工程建设项目供应商及合作单位管理办法

××集团工程建设项目供应商

及合作单位管理办法

1 总则

1.1 本办法适用于××集团内所有工程建设项目的工程

类、技术咨询类、设备材料采购等业务的供应商管理

工作。

1.2 ××集团基建管理部负责建立工程建设项目供应商

库，供应商库根据业务类型分行业、专业实行分类管

理。

1.3 供应商管理实行“严格准入、量化考核、动态管理”的

原则。

1.4 邀请招标和比价活动中的供应商原则上必须在供应商

库中进行选择。对于供应商库中未建立名录而必须从

库外选择供应商的，必须在呈报相关文件时进行说明

并经批准。

1.5 ××集团基建管理部不参与具体项目的供应商选用，不

得指定供应商，不得授意项目组采用具体供应商。1.6 单个供应商垫资超过5亿元时，除供应商自愿继续垫

资承接新项目同时无其他风险征兆，原则上限制安排

该供应商参加新项目投标。

1.7 同一个监理或造价咨询和施工单位同时或连续在同一

个项目中共同服务，超过3个的，实行隔离原则，不

得在新项目中同时服务。

2 供应商管理职责分工

2.1 ××集团供应商管理实施三级管控模式，各自承担相应

的管理职能。

2.2 ××集团基建管理部负责建立、维护供应商信息库；供

应商入库前的审核及供应商合作期满的定级评定工

作。

2.3 产业集团/区域总部基建管理部负责行业供应商、区域

供应商、零星工程供应商的推荐。

2.4 成员公司基建办（项目组）负责按照规定使用、评价供

应商。

3 供应商分级

3.1 供应商划分为战略供应商、优质供应商、合格供应商三

个等级，并建立“不合格供应商信息库”。

3.2 战略供应商

3.2.1 与××集团签署战略合作协议的供应商为战略供应商。

3.2.2 限制政策

3.2.2.1 按规定程序报批后，可直接委托采购。

3.2.2.2 每年安排一次审核，包括现场审核。

3.3 优质供应商

3.3.1 一般条件

3.3.1.1 能够带资合作或拥有垫资能力，能充分理解发包人暂时

的资金流转特点，不因此拖延工期及根据发包人需要

配合交工移交。

3.3.1.2 与××集团有2年（或3个项目）以上的良好合作历史，

能够按照合同约定：质量、进度、投资、配合等评价

均为优，有长期合作潜力。

3.3.1.3 积极主动配合现场人员进行各项政府协调工作。

3.3.1.4 与××集团每次项目合作后的评定分值在85分以上的

供应商。

3.3.2 使用政策

3.3.2.1 ××集团基建项目招标在其能力范围内，均邀请其参与。

3.3.2.2 必须满足招标采购流程中的最高要求，如：带资承揽、

工程款延期支付的承受能力等。

3.3.2.3 同等条件下，具有优先录用权。

3.3.2.4 对于招标采购，经××集团基建管理部同意，可以在评

标过程中给予最高不超过9分的加分。

3.3.2.5 每年安排一次审核。

3.4 合格供应商

3.4.1 符合资格预审要求或与××集团有过合作，业务完成后

评定分值在60-85分之间的供应商。

3.4.2 限制政策

3.4.2.1 可以参与其能力范围内的招标采购项目。

3.4.2.2 必须满足招标采购流程中的最高要求，如：带资承揽、

工程款延期支付的承受能力或提供履约保证金等。3.5 不合格供应商

3.5.1 在与××集团合作的过程中，供应商有下列行为之一

的，经审批后被定义为不合格供应商（列入××集团

不合格供应商名单——“黑名单”）。

不良记录包括：

a、提供虚假材料、隐瞒真实情况，骗取供应商入围资

格的；

b、提供虚假材料，谋取中标的；

c、中标后无正当理由不签订合同的；

d、擅自变更或终止合同的；

e、与采购单位、其他供应商或有关代理机构串通的；

f、提供产品或服务不合格的；

g、向采购人员、招标人员、评委等行贿或提供其他不

正当利益的；

h、拒绝监督检查或提供虚假材料的；

i、处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，

严重缺乏履约能力的。

j、受到省级以上行业监管部门通报批评的；

k、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;

l、其他违反国家法律、法规的行为。

3.5.2 不合格供应商信息库中的供应商不允许参与所有××

集团基建项目的招标。

4 供应商考核

4.1 供应商考核的分类

供应商分为入库前考察预审、过程履约反馈、后期评

价。

4.2 入库前考察预审

资格预审主要内容：潜在供应商的公司规模、营业情况、

资质状况、技术能力、质量控制体系及近三年已完工程、

目前在建工程、是否被××集团评定为不合格供应商

等。考察完毕编写供应商考察报告并填写考察情况记录

表（附件3）。考察预审执行谁推荐谁考察的原则，考

察报告提交××集团基建管理部审核，获准后入库。

4.3 过程履约反馈阶段

4.3.1 各成员公司基建办（项目组）按照附件4-6的要求，填

写供应商合作情况反馈表，并直接输入供应商库。4.3.2 过程履约反馈时间设置：××集团基建管理部、各产业集

团/区域总部基建管理部在检查后对供应商履约情况进

行信用评价。项目组每年至少一次对供应商进行履约

情况信用评价。

4.3.3 后期评价阶段