城市地面沉降灾害的防御对策
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站 网 监 测 、 地 面 沉 降 专 门测
，
要 坚 持 大 尺 度 、跨 区 域 性 的 城 市
防灾控 制承载力 的研 究与设计 ，尤其
不 可 盲 目扩 大 城 市 未监 测 区 域 的 发 展 度 及 自由度 ； 其 二 ，要 使 整 体 规 划 在
兼 顾灾害链 上的次生灾 害外 ，研 究防 灾 规划 的长 期性，从城市未 来５ — ０ ０ １０
之 所 以 强 调 不 可 忽 视 地 面 沉 降
份 数据 中都 告诫我们 ：当城 市的天 际
线 不 断 延 伸 的 时 候 ，我 们 脚 下 的 土 地 都 在 悄 无 声 息 的 沉 下 去 ，从 中 国 城 市
对此 中 国科 学院 院士 薛 禹群说 ： “ 该
网络 能 全 面 分 析 地 面 沉 降 的成 因 、 压
部 《全 国 地 面 沉 降 防 治 规 划
（ ０ 卜 ２ ２ ） 》 获 国务 院 批 复 ，对 ２ １ ００
此 中 国工 程 院 院 士 卢 耀 如 认 为 ： 地 面
中必然有 一定程度 的沉 降，虽按有 关 人 士说可 控是安全 的 ，可面 对如此庞
大 的建筑群 如果不 可控呢 ？其灾害是
一
多个领域 。
就启动 了第三方专 业机构对 陆家嘴 周 边 道路及 建筑物 实施全面监 测 ， 目前
地 面 变 形 控 制 在 规 定 的数 据 内 ，对 安 全 不 会 造 成 威 胁 。 但 笔 者 认 为 ，上 海 属 典 型 的 软 土 地 基 ，软 土 承 受 的荷 载 相 对 较 小 ， 地 震 条 件 决 定 了 工 程 建 设
区 域 化 地 面 沉 降 分布 看 ，长 三 角 地
区 、华北平原 和汾渭盆 地是重灾 区 。
在沿海 城市伴 随台风使城 市风暴潮加 剧 ，所 以 同时 ，还 极有必要 强化地面 沉 降外 的非工程型 软对策研 究。当前 首要任 务是开展 以城市综合 减灾为 中 心 的地 面沉降诸灾 的整体规划研 究 ，
路面开裂 引发关注 ，事实上 自２ １ 年 ０１ ｌ 月其 周边路面 已经开 裂了 。尽 管各 ２
方 专 家 称 自 “ 海 中心 ” 动 工 开 始 ， 上
告 ，已成 功用于减 灾科学研 究、建设 场地地质 灾害评价 、环境影 响评价等
安全城 市需提升地面沉降灾害 监控能力
２０ｌ２年 ２月 下 旬 ， 中 国 第
年 长远角度 及未来灾害 学的发展态势
审视城市安全状态全 “ 间” （ 空 地上十
地 下 ）的营 造 。
量网测量 （ 高精 度 水 准 测 量 ）、地 面沉 降Ｇ Ｓ Ｐ 测量 网
（ 作者 系 中国灾害防御 协会 副秘
书长 、北京减 灾协会 副会长 ）
惑第｜８Ｕ ２ １— ：《｝ ７ ￣ ０２４｝ 【嘲减灾 １ Ｉ １ ５
可 行 性 ！在 中 国地 质 调 查 局 公 布 的 多
市， 自２ ０ 年便研 究建立起 北京地面 ０４ 沉 降监测 网站及预报 系统 ，现 已对全
市４ ０ 平 方 公 里 平 原 区 地 面 沉 降 状 况 ００ 予 以实 时化 、 可 视 化 、 网络 化 监 测 。
率 和成灾规模 存在差异 ，有可能 使防 治 工程部分 失效等 ，所 以要追求最 小 风险、最大可能效益的工程原则等 。
从综 合减灾 的思想 出发控 制城市 地 面沉 降必须要坚 持几方面 原则：预 防为先 的原则 。即要在灾害 到来前争
取 更 多 的主 动 权 ， 如在 “ 境 友 好 ” 环 的 前 提 下 合 理 调 整 人 类 活 动 ，通 过 多 渠道要相对保 持住地 下水位稳定 性 ， 从而遏制地 面沉 降；重点防 治原则 。
沉 降虽 问ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ复杂 ，但需长 期规划 ：应 对地面沉 降须调研 检测先行 ；要从综 合减灾视 角坚持 区域 协调 的防御观 ； 要科学利用 地下水 并有效控制 地面沉
降 。 北 京 作 为 城 市 地 面 沉 降 严 重 城
当前要抓 大城 市生命线 系统 的防治 ；
防 治 工 程 优 化 原 则 。 由 于 防 治 工 程 不
难 以想象 的。对于 “ 上海 中心 ”建设
中 已下 沉 的 “ 平 线 ” ，我 们 不 愿 也 地
完 全符合灾 害的成灾特 点或受灾 体防
护 的 需 要 ， 设 防 标 准 与 灾 害 活 动 的 频
不 应 该 寄望 所 有 专 家 都 给 可行 性 的 “ 护身符 ”，而应从 防灾减 灾角度予 以积 极应对 ，多 问几个 为什 么，和不
这 种 规 划 至 少 体 现 在 两 个 方 面 ： 其
一
供应 资源 的前提 下 ，最 大限
度 地 降 低 地 下 水 开 采 对 城 市 地 面 沉 降 的 影 响 力 。 ”笔 者
以为 ，此 种研究 的真正实 施 无 疑 将 对 北 京 市 新 项 目建 设 、新城 区开发 、土地利 用 规划及地铁 与高铁 发展 ，城 市生命线系 统及地产 空间 开 发提供 安全 保障 。北京市地 面沉降监测 网的 内容 主要有 五大方面 即：地面沉 降监测
慢 ”灾害 ，是因为在许 多场合下 它 能 诱 发 其 它 灾变 ，如 滑 坡 、泥 石 流
及 塌 陷 ， 能 加 大 城 市 沥 涝 灾 害 等 ，会
缩层 变形特 点 以及典 型沉降 区，依据 近年 地面承建 的发展 变化特 点和主控 因素 科学地做 出地面沉 降发展态 势预 测 ，可 以保证在 现有地 下水
的 城 市 建 设 要 真 正 开 展 综 合 土 地 安全 评 估 ， 使 潜 在 的 灾 难 风 险 降至 最 低 。
监测 、地 面沉 降Ｉ Ｓ Ｒ ｎ Ａ 调查 与监 测和
外围地下 水动态 网监测 。近 来 ，北京
市地勘局 利用高质 量监测成 果， 向北
京 市 国土 资 源 局 提 交 监 测 站 的 季 度 报
动 的控制 ，强化 防护措施及 地面沉 降 的检测等是极其必要和 紧迫 的。 ２ １ 年 ２ 中旬上 海 陆家 嘴在 建 ０２ 月
中 国第 一 高 楼 “ 海 中心 ”时 ， 导 致 上
仅 以上海 为例 ，地面沉 降带来 的直接 损 失每年 １ ５ 元 ，其间 接损 失高达 ４亿 ２ ０ 亿元 。对 于上述危 险区 内大 规模 ８０
，
要 坚 持 大 尺 度 、跨 区 域 性 的 城 市
防灾控 制承载力 的研 究与设计 ，尤其
不 可 盲 目扩 大 城 市 未监 测 区 域 的 发 展 度 及 自由度 ； 其 二 ，要 使 整 体 规 划 在
兼 顾灾害链 上的次生灾 害外 ，研 究防 灾 规划 的长 期性，从城市未 来５ — ０ ０ １０
之 所 以 强 调 不 可 忽 视 地 面 沉 降
份 数据 中都 告诫我们 ：当城 市的天 际
线 不 断 延 伸 的 时 候 ，我 们 脚 下 的 土 地 都 在 悄 无 声 息 的 沉 下 去 ，从 中 国 城 市
对此 中 国科 学院 院士 薛 禹群说 ： “ 该
网络 能 全 面 分 析 地 面 沉 降 的成 因 、 压
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（ ０ 卜 ２ ２ ） 》 获 国务 院 批 复 ，对 ２ １ ００
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区 域 化 地 面 沉 降 分布 看 ，长 三 角 地
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在沿海 城市伴 随台风使城 市风暴潮加 剧 ，所 以 同时 ，还 极有必要 强化地面 沉 降外 的非工程型 软对策研 究。当前 首要任 务是开展 以城市综合 减灾为 中 心 的地 面沉降诸灾 的整体规划研 究 ，
路面开裂 引发关注 ，事实上 自２ １ 年 ０１ ｌ 月其 周边路面 已经开 裂了 。尽 管各 ２
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２０ｌ２年 ２月 下 旬 ， 中 国 第
年 长远角度 及未来灾害 学的发展态势
审视城市安全状态全 “ 间” （ 空 地上十
地 下 ）的营 造 。
量网测量 （ 高精 度 水 准 测 量 ）、地 面沉 降Ｇ Ｓ Ｐ 测量 网
（ 作者 系 中国灾害防御 协会 副秘
书长 、北京减 灾协会 副会长 ）
惑第｜８Ｕ ２ １— ：《｝ ７ ￣ ０２４｝ 【嘲减灾 １ Ｉ １ ５
可 行 性 ！在 中 国地 质 调 查 局 公 布 的 多
市， 自２ ０ 年便研 究建立起 北京地面 ０４ 沉 降监测 网站及预报 系统 ，现 已对全
市４ ０ 平 方 公 里 平 原 区 地 面 沉 降 状 况 ００ 予 以实 时化 、 可 视 化 、 网络 化 监 测 。
率 和成灾规模 存在差异 ，有可能 使防 治 工程部分 失效等 ，所 以要追求最 小 风险、最大可能效益的工程原则等 。
从综 合减灾 的思想 出发控 制城市 地 面沉 降必须要坚 持几方面 原则：预 防为先 的原则 。即要在灾害 到来前争
取 更 多 的主 动 权 ， 如在 “ 境 友 好 ” 环 的 前 提 下 合 理 调 整 人 类 活 动 ，通 过 多 渠道要相对保 持住地 下水位稳定 性 ， 从而遏制地 面沉 降；重点防 治原则 。
沉 降虽 问ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ复杂 ，但需长 期规划 ：应 对地面沉 降须调研 检测先行 ；要从综 合减灾视 角坚持 区域 协调 的防御观 ； 要科学利用 地下水 并有效控制 地面沉
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当前要抓 大城 市生命线 系统 的防治 ；
防 治 工 程 优 化 原 则 。 由 于 防 治 工 程 不
难 以想象 的。对于 “ 上海 中心 ”建设
中 已下 沉 的 “ 平 线 ” ，我 们 不 愿 也 地
完 全符合灾 害的成灾特 点或受灾 体防
护 的 需 要 ， 设 防 标 准 与 灾 害 活 动 的 频
不 应 该 寄望 所 有 专 家 都 给 可行 性 的 “ 护身符 ”，而应从 防灾减 灾角度予 以积 极应对 ，多 问几个 为什 么，和不
这 种 规 划 至 少 体 现 在 两 个 方 面 ： 其
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供应 资源 的前提 下 ，最 大限
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以为 ，此 种研究 的真正实 施 无 疑 将 对 北 京 市 新 项 目建 设 、新城 区开发 、土地利 用 规划及地铁 与高铁 发展 ，城 市生命线系 统及地产 空间 开 发提供 安全 保障 。北京市地 面沉降监测 网的 内容 主要有 五大方面 即：地面沉 降监测
慢 ”灾害 ，是因为在许 多场合下 它 能 诱 发 其 它 灾变 ，如 滑 坡 、泥 石 流
及 塌 陷 ， 能 加 大 城 市 沥 涝 灾 害 等 ，会
缩层 变形特 点 以及典 型沉降 区，依据 近年 地面承建 的发展 变化特 点和主控 因素 科学地做 出地面沉 降发展态 势预 测 ，可 以保证在 现有地 下水
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监测 、地 面沉 降Ｉ Ｓ Ｒ ｎ Ａ 调查 与监 测和
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京 市 国土 资 源 局 提 交 监 测 站 的 季 度 报
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中 国第 一 高 楼 “ 海 中心 ”时 ， 导 致 上
仅 以上海 为例 ，地面沉 降带来 的直接 损 失每年 １ ５ 元 ，其间 接损 失高达 ４亿 ２ ０ 亿元 。对 于上述危 险区 内大 规模 ８０