功易事，以羡补不足”的理论，基本上是一致的。
亚里士多德在《政治学》与《伦理学》两书中指出，每种物品都有两种用途：一是供直接使用，一是供与其他物品相交换，而且说明了商品交换的历史发展和货币作为交换媒介的职能，指出货币对一切商品起着一种等同关系的作用，从而成为最早分析商品价值形态和货币性质的学者。
《西方财政思想史》
《西方财政思想史》课程考核说明及评分标准一、课程考核形式按照《西方财政思想史》教学大纲及考试大纲，本课程属于拓展性理论课程，对学生的理论判断能力有较高的要求，传统的试卷考试不能完全展现学生的理论思维能力，为此，本课程没有采用试卷考试形式，而是结合学生考勤情况及平时学习表现，采用课程论文形式进行学习成绩考核，着重考核学生在理论思索基础上的中西方比较和理论判断能力。
对学生的考核分解为三部分：课堂表现、作业质量、课程论文成绩，这完全体现了教学大纲和考试大纲的要求。
二、课程论文要求（一）选题范围：西方财政思想史可在选题范围内就财政史或财政思想史相关问题分析，可选择总体框架比较或某一问题比较分析。
（二）格式要求1、封面：论文要求有封面。
2、题目：在选题范围内自拟。
题目应准确概括整篇论文的核心内容，简明扼要。
3、中文摘要：200－300字。
摘要简要叙述论文的主要内容和创新之处。
4、关键词：3－5个。
5、正文：要求观点鲜明，语言流畅，论据可靠、论证严密。
6、参考文献：列于正文之后。
参考文献参考格式：期刊：作者.题名.期刊名.出版年（期号）：起止页码图书：作者.书名.出版地：出版社，出版年：起止页码论文写作格式简要举例如下：（论文格式参考附后）题目：（字体加粗、居中）姓名：※※※学号：＃＃＃（居中）【内容摘要】（空两格）【关键词】（空两格）正文（空两格）【参考文献】（三）字数及其他要求1、字数：3000－5000 字；2、字体和字号：正文为小四号宋体；3、行距：1.5倍行距；4、字体颜色：黑色。
5、所有上交论文一律为打印纸稿，并接收电子文档。
6、论文封面符合要求。
课程论文封面示例（论文封面另行公布电子文档）课程名称：（小三，居中）论文题目：（小三，居中）专业班级：（小三，居中）学生姓名：（小三，居中）学号：（小三，居中）授课教师：马强学期：2010－2011－17、自己独立完成期末课程论文写作，不准抄袭他人论文，可引用他人及网上成果，但要说明出处。
西方财政理论
“国家分配论”作为一套较为完整的财政理论体系，形成于我国社会主义计划经济时期，由于它揭示了财政 与国家之间所存在的最深层次的本质，概括了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会等各种社会形 态下的财政一般，因此其基本观点、基本原理至今仍有强大的生命力。
借鉴与吸收的必要性和可能性
一、必要性
1、借鉴与吸收西方财政理论，是我国经济改革与财政改革的现实所提出的要求。
市场经济在西方国家已经有大约有近三百年的历史，在市场经济体制下，产生了弥补市场失灵为基本原则的 公共财政模式。而对于我国来说，逐步建立与完善社会主义市场经济体制已经成为经济改革的现实抉择，这就相 应要求对原有的各项财政制度进行改革，使之与社会主义市场经济体制相适应。而西方财政理论由于长期置身于 市场经济的环境之中，因而必然在很大程度上体现着市场经济的要求，反映着市场经济的特征及其运行规律。这 就决定着西方财政理论中包含着大量能够为我所用的合理养分，有必要予以借鉴与吸收。
西方财政理论
经济学术语
目录
01 具体内容
03
借鉴与吸收的必要性 和可能性
02 影响变化 04 中国启示
西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产 品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类 型），而把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财政理论的基本分析框架。总体说来，除了 “市场失灵才存在财政”这一观点带有片面性外，其他各方面都有值得我国借鉴的地方，对于发展“国家分配论” 很有裨益。
具体内容
1、市场失灵论
在市场经济中，社会上的各种资源主要是经由市场渠道、通过市场方式自发进行配置的，市场机制在资源配 置方面发挥了基础性的作用。但是，市场经济也存在着自身无法弥补与克服的缺陷，种种市场失灵问题的存在赋 予了政府对社会经济活动进行直接干预的必要性。这样，作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须参与纠正 市场失灵问题。由此，市场失灵导致财政的产生。可见，在财政起因这一问题上，西方财政理论遵循了如下的基 本分析思路：市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入。对此，我们不妨称之为关于财政起因的“市场失 灵”。但应当看到，这一论点是带有片面性的，因为认为由于存在市场失灵问题才有财政，这无异于否定了5000 年的财政史。
西方财政思想史
博学·财政学系列西方财政思想史毛程连㊀庄序莹㊀编著前㊀㊀言近年来,西方的一些财政理论已经越来越多地运用于我国的财政实践,但国内比较完整地反映西方财政思想发展过程的专门著作仍然是一个空白,这不仅使财政教学的深入开展受到了一定阻碍,也不利于在相关财政实践中全面地理解和把握西方财政思想的精髓并为我所用㊂正是在这样的背景下,我们编写了这本‘西方财政思想史“,希冀能够对于上述问题的解决提供一定的帮助㊂因此,本书不仅适用于大学本科和研究生相关课程的教学,也适用于社会各界人士作相关知识的学习之用㊂教材的创新之处纵观国内目前对于西方财政思想的研究,在改革开放以来无疑已经取得了累累硕果㊂但同样毋庸讳言的是,还存在着某些不足之处,集中表现在:一㊁在运用马克思主义的基本方法和观点对西方财政思想进行评判中,往往把注意力集中在批判上,而且过于简单化,对有利于我国经济与财政建设的有关内容的分析反而显得相对薄弱㊂二㊁对西方财政思想的介绍往往就事论事,不够全面,缺乏对其产生的社会㊁经济及思想背景的充分分析,因而容易导致读者理解上的困难㊂三㊁对西方财政思想发展的脉络把握得还不够全面,因此使得对西方财政思想的认识还缺乏系统性和深入性㊂四㊁对于20世纪70年代以来的西方财政思想的发展涉及得还很少,而正是在这20多年中,西方的经济与财政思想有了迅猛的发展,就财政方面而言,许多新的发展使得理论对于实践的解析能力已得到极大地提高,不了解这些思想,对我们全面把握西方财政思想并有借鉴地运用于我国的财政实践无疑是非常不利的㊂五㊁对现代西方财政思想中涉及的需要运用数学方法来论证的内容往往采取回避态度,使得对于这些内容的介绍与理解都显得不够精准,这种状态既不利于我们有效吸收西方财政理论中的精华部分,也不利于我国财政学的发展与国际学术规范接轨㊂事实上,按照本科经济类学生相应的数学教学水平,有相当多的涉及数理推导的内容是完全可以被他们所接受的㊂本教材在以上五方面均有所创新㊂2西方财政思想史教学目的、要求本教材的教学目的主要在于下述四个方面:一㊁使财政专业的学生通过本教材的学习,能够基本掌握西方财政思想发展的概况,特别是在当今西方经济实践中仍占据着重要指导地位的一些财政理论,如公共选择理论㊁公共产品理论等㊂通过本教材的学习,使学生对这些理论的产生背景与现实意义有比较深入的了解㊂二㊁通过本教材的学习,加深学生对于先前学习过的财政学㊁税收学等课程的进一步理解,使学生在一定程度上能够做到不仅知其然,而且知其所以然㊂三㊁使学生通过本课程的学习,能够初步培养出运用马克思主义的基本方法论对西方财政理论进行鉴别和有选择借用的能力,为在今后的工作和学习中正确利用西方财政理论打下基础㊂四㊁使学生比较深入地了解那些对于我国当前的经济和财政实践有重大影响的西方财政思想,如宏观财政理论㊁功能财政论㊁赤字财政理论㊁国债理论等㊂在教学中,要求学生能够始终以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点来对西方财政思想进行正确的认识,既要实事求是㊁全面地了解有关西方财政思想,不因认识上的不同而遗漏西方财政学者的某些观点;同时对西方学者的有关观点也不能采取不分良莠㊁全面接受的态度,而是要真正做到去其糟粕㊁取其精华,洋为中用㊂教材内容的编排撰写财政思想教材有多种方式:一种是严格地按年代顺序编排,每一个年代都覆盖财政思想的各个方面;另一种则按有关学者进行编排,着重阐述他们各自的主要贡献;还有一种方式是选择一些专题,围绕这些专题阐述各位财政学家的观点,以此追溯财政思想发展的渊源㊂本教材将采用最后一种方式,因为它最适于阐明财政思想史所涉及的一系列重大问题,并且有利于保证与先前学习内容上的连贯性㊂另外,从篇幅和重要性上考虑,本书的叙述将从亚当㊃斯密开始㊂本书的编写大纲由毛程连和庄序莹共同拟订㊂各章的分工如下:毛程连(第一㊁二㊁三㊁四㊁五章),庄序莹(第六㊁七㊁八㊁九㊁十㊁十一㊁十二章),其中,薛婧参与了第六章部分内容的编写,周挺参与了第八㊁九章部分内容的编写㊂我们所进行的工作仍然是初步的,不足之处在所难免,望各位读者不吝指正㊂编著者2010年5月目㊀㊀录第一章㊀导论1…………………………………………………………………………㊀第一节㊀学习西方财政思想史的意义1……………………………………………㊀第二节㊀西方财政思想史的研究方法2……………………………………………㊀第三节㊀财政思想与经济思想3……………………………………………………㊀第四节㊀西方财政思想史概论12…………………………………………………㊀第五节㊀小结14……………………………………………………………………第二章㊀经济理论与财政理论16……………………………………………………㊀第一节㊀古典经济学与财政学16…………………………………………………㊀第二节㊀马克思主义经济学与财政学19…………………………………………㊀第三节㊀新古典主义经济学与财政学21…………………………………………㊀第四节㊀凯恩斯主义经济学与财政学22…………………………………………㊀第五节㊀ 新政治经济学 与财政学23……………………………………………㊀第六节㊀经济学理论的整合与财政学理论的整合27……………………………㊀第七节㊀小结29……………………………………………………………………第三章㊀政府制度运行理论31………………………………………………………㊀第一节㊀古典经济学对政府制度的论述31………………………………………㊀第二节㊀马克思主义经济学关于国家本质的有关理论36………………………㊀第三节㊀德国学派关于政府制度的论述38………………………………………㊀第四节㊀瑞典学派关于政府制度的论述41………………………………………㊀第五节㊀新古典庸俗经济学的政府㊁国家观43……………………………………㊀第六节㊀凯恩斯主义关于国家与政府的理论45…………………………………㊀第七节㊀新古典综合派的政府㊁国家观47…………………………………………㊀第八节㊀ 新政治经济学 关于政府运行机制的理论49…………………………㊀第九节㊀新制度经济学派的国家观54……………………………………………㊀第十节㊀小结58……………………………………………………………………第四章㊀财政目标理论59……………………………………………………………㊀第一节㊀古典学派关于财政目标的论述59………………………………………㊀第二节㊀马克思主义经济学关于财政目标的观点61……………………………㊀第三节㊀边际主义与效率理论63…………………………………………………㊀第四节㊀意大利学派与效率理论67………………………………………………㊀第五节㊀维克塞尔和林达尔关于效率的理论68…………………………………㊀第六节㊀功利主义的公平理论70…………………………………………………㊀第七节㊀罗尔斯主义的公平理论71………………………………………………㊀第八节㊀折中主义的公平理论72…………………………………………………㊀第九节㊀小结73……………………………………………………………………第五章㊀财政支出理论75……………………………………………………………㊀第一节㊀古典学派的财政支出理论75……………………………………………㊀第二节㊀德国学派的财政支出理论78……………………………………………㊀第三节㊀马克思主义关于国家支出的论述81……………………………………㊀第四节㊀瑞典学派的财政支出理论83……………………………………………㊀第五节㊀新古典庸俗经济学派的财政支出理论87………………………………㊀第六节㊀凯恩斯主义的财政支出理论93…………………………………………㊀第七节㊀新古典综合学派㊁新剑桥学派的财政支出理论97………………………㊀第八节㊀ 新政治经济学 的财政支出理论101…………………………………㊀第九节㊀博弈论与财政支出理论105………………………………………………㊀第十节㊀小结110……………………………………………………………………第六章㊀税收公平理论112……………………………………………………………㊀第一节㊀早期的税收公平理论112…………………………………………………㊀第二节㊀斯密㊁萨伊的税收公平理论114…………………………………………㊀第三节㊀约翰㊃斯图亚特㊃穆勒的税收公平理论117……………………………㊀第四节㊀瓦格纳的税收公平理论119………………………………………………㊀第五节㊀埃奇沃斯㊁西其威克的税收公平原则123………………………………㊀第六节㊀维克塞尔㊁林达尔的税收公平理论124…………………………………㊀第七节㊀庇古的税收公平原则125…………………………………………………㊀第八节㊀当代西方的税收公平理论126……………………………………………㊀第九节㊀小结129……………………………………………………………………2西方财政思想史第七章㊀税收效率理论131……………………………………………………………㊀第一节㊀亚当㊃斯密的税收效率理论131…………………………………………㊀第二节㊀德布特的税收效率理论134………………………………………………㊀第三节㊀马歇尔㊁庇古等关于税收效率的论述137………………………………㊀第四节㊀拉姆齐的最优税制141……………………………………………………㊀第五节㊀科特利 黑格尔的税收效率理论144……………………………………㊀第六节㊀哈伯格有关税收效率的论述146…………………………………………㊀第七节㊀供给学派的税收理论150…………………………………………………㊀第八节㊀公共选择学派的最优税制理论151………………………………………㊀第九节㊀戴蒙德㊁莫里斯和维克利的最优税制理论157…………………………㊀第十节㊀小结161……………………………………………………………………第八章㊀税收转嫁与归宿理论163……………………………………………………㊀第一节㊀古典学派以前的税收转嫁与归宿理论164………………………………㊀第二节㊀古典学派的税收转嫁与归宿理论168……………………………………㊀第三节㊀新古典主义的税收归宿与转嫁理论174…………………………………㊀第四节㊀瑞典学派的税收转嫁与归宿理论178……………………………………㊀第五节㊀哈伯格的税负归宿理论179………………………………………………㊀第六节㊀新古典综合学派的税收转嫁与归宿理论182……………………………㊀第七节㊀小结184……………………………………………………………………第九章㊀公债理论185…………………………………………………………………㊀第一节㊀古典学派的公债理论185…………………………………………………㊀第二节㊀德国学派的公债理论190…………………………………………………㊀第三节㊀新古典主义的公债理论192………………………………………………㊀第四节㊀凯恩斯主义的公债理论194………………………………………………㊀第五节㊀新古典综合学派的公债理论196…………………………………………㊀第六节㊀ 新政治经济学派 的公债理论198……………………………………㊀第七节㊀小结200..............................................................................第十章㊀宏观财政理论202.....................................................................㊀第一节㊀凯恩斯主义的宏观财政理论202................................................㊀第二节㊀新古典综合学派的宏观财政理论207 (3)目㊀㊀录㊀第三节㊀新剑桥学派的宏观财政理论212…………………………………………㊀第四节㊀货币主义的宏观财政理论215……………………………………………㊀第五节㊀供给学派的宏观财政理论219……………………………………………㊀第六节㊀理性预期学派的宏观财政理论221………………………………………㊀第七节㊀ 新政治经济学派 的宏观财政理论225………………………………㊀第八节㊀宏观财政理论的最新发展229……………………………………………㊀第九节㊀小结232……………………………………………………………………第十一章㊀财政与经济发展关系理论234……………………………………………㊀第一节㊀古典学派的财政与经济发展关系理论234………………………………㊀第二节㊀哈罗德 多马经济增长模型与财政关系238……………………………㊀第三节㊀托宾的财政与经济发展关系理论242……………………………………㊀第四节㊀索洛的财政与经济发展关系理论245……………………………………㊀第五节㊀刘易斯的财政与经济发展关系理论250…………………………………㊀第六节㊀新制度经济学派的经济增长理论与财政关系255………………………㊀第七节㊀小结256……………………………………………………………………第十二章㊀政府间财政关系理论258…………………………………………………㊀第一节㊀马斯格雷夫的政府间财政关系理论258…………………………………㊀第二节㊀ 财政联邦制 理论262…………………………………………………㊀第三节㊀蒂博特的政府间财政关系理论267………………………………………㊀第四节㊀施蒂格勒㊁布坎南等的分权理论及其他269……………………………㊀第五节㊀小结273……………………………………………………………………思考练习题274…………………………………………………………………………参考文献279……………………………………………………………………………4西方财政思想史第一章㊀导㊀㊀论第一节㊀学习西方财政思想史的意义财政思想史是一门引人入胜的课程㊂通过对这门课程的学习,不仅能够使我们领略到历史上那些对财政思想的发展作出过重大贡献的学者们的智慧光芒,提高自身经济和财政分析的基本素质;而且更有助于我们深入把握当前财政思想和财政现实之所以形成的本质原因,从而更好地判断财政现状,做好财政工作㊂同时,通过对财政思想史的学习,无疑还可以帮助我们进一步加深对以往所学财政知识的理解㊂财政思想古已有之㊂自从人类社会出现了国家这一组织形式,就有了财政和财政实践,自然同时也就产生了财政思想㊂而按照有的学者的观点,财政思想产生的时间更早,也就是说,当人类社会产生了社会公共需要的时候就产生了财政和财政思想①㊂无论何种观点,总而言之,人类财政思想的历史至少已绵延几千年㊂特别是在古代的中国,财政思想更是极为丰富,长期的中央集权统治㊁广袤的领土和保存历史文献的优良传统为其发展提供了良好的基础②㊂但是,直到18世纪之前,世界各国的财政研究都不曾走上科学的轨道,仍然停留在对财政表象的简单解释或是对具体财政管理方法就事论事的 随机漫步 式的议论之上,所形成的无非是一些 点子 式的零碎见解(尽管这些见解可能不无闪光之处),缺乏全面和系统的理论体系㊂直到18世纪中叶,以亚当㊃斯密的伟大著作‘国民财富的性质和原因的研究“出现为标志,现代经济学和财政学才正式诞生了㊂现代经济学和财政学的另一称谓即是 科学的经济学和财政学 ㊂之所以称之为 科学 ,就在于从此以后,经济学和财政学的研究牢牢地把握了人类经济活动的规律性,并以此为出发点,研究人们经济活动的客观趋势以及可能的改进㊂这样,经济学和财政学的研究在相当的程度上不再像原来那样充满盲目性和不确定性,人们把握经济和财政现象的能力大大提高了㊂虽然,这一时期至今不过短短的200多年,但是,可以说今天主①②比如中国历史上的尧㊁舜㊁禹时期㊂胡寄窗㊁谈敏:‘中国财政思想史“,中国财政经济出版社,1989年㊂2西方财政思想史流财政学体系中所隐含的绝大部分最关键的思想以及现代财政学的框架体系正是在这一时期产生的,当今世界各国现实财政活动的指导思想毋庸置疑也大多产生于这一时期㊂正是鉴于这一时期的财政思想对于现实财政实践和理论研究的重要程度,且受制于本书的篇幅,我们对财政思想史的讲述就将立足于这一时期来展开㊂第二节㊀西方财政思想史的研究方法研究财政思想史有多种方式:一种是严格地按年代顺序编排,每一年代都覆盖财政思想的各个方面;另一种则按有关学者进行编排,着重阐述他们各自的主要贡献;还有一种方式是根据基础经济学和财政学研究的基本框架有系统地选择一些专题,围绕这些专题阐述各位财政学家的观点,以此追溯财政思想发展的渊源㊂最后一种方法的优点在于它能够更好地将财政思想这座大厦的内部结构揭示出来,并在此基础上分门别类地理清历史上各种财政思想的发展脉络及其相互关系,从而更为系统地㊁更具历史继承性地展示财政思想的各个重要方面㊁这些方面的相互关联,以及它们的演进过程㊂正是基于这样的考虑,本书将采用这种方法来展开研究㊂有关这些专题在西方财政思想史体系中的地位以及它们之间的相互关系,将在本章的第三节中作较为详细的叙述㊂无论采用哪种方法来展开西方财政思想史的研究,都应该遵循这样一些基本的原则:首先,必须坚持以实事求是的科学态度来考察西方财政学者的有关思想,取其精华,去其糟粕㊂也就是说,在我们辨别西方财政学者思想观点的对错时,必须以活生生的经济实践作为唯一的最终检验标准㊂马克思主义的根本立足点正在于唯物论,也就是实践是检验真理的唯一标准㊂在这里需要注意的是,我们在对西方财政思想史的研究中,必须把马克思唯物主义的基本观念与马克思主义经典学者对某些西方财政学者及其观点所做过的个别具体评论作一区别㊂前者是我们研究的基本前提,是必须坚定不移地坚持贯彻始终的㊂后者在大多数的情况下由于坚持了马克思主义的基本原则来看待问题,因而结论往往是有着先见之明㊁正确的,但不可否认,也会存在着由于主观认识和客观实践的结合不够完美而导致的某些认识上的不完整或不正确之处的情况,或者由于时代的进步和实践的发展,原有的结论尽管当时是正确的,但已经不适应当代实践的情况㊂这就需要我们充分地解放思想,与时俱进,在实事求是精神的指引下,以足够的理论勇气具体分析之㊂其次,必须坚持以辩证的观点来考察西方财政思想㊂具体来说体现在两个方面:一是对于不同财政学者和不同流派的观点应从整体上进行考察和把握,而不应仅从某些局部上作较为片面的理解,从而完整地把握这些学者和流派的真实思想内涵;二是在对这些思想进行批判和借鉴时,同样应站在辩证的立场上来进行,避免那种攻其一点㊁不及其余的不正确态度和那种先验地认为西方财政思想只有个案参考价值而整体理论体系上一无是处的武断态度㊂再次,研究西方财政思想史还必须坚持马克思主义历史唯物主义的基本态度㊂这就要求我们在考察西方财政学者的有关言论时,注意他们发表这些言论时的具体历史背景,在具体历史背景的条件下客观分析他们这些言论所具有的超越历史背景的一般理论意义,然后进行批判或借鉴,而不可不顾历史背景的制约,简单地将以往历史时代中的一些具体结论以现在的经济背景为比照来进行批判㊂最后,我们必须明确,研究西方财政思想史的最终目的,在于从中找到有价值的理论为我所用,也就是说,研究西方财政思想史的目的不能仅仅停留在为批判而批判层面,即使是批判,最后的作用还在于建设层面㊂所以,在西方财政思想史的研究上应力戒过度批判的倾向,尽力发掘那些有用的内容,从而使我们的财政学真正成为一门建设性的财政学㊂第三节㊀财政思想与经济思想财政思想是各历史时期有关财政这一问题人们发表的意见和愿望的总和,这些意见和愿望通过人们的各种财政观点表达和展现出来㊂各时期由于人们所处的历史发展阶段和社会政治㊁经济㊁文化等背景的不同,财政观都有所不同,而探究其背后隐藏的财政思想就是我们的兴趣所在㊂当我们就某一方面以历史年代为顺序探究财政学家的财政思想时,会发现这些有所成就的财政学家同时也是经济学家,并且是杰出的经济学理论家㊂这并不奇怪,因为财政学是经济学的一个分支,是关于经济学一个侧面的描述和研究,经济思想中必定包含着大量关于财政学的思想,而财政思想又是经济思想宝库中不可或缺的一个部分㊂下面我们来简要地回顾一下经济学㊁财政学的产生和发展以及两者之间的关系㊂毫无疑问,经济学和财政学的发展过程就是经济思想和财政思想发展的具体体现㊂一、经济学的发展与现代经济学经济学 (Economics)一词发源于古希腊,它是由两个词根 家庭 和 支配 组成,意为 家庭管理 ㊂但是我们现在的经济学与古代和中世纪的 经济学 相比,已有着本质的不同㊂古老的经济学主要总结人们在过往经济活动中的一些经验,并以此来指导今后的实践,但这种经验的总结和对实践的指导并未能上升到把3第一章㊀导㊀㊀论握规律性的高度㊂作为一门科学的 经济学 ,是随着资本主义的产生与发展在17㊁18世纪产生的㊂恩格斯曾经指出: 虽然到17世纪末,狭义的政治经济学已在一些天才的头脑里产生了,可是由重农学派和亚当㊃斯密作了正面阐述的狭义的政治经济学,实质上是18世纪的产儿㊂ ①这一政治经济学的特征是 研究了资产阶级生产关系的内部联系 ②,开始揭示在经济表象掩盖下的经济活动的内在规律,并以此与以前的仅仅从事描述㊁归纳㊁概括经济表象的研究工作区别开来,从而使经济学发展成为一门科学的学科㊂萨缪尔森和诺德豪斯(W.Nodhaws)也指出: 以学科的标准来看,经济学有两个世纪的历史㊂亚当㊃斯密的奠基之作‘国民财富的性质和原因的研究“发表于1776年,也就是以美国‘独立宣言“发表而著名的一年,两个事件出现在同一年绝不是偶然的巧合㊂从欧洲君主暴政下争取政治自由的运动到从政府强力控制下解放价格和工资的尝试,这二者之间是紧密相关的㊂ ③由此可见,无论是马克思主义经济学家还是西方经济学家,在关于经济学产生这一问题上的观点是基本相似的,即现代经济学是与资本主义制度的确立相关连而于18世纪诞生的,亚当㊃斯密的划时代著作则是其标志㊂科学的经济学产生于这一时代的必然性在于,随着生产力的快速发展,如何很好地组织急剧膨胀的要素资源使其被有效率地利用越来越成为一个在经济领域迫切需要解决的问题,而这一问题又较以前复杂得多㊂这时作为一种经济制度的市场的一般形态正好与生产力的发展相适应,得以迅速地成为一种占主导地位的资源配置方式,这样,探究复杂市场制度背后的规律性就成为一种时代的要求㊂到20世纪30年代后,由于全球经济大危机的现实,凯恩斯主义应运而生,经济学开始关注政府制度的作用,财政学得到了空前的发展㊂近年来,企业制度也成为经济学家视野中的热点㊂总的来看,经济学就是这样一门学问:它研究人们如何借助于经济制度,最大限度地利用稀缺的资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标㊂或者,更通俗地来讲,经济学就是一门权衡之学,它考察的是人们在社会活动中得多少㊁失多少,以及如何尽可能地多得少失㊂用经济学的术语来讲,就是 成本 收益 计量,这构成了经济学作为一门社会科学的独特视角与思考方法,并以此为基本特征将经济学与其他社会科学相对独立地分割开来㊂比如,在教育问题上,教育学关注的焦点可能集中在具体的教育手段以及有多少被教育者达到了可被反映的受教①恩格斯: 反杜林论 ,‘马克思恩格斯选集“(第3卷),人民出版社,1972年,第190页㊂马克思: 资本论 ,‘马克思恩格斯全集“(第23卷),人民出版社,1980年,第98页㊂育水平,而从经济学的视角出发来看待这一问题,我们则关心从既定的社会范围来看教育投入与产生的收益之比㊂又如,在国防建设问题上,军事学主要关心武装力量的整体战斗力水平,而经济学则从国防投资所耗费的成本与其产生的社会效益对比的角度来看问题㊂再如,在 推广高雅文化艺术 这样一项社会活动上,文化学的视角,主要分析被推广的具体文化艺术对社会文化的影响;从道德学的视角,主要分析该项活动对社会道德的作用;从政治学的视角,主要分析其对社会政治格局的影响;而从经济学的视角,则着重分析培训演员㊁建造演出场地等所耗费资源的成本与取得的效益 效率与公平 之比究竟如何?通过不同的视角对纷繁复杂的社会现象进行综合的观察,正如我们要把握一头大象的全貌有必要从上下左右各个方面都看一看一样,才有助于掌握事物的全面信息而不致偏颇㊂每一个视角无疑都是有必要的㊂通过这样一些例子我们不难发现,经济学作为社会科学的一门分支,它的视角涉及社会生活的方方面面㊂换句话说,一切社会部门的活动都包含着经济学的意义,都可以用经济学的方法加以研究,这是现代经济学相对于传统经济学的一大突破㊂二、经济研究的基本要素与框架前文我们已经对经济学的发展以及 经济学究竟是什么 的问题进行了总括的描述,在此我们进一步地介绍经济学研究的大致轮廓㊂总体上看,我们可以把经济研究的要素表述为以下五方面的内容㊂(一)经济人我们知道,经济活动是一种社会活动,也就是说,是一种有人参与的活动,无论是经济活动的起因㊁目标还是结果都与社会中的人相连接㊂因此,研究经济活动首先要解决的问题就是要把握在经济活动中人的行为有无规律性可寻?那么,人的经济行为到底是有规律的还是随意的㊁把握不定的呢?根据马克思辩证唯物主义的基本原理,我们知道任何事物的发展㊁演变,直至灭亡都是有规律可循的,世界上不存在超出必然性之外的偶然性㊂因此,我们可以肯定,人的经济活动是有规律可寻的,而这一规律具有普遍性㊂剩下的问题就是,这一规律性究竟是什么?通过上面的学习我们已经知道,科学的经济学产生于两百多年以前㊂之所以被称为 科学的经济学 ,是因为它揭示了经济活动中的一系列规律性㊂这些规律性中最重要的内容之一,就是发现了人从事经济活动时具有普遍的规律可循,这一规律被表述为 追求自身利益的最大化 ㊂值得指出的是,追求自身利益的最大化并非仅指对于自身物质利益的追求,而是包含着更为广泛的内容㊂我国著名经济学家宋承。
西方财政思想史导论
金戈
浙江财经大学
2016年春
导论
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古典时期（亚当•斯密） 两大传统的形成与分歧 两大传统的汇合与发展 1970年代以来
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西方财政思想史导论
古典时期
亚当· 斯密（Adam Smith）在1776年出版的巨著《国富论》写道： 按照自然自由的制度，君主只有三个应尽的义务—— 这三个义务虽很重要，但都是一般人所能理解的。 第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。 第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上任何其他人 的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。 第三，建设并维持某些公共事业及某些设施（其建设和维持 绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业和设施， 在由大社会经营时，其利润常能补偿其所费而有余，但若由个 人或少数人经营，就决不能补偿所费。
阿罗（K. Arrow）——新古典经济学 一般均衡理论大师，1972年的诺贝尔经济 学奖得主——在他的博士论文《社会选择 与个人价值》(1951)中系统地研究了建立 在个人偏好基础上的社会福利函数是否存 在的问题，并提出了著名的阿罗不可能定 理。
20 西方财政思想史导论
两大传统汇合后的发展
公共选择和社会选择领域
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西方财政思想史导论
两大传统的分歧 英美传统 也称为盎格鲁－萨克森传统（Tradition of Anglo-Saxon）。其核心是马歇尔关于税收 转嫁和税收归宿的实证理论以及庇古的规范税 收理论。
但是英美传统忽略了两个重要的问题： （1）忽略了公共支出； （2）没有涉及公共决策过程。
13 西方财政思想史导论
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西方财政思想史导论
两大传统汇合后的发展
地方公共支出与财政分权领域
财政导论 PPT课件
诺斯的新古典国家模型
诺斯认为，无论是契约论还是掠夺论，都存在漏洞。在人类历 史和现实中，都可以找到这两种类型的国家，因此，契约论和 掠夺论都是不全面的。契约论揭示了最初签订契约的得利，却 未说明不同利益成员其后的最大化行为；掠夺论忽略了契约最 初签订的得利而着眼于掌握国家控制权的人从其选民中榨取租 金。 诺斯认为，国家具有契约和掠夺两重性。可以用“暴力潜能” 分配论来解释国家的二重性：暴力潜能若在社会成员中平等分 配，即产生契约性国家，若分配不平等，便产生掠夺性国家。
经济起源论
尽管马克思、恩格斯与黑格尔在国家起源上的看法相似，但他们对于国家 发展进程及其最终结果的看法却大相径庭。黑格尔认为，国家是可以不断 完善的，并且在不断完善过程中，在国家之内才能实现文明人类政治的、 法律的、道德的自由；而马克思认为，国家是一个建筑在剥削下层社会阶 级基础上的统治组织，这一组织在历史发展过程中虽在不断变化形式，可 是其压迫机器的本质却没有改变。它在压制人的自由，阻碍社会的继续发 展。 国家不是从来就有的，也不会永远存在下去。国家随着阶级的产生而产生， 也会随着阶级的灭亡而消失。
经济起源论
国家是经济发展到一定阶段的产物
黑格尔，从先验出发，认为在国家前的社会状态中，由于社会 存在财产和等级的差异，这些差异最终为强者和富者提供了对 下级阶层使用统治权力的机会，国家因此而产生。
经济起源论
马克思和恩格斯继承了黑格尔关于国家起源的这种观点，认为 在早期以血缘关系为基础的原始团体中，由于分工的不同而出 现了某些财富的差异，后来这种差异大到个别家庭的生产主要 不是为了满足需求，而是为了出售。与此同时，出现了由部落 和氏族酋长以及战争统帅、巫师、祭司等人组成的部落和家族 贵族统治方式。这些贵族便利用自己的权威奴役下层群众。社 会由此而产生分化，阶级由此而产生。阶级矛盾不可调和到一 定程度，国家就这样在没有暴力的情况下从一定的生产关系中 产生。
西方财政学发展脉络探析
西方财政学发展脉络探析【摘要】本文旨在探析西方财政学的发展脉络，通过对西方财政学的早期阶段、古典财政学、新古典主义财政学、现代财政学和实证财政学的兴起及发展进行分析。
在将对西方财政学的整体发展进行概述。
在将详细介绍西方财政学在不同历史阶段的演变和重要思想流派的兴起。
在将对西方财政学未来的发展趋势进行探讨，展望其在未来的发展方向和可能的重要议题。
通过本文的研究，将对西方财政学的发展历程和理论演变有更深入的了解，为该领域的研究和实践提供参考和启示。
【关键词】西方财政学，发展脉络，概述，早期阶段，古典财政学，新古典主义财政学，现代财政学，实证财政学，未来发展趋势1. 引言1.1 西方财政学发展概述西方财政学是研究财政活动和财政制度的学科，起源于古希腊和古罗马时期。
随着西方文明的发展，财政学逐渐成为一门独立的学科，并在不同历史时期出现了多个重要的学派。
在西方财政学发展的早期阶段，财政学主要关注政府的财政收支和财政政策。
古希腊的财政学家亚里士多德提出了财政公正和税收公平的理念，为后来财政学的发展奠定了基础。
古典财政学的兴起标志着财政学的进一步发展。
亚当·斯密和大卫·李嘉图等经济学家在18世纪提出了自由放任主义和经济学的理论，对财政学的发展产生了深远影响。
新古典主义财政学的兴起则在19世纪末至20世纪初期出现。
新古典主义经济学强调市场机制对资源配置的重要性，为财政学奠定了现代经济学基础。
随着现代财政学的发展，财政学开始关注宏观经济政策、税收改革和财政监管等问题。
实证财政学的出现则强调利用实证研究方法来分析和解决财政问题，为财政学的进一步发展提供了新的思路和方法。
综合以上内容，西方财政学在历史发展中经历了不同阶段和学派的兴起，为今后的研究和实践提供了丰富的经验和理论支持。
在未来，西方财政学将继续深化理论研究，拓展研究领域，为促进国家经济和社会发展做出更大贡献。
2. 正文2.1 西方财政学早期阶段西方财政学的早期阶段可以追溯到古代希腊和罗马时期。
[VIP专享]西方财税思想史
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北欧学派财政税务学院陈云彬一、北欧学派概述北欧学派，是当代西方经济学的重要流派之一。
它以斯德哥尔摩大学为主要阵地，故又称为斯哥尔摩学派。
起源于19～20世纪之交，形成于20世纪20～30年代，在第二次世界大战以后，形成了一整套带有社会民主主义色彩的小国开放型混合经济理论。
它不仅有独特的理论体系和分析方法，而且对当代世界有重要影响。
当然，它的主要影响是在北欧，对其他西方国家的影响则基本上是学术性的，而不是政策性的。
瑞典学派从它的形成发展过程来看，可以划分为三个时期：19世纪末20世纪初的理论渊源时期；30年代的形成时期；战后直到现在的发展时期。
与此三个时期相应的代表人物也可划分为三代。
瑞典学派第一代的代表人物或先驱者，主要有纳特;魏克塞尔、古斯塔夫;卡塞尔、大卫;达维逊等；第二代主要有：缪尔达尔、林达尔、伦德贝尔、奥林等；第三代主要有：阿萨尔;林德贝克。
二、学派特点（一）首创了“一分法”的经济分析方法。
新古典学派信从萨伊定律和旧货币数量论，把货币的变动与经济的变动视为互不相干的两回事，瑞典学派则最先把二者结合起来创立了货币经济论。
（二）倡导动态经济学，企图用以修补静态经济理论的缺陷，而他们的所谓动态经济学，则是与他们的货币经济理论密切联系在一起的，称为货币均衡论。
（三）为了完成动态经济的分析，在经济分析的方法和工具方面，编造了一系列新的经济术语和经济范畴。
倡导把一些经济变量如资本价值、所得、投资、储蓄、成本等区分为事前、事后两种数值。
主张用所谓期间分析或称过程分析、序列分析来阐释资本主义经济的运动变化过程。
（四）把预期纳入经济分析之中，强调预期在经济运行中“决定性”作用。
（五）着重纯理论的研究，并从经济理论引伸出政策建议，主张国家干预经济。
这个学派的主要成员大都直接参与瑞典政府经济政策的制订和执行工作。
因此，瑞典学派的理论对瑞典经济政策有重要知道作用；而在其纯理论的研究方面，如其对凯恩斯学派的宏观经济理论和国家干预思想的影响就比较明显。
西方财政学——PPT课件
• 对奥森模型的批评 • Salisbury的批评 • 领袖人物的charisma； • 非物质利益： purposive benefit（目的性利益） solidary benefit（参与利益）
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• 利益集团追求特殊利益的制约因素 • 奥森模型关注有效的集体行动的困难，给人以所有实现了的利益都是特殊利益的印象，这样的观 点使人担心是否这种对特殊利益的追求会损害公共利益。
一次总付 的转移支 付
Ⅰ Ⅱ
Ⅲ tYa
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税率
• 固然穷人和富人都不喜欢税率提高，但是，考虑到该制度下转移支付的特点， 税率高的另一影响是穷人可以得到的转移支付也随之增加。
• 所以穷人要比富人对税率的厌恶更轻。 • 由双方无异线与转移支付轨迹线相切可得，穷人偏好更大规模的公共支出。 • 由于收入的分布是对数正态分布，也就是说，中位数人的收入是小于平均收
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• 寻租可能有助于改善资源配置效率吗？ • 一种观点认为，如果寻租活动的目的是要改变无效率的产权结构，去促使产权的现有分配发生改 变，那么，这种改变的结果可能对社会来说就是一种有意义的或理想的结果。 • 但是，应注意，寻租的过程仍会消耗资源，仍然存在社会福利的“无谓的损失”。不该无视这一 效率损失的存在。
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获得的租金，恰好等于寻租投入的总收入。
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• 寻租的恶性循环 • Economic black hole: in which all of an economy could disappear in redistributive fights over share of the pie. • 对寻租社会成本的估计
西方财政学说
• 5、财政支出理论。划分国家职能部门 确定相应的经费支出。分析了当时财政 开支迅速膨胀的原因。
5
2021/12/28
• 二、魁奈（1694至1774年）的主要思
想
•
• 1、背景：法国重农学派的创始人和重
5
• （二）政策主张 2021/12/28 – 政府通过货币政策调节货币需求，抑 制通货膨胀 •
– 实行负所得税制，对低收入者实行补 助。负所得税是指政府规定一定的收 入保障数额，然后根据个人实际收入 对不足保障数额者给与补助，收入越 高，补助越少，直到收入达到所得税 的起征点为止。
– 实行收入指数化
– 税收的调节作用。累进所得税是经济 的稳定器，提出“相机抉择”政策。
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• （四）公债理论2021/12/28
– 公债的作用：弥补赤字；影响投资和 消费；为公开市场• 操作业务提供工具 和手段。
– 对于70年代的“滞胀”问题，认为是成 本推动型的，建议从微观主体的收入 政策和人力政策制定解决。
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2021/12/28
• （二）财政支出理论
– 政府支出分为消耗• 性支出和转移支付 支出
– 政府支出应注重减少因有效需求不足 而导致的失业
– 经济接近充分就业时，政府应推行赤 字预算
• （三）税收理论2021/12/28
– 承认税收的杠杆作• 用，注重发挥税收 在缩小贫富差距方面的作用
– 提出区别对待、合理负担的原则。
• 1、背景：二次世界• 大战，经济危机。 代表作《福利经济学》（1920）
• 2、国家理论：国家进行财政分配的对 象是使用价值而非货币。把国家经费分 为转移经费和非转移经费，国家应该控 制非转移经费。
西方财政理论
预算：认为无需刻意追求财政收支平衡。反对年度收支平衡论，提出周 期预算平衡论和充分就业预算平衡论。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.2新古典综合学派的财政理论
新古典综合学派继承了凯恩斯主义的国家干预论，认为政府应当通过 财政政策加强对经济的干预。
2.2.1凯恩斯主义的财政理论
凯恩斯主义认为经济危机的原因在于有效需求不足，自由市场经济不 能保证总供求的平衡。因此，国家必须刺激需求，干预经济。凯恩斯主 义将财政作为一种调节社会总需求的手段。
财政支出：主张扩大政府支出，用国家直接投资拉动社会有效需求，实 现充分就业。
税收：主张形成以实行累进税率和形成以直接税为主的税制体系，以调 节收入分配，增加社会总需求。
政
思
公债有害论。认为公债不仅使政府吸收的产业资本充
想
公债 当非生产性支出，而且给人民造成了极大的负担，因
此不主张发行公债
财政支出 主张财政支出应当受到严格的限制。
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
赋税理论 认为税收来源于利润、地租或 其他形式的收入。为增加资本积 累主张减少最终由资本承担的税 收。 研究了税负转嫁、税负归宿及 税收的经济效应
财政支出：主张对某些社会有益的事业进行补贴，增加用于失业人员、 贫困家庭的补助的社会福利性支出，以促进资源优化配置和 充分就业。 提出财政支出效率准则： 1）各项目的边际效用相等 2）财政支出的边际效用与课税的边际负效用相等。
税收：将最小牺牲作为税收原则，分析了税收税收： 提出了财政政策、国民经济、社会公平和税务行政的 赋税原则。
西方财税思想史
西方财税思想史 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022北欧学派财政税务学院陈云彬一、北欧学派概述北欧学派，是当代西方经济学的重要流派之一。
它以斯德哥尔摩大学为主要阵地，故又称为斯哥尔摩学派。
起源于19～20世纪之交，形成于20世纪20～30年代，在第二次世界大战以后，形成了一整套带有社会民主主义色彩的小国开放型混合经济理论。
它不仅有独特的理论体系和分析方法，而且对当代世界有重要影响。
当然，它的主要影响是在北欧，对其他西方国家的影响则基本上是学术性的，而不是政策性的。
瑞典学派从它的形成发展过程来看，可以划分为三个时期：19世纪末20世纪初的理论渊源时期；30年代的形成时期；战后直到现在的发展时期。
与此三个时期相应的代表人物也可划分为三代。
瑞典学派第一代的代表人物或先驱者，主要有纳特;魏克塞尔、古斯塔夫;卡塞尔、大卫;达维逊等；第二代主要有：缪尔达尔、林达尔、伦德贝尔、奥林等；第三代主要有：阿萨尔;林德贝克。
二、学派特点（一）首创了“一分法”的经济分析方法。
新古典学派信从萨伊定律和旧货币数量论，把货币的变动与经济的变动视为互不相干的两回事，瑞典学派则最先把二者结合起来创立了货币经济论。
（二）倡导动态经济学，企图用以修补静态经济理论的缺陷，而他们的所谓动态经济学，则是与他们的货币经济理论密切联系在一起的，称为货币均衡论。
（三）为了完成动态经济的分析，在经济分析的方法和工具方面，编造了一系列新的经济术语和经济范畴。
倡导把一些经济变量如资本价值、所得、投资、储蓄、成本等区分为事前、事后两种数值。
主张用所谓期间分析或称过程分析、序列分析来阐释资本主义经济的运动变化过程。
（四）把预期纳入经济分析之中，强调预期在经济运行中“决定性”作用。
（五）着重纯理论的研究，并从经济理论引伸出政策建议，主张国家干预经济。
这个学派的主要成员大都直接参与瑞典政府经济政策的制订和执行工作。
第三章西方财政的基本理论
第三章西方财政的基本理论第三章西方财政的基本理论通过本章的学习，掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。
本章重点和难点：各个时期财政学理论的主要主张。
第一节宏观财政理论综述第二节公共选择理论第一节宏观财政理论综述（一）古典宏观财政理论（二）凯恩斯学派的宏观财政理论（三）理性预期学派的宏观财政理论（四）供给学派的宏观财政理论（一）古典宏观财政理论1.重商主义财政理论2.古典主义财政理论3.新古典主义财政理论1.重商主义财政理论重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。
重商主义主张限制金银币出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。
2.古典主义财政理论以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。
认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。
古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。
1.亚当.斯密的经济自由主义财政学说亚当.斯密1776年《国富论》，产生了财政学。
亚当.斯密——“财政学之父”反对国家干预经济、反对提高税收、反对举借公债。
2.大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充李嘉图认为，任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入，主张实行负担最轻的税收。
他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论，给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。
此外，他反对财政补贴。
配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物，都反对国家干预。
认为“廉价的政府是最好的政府”，国家的财政支出不具生产性，应尽量减少，提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。
3.新古典主义财政理论二十世纪初期，以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为（第一代）“新古典经济学派” （Neoclassical Economics）。
他们认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。
(完整word版)西方财税思想史
1。
斯图亚特著作:《政治经济学原理研究》（1767）、《关于苏格兰阿格郡利息问题的思考》（1769）、《货币原理》(1772)。
斯图亚特的财税思想集中体现在《政治经济学原理研究》的第四篇《信用与公债》以及第五篇《租税及其适当用途》中。
2.威廉·配第的著作：《赋税论》（1662）3.亚当·斯密的著作：《道德情操论》（1759）、《国富论》（1776）。
被誉为“财政学之父”。
4。
大卫·李嘉图的著作:《政治经济学及赋税原理》（1817）5.弗朗斯瓦·魁奈的著作：《租地农场论》(1756)、《赋税论》6.弗里德里希·李斯特的著作：《政治经济学的国民体系》(1841）7。
马歇尔的著作：《经济学原理》（1890）8。
皮古的著作：《福利经济学》（1920），他被称为“福利经济学"之父。
9.萨缪尔森的著作：《经济学》(1948)10.理性预期学派的代表人物：罗伯特·卢卡斯、罗伯特·巴罗11.供给学派代表人物：阿瑟·拉弗12。
新凯恩斯主义代表人物：斯蒂格利茨（著作:《经济学》1993）13.公共选择学派代表人物：布坎南14.罗纳德·科斯的著作：《企业的性质》（1937)、《社会成本问题》(1960）15。
道格拉斯·诺思的著作:《经济史的结构与变迁》16.马斯格雷夫的著作：《公共财政理论》、《财政理论和实践》17。
重商主义代表人物：托马斯·曼、霍布斯、斯图亚特；尤斯蒂、宋能菲尔斯18.外部性：是指一个经济主体的经济活动对其他经济主体造成有利或有害的影响但该经济主体却不能获得相应的报酬或承担相应的损失。
分为正外部性和负外部性.措施：凡是边际私人成本超过边际社会成本的东西,予以补助金,凡是边际社会成本超过边际私人成本课以捐税。
即通过征税和补贴引导私人的资源配置活动符合社会利益。
（庇古）19。
萨缪尔森对政府职能的看法：认为除了亚当·斯密所说的三大职能外,还有稳定、效率和分配职能。
西方财税思想史__复习整理
重商主义的基本经济理论１、金银是最佳的财富形式。
２、流通领域是财富的源泉。
３、对本国不能生产的进口原材料免征关税，对本国能够生产的制成品和原料进行保护，并严格限制原材料进口。
４、反对妨碍商品流动的各种国内通行费、税收和其他限制。
５、强调国家的作用，主张建立强大的中央政府。
托马斯·曼的财税思想1,、贸易差额论（核心，将对外贸易差额看作是衡量一国财富的标准。
认为对外贸易是增加财富和现金的通常手段，只有发展对外贸易并保持顺差，才能达到致富的目的。
出口多于进口是进行对外贸易所必须遵守的原则）2、国防财政论与重税无害论——课税于国家有利3、赋税论——课税对于人民无害4、临时课税必须取得议会的一致同意。
威廉.配第《赋税论》重要贡献：最先提出粗糙的劳动价值论和剩余价值论。
正是这两个问题把经济学研究从流通领域转向生产领域。
亚当斯密：政府职能——最小化的政府职能观：“廉价政府”、“夜警政府”1、为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境；2、尽可能地保护社会上的每一个人，使之不受社会上其他人的侵害；3、建设并维护某些公共事业和公共设施。
赋税原则（1）平等原则（2）确定原则。
各国民应当完纳的赋税，必须是确定的，不得随意变更。
完纳的日期，完纳方法，完纳数额必须确定。
（3）便利原则。
各种赋税完纳的日期及完纳的方法，须予纳税者以最大便利。
（4）最小费用原则。
人民缴纳的税额必须尽可能多的归入国库，以免造成浪费或弊端。
赋税设计：1、利润税2、工资税3、地租税4、由三种收入共同支付的人头税和消费税。
不主张向利润课税、不主张向资本的利息课税、不主张向劳动工资课税，地租为最合适的课税对象。
李嘉图等价定理：①政府为筹措战争或其他经费，通过采用征收一次总赋税还是发行政府公债，对经济的影响是相等的，即从最终效应来看，政府为其支出筹措资金而选择何种筹措方式是无关紧要的。
②主张公债的偿还应当采取一劳永逸的办法，即征收两年至三年的财产税，予以全部清偿，也就是经过一次“断然的努力”，来消除这一“空前无比的灾祸”。
01.导论 西方经济思想史 教学课件
❖ 重视效率（新古典派）VS重视分配（公平）（社会 主义·福利国家派）
❖ 专业·理论与重视微观（新古典派）VS综合·实践与 重视宏观
2020/10/28
六、西方经济思想的逻辑结构
1. 生 产 （ 投 入 与产出）理论
财富的生产 财富的性质
2020/10/28
影响财富的因素
产劳
资
土
其
率动
本
地
他
及
其
生
论资
人
分
本
口
工
积
理
理
累
论
论
理
2.价格、价值决定理论
价格、价值决 定理论
需求
效用价值论
边际效用价值论
马
歇
要素价值论
尔 均
衡
供给成本
价 格
论
劳动价值论
2020/10/28
3.要素收入分配理论
工资理论
劳动力
要
素 收
利息理论
资本家
边 际
入
生
分
产
配
力
理
利润理论
企业经营管理者
2020/10/28
❖ 其实，假如供给学派认同萨伊对经济学说 史的轻视，就不会有萨伊在20世纪后期的复 活！
❖ 20世纪80年代，部分美国经济学家复活了 “萨伊定律”——“供给自动创造需求”，建 立了供给学派，在该学派理论指导下，里根 政府取得了较长时期的经济稳定。
2020/10/28
（1）研究思想（学说）史有助于培养经济思维 能力和分析问题的洞察力
❖ 1）.经济思想史与经济学的关系 ❖ 经济思想史与经济学密不可分，如同人的躯
第三章：西方财政理论
古典经济学的财政思想
国家 职能
国家的作用体现在构建安全、有秩序的社会经济生 活环境，对经济运行不应有丝毫干涉，管的最少就是 最好的政府。 按享受国家经费开支利益的大小和方向筹集经费，以 受益者负担为中心的收入理论。 提出了“平等、确定、便利、最小证收费”的税赋原则
财政 收入
税收
公债 提出公债有害论，不主张发行公债。
供给学派主要基于“拉弗曲线”，提出了减税的主张。 供给学派税收理论的三个假设： 一、高边际税率会降低人们工作的积极性，低边际税 率则提高人们的工作积极性。 二、高边际税率会阻碍投资，低边际税率会股利投资。 三、边际税收不一定按同一方向变化，有可能向反方 向变化。
“拉弗曲线”
税率 100% A
t2
布坎南
批判了凯恩斯的宏观财政理论，认为 其忽视了对政府及政府制度的研究。他赞 同有时政府可以采赤字财政政策，但反对 政府用举债来弥补赤字。认为公债将负担 转移到了未来，加重了后代纳税人的负担。
哈耶克
是著名的自由主义者，反对凯恩斯主义 的主张，他认为应该充分信任市场机制的自 我调节功能，政府运用财政政策只会降低经 济效率，还特别反对用扩大支出用通货膨胀 的方式治理失业。
Thank you
财政 支出
严格限制财政支出。
李嘉图的财政思想
继承了和发展了斯密 的财政思想，提出了赋税 理论和财政补贴理论。
2、历史学派的财政思想
历史学派简介
历史学派是18世纪40年代在德国占统治地位 的一个经济学流派，主张实行社会改良主义，宣 传国家有机体说，强调国家活动的生产性，主张 扩大财政职能和财政收支，主张国家干预经济， 代表德国产业资本的利益，对抗古典经济学。 代表人物有李斯特、瓦格纳。