提高事业单位绩效考核的操作性、公正性和实效性的对策建议

提高事业单位绩效考核的操作性、公正性和实效性的对策建议

作者：罗云集

来源：《中国市场》2018年第21期

[摘要]绩效考核对于事业单位的运行及发展至关重要，是人力资源管理中的一项重要内容，在调动职工工作积极性、提高工作效率和工作水平方面发挥着关键作用。但是，当前很多事业单位绩效考核效果并不理想，影响了人力资源管理的科学开展及事业单位的良好发展，对此，需要采取有效策略改善事业单位绩效考核现状。文章就其操作性、公正性和时效性的提高，提出了科学、合理的对策建议。

[关键词]事业单位;绩效考核;现状;改善对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821124

事业单位绩效考核具有复杂性、差异性和创造性特点，并且系统性较强，所涉及的内容包括事业单位的规划、战略目标、评价指标、评价内容、评价方法等，在实际开展过程中面临着较大困难。当前很多事业单位的绩效考核水平较低，难以对职工工作成效做出客观、准确的评价，不利于其基本作用的有效发挥。所以便需要对绩效考核做出改进和创新，为事业单位的良好、稳定发展提供有力保障。

1事业单位绩效考核的概念及作用

绩效考核是单位在特定的战略目标下制定标准和指标，对职工的过去行为进行评价和业绩评估，然后利用评估的结果对职工的未来工作行为和业绩进行正面引导的过程和方法。[1]事业单位开展绩效考核，具有多方面的重要作用：第一，可以对职工工作表现进行评比，采取相应的奖惩措施，调动职工工作积极性，激励其不断进步;第二，可以为人事调动提供可靠依据，保证岗位配置的合理性，提高人力资源管理水平;第三，可以发现职工所具备的潜能以及工作中的不足，制订针对性的培训开发计划，加强人才培养力度。这些都是事业单位绩效考核所体现出的作用，所以必须提高对该工作的重视力度。

2事业单位绩效考核现状

当前个别事业单位缺乏对绩效考核的深刻认识，实际工作中暴露出了一些问题和不足，具体体现在以下几方面。

21绩效考核指标设定不合理

科学、合理的绩效考核标准，是开展该项工作的基础，但是部分事业单位在对其进行设定时，缺乏全面考虑和综合分析，不满足实际考核需求，导致考核标准不具备良好的操作性。比如，少数事业单位在设定绩效考核指标时，没有从自身特点出发，也没有广泛倾听基层职工意见及建议，针对性不强，存在严重的千篇一律现象。另外，绩效考核指标设定时，没有将不同岗位特点考虑在内，考核内容不够合理，无法保证考核的有效性，所用考核指标操作性有待提高。比如，很多事业单位的绩效考核体系基本上都是受到政府职能部门管理体制的影响，即年终按“德、能、勤、绩”等表现写写个人总结，由单位人事部门负责“考核”，该考核形式比较僵化、量化细化指标不足，无法满足不同事业单位的需要。

22绩效考核过程执行不规范

部分事业单位在开展绩效考核时，并没有按照规范程序进行，通常是由主管部门负责，考核组成员容易受到主观意识影响，难以保证其公平性，也就避免不了进入绩效评价的晕轮效应、首因效应、近因效应等误区。同时，在测评满意度时，多以系统评价、职工测评等方式为主，考核过程不够规范，无法真正体现出民众满意度，关于考核结果的评审，缺少相关部门和专家的参与，公平性得不到保证。[2]并且，对考核结果反馈重视力度不足，透明度较低，存在形式化和表面化现象，也会影响考核程序的规范、公平执行。

23绩效考核结果应用不充分

一些事业单位在完成绩效考核后，并没有将考核结果加以充分应用，没有严格按照相关规定兑现政策，考核结果实效性不强，不利于职工工作积极行动有效调动。比如在各级各类评先评优方面，每一位职工都有权参与评选，但是少数事业单位仅仅是优先推荐主要负责人。另外，在人员晋升调动方面，没有将绩效考核结果作为晋升标准，并且绩效考核结果与职工的工作成果和工资关联度较低，在薪酬分配方面，没有根据岗位特点及职工表现进行，往往采取“平均主义”，缺乏有效的激励机制。比如，部分水利基层管理单位在专业技术岗位实施过程中，均按资历划分，套入相应的技术等级工资，而考评组对其他专业技术能力强的年轻技术人员不予做出聘任相应等级，以其工龄、聘任年限不够为由不给予晋级。

3事业单位绩效考核改善对策

为提高事业单位绩效考核水平，便需要立足于现状，分别从绩效考核标准设定、绩效考核程序执行、绩效考核结果运用三方面进行考虑，提高其操作性、公正性和实效性。

31提高绩效考核标准操作性

事业单位通过制定一套科学化、标准化的绩效考核指标体系，可以有效保证绩效考核的可操作性。一方面，在设定考核指标时，事业单位应结合自身实际情况，不可完全照搬同类事业单位所用指标体系，需构建定量分析

和定性分析的绩效评估和考核体系，建立科学的职位分类制度，对每个岗位职位制定相应的考核说明书。[3]考核说明书要力求针对性、差异性、有效性，对不同部门、职级、专业、

工种等要求分类设置。另一方面，应根据不同岗位特点，采取不同的考核方法，既要明确具体考核内容，又要加强职工个人业绩和工作实践的联系，建立更加完善的绩效考核指标体系，确保考核的公平、公证、有效。

32提高绩效考核程序公正性

事业单位在开展绩效考核时，应严格按照规范的程序进行，确保其公正性。首先，事业单位应成立考核委员会，负责相关工作的组织和协调，加强各个部门之间的联系，合理划分考核职责和任务，比如财政资金运用考核由财政部门完成，组织人员管理考核则由人社部门完成，保证分工明确。其次，在满意度测评环节，要召开员工大会，加强员工沟通与交流，并应广泛征集广大人民群众的意见和建议，评审时需要多个部门的共同参与，确保绩效考核结果评审的公正性。另外在公示阶段，充分利用广播电视、网络平台、单位公开栏等多种方式，全方位公示考核结果，充分曝光，切实提高绩效考核的公正性。

33提高绩效考核结果实效性

完成绩效考核后，事业单位应将其结果加以充分应用，进而才能体现出绩效考核价值和作用，保证考核结果的实效性。考核结束后，应及时处理并传递考核结果，加强绩效反馈面谈，做好考核结果的反馈、沟通及总结，让考核者认识到自身在工作中的不足，弄清原因及拟定以后的工作方向，向员工传递单位组织远景目标，也为下一个绩效周期做好铺垫。并将考核结果与其自身利益直接挂钩，严格按照事业单位各项规章制度采取相应的奖惩措施，纠正错误行为，表扬正确行为，充分调动职工的工作积极性。并且，职工的职称晋升、奖励性绩效的发放、薪资调动、评先评优等，以及单位的领导选拔、人才引进、财政经费等，都需要以绩效考核结果作为依据，避免出现“平均主义”现象。比如，水利发电基层单位，实行月安全运行周期考核，运行班组每一位成员在值班运行过程中对电站设备操作、巡查、故障处理、安全运行等规程的量化考核，做到每月考核，对考核结果及时有效反馈，并且将考核结果与员工的月安全奖挂钩。

4结论

事业单位在促进自身发展过程中，必须充分认识到绩效考核的重要性，并在具体工作中落实到位。通过全面分析和深入研究，找出当前工作中的不足加以优化和改进，进而才能提高绩效考核的操作性、公正性和实效性，为人力资源管理的科学开展提供可靠依据，以便更好地服务于事业单位的运营和发展。

参考文献：

[1]李蓓提高事业单位绩效考核信度与效度的制度创新[J].现代国企研究，2016（16）：120.