十二五国家卫生信息化建设2011329
卫生信息化政策解读
卫生信息化相关政策解读
2002年，全国2/3的省完成了省级卫生行政部 门机关局域网、门户网站和网络中心建设。 有力推动了电子政务与办公自动化、疫情报 告、社区卫生、卫生监督、疾病控制、妇幼 保健、远程医学教育等信息系统的建设。
卫生信息化相关政策解读
医 疗 机 构 信 息 化 快 速 推 进 ， 2001 年 上 半 年 卫生部调查数据表明，全国省部属医院投 资进行信息网络建设的比例占省部属医院 总数的84%，地(市)级医院比例达到40%， 县级医院比例约为34%。
卫生信息化相关政策解读
● 以区域卫生信息化建设为重点，在互联互 通和资源共享方面有所突破； ● 以居民健康卡建设为重点，在试点地区推 广应用方面有所突破； ● 以卫生信息标准研究开发为重点，在标准 推广应用方面有所突破； ● 以医院电子病历建设为重点，在优化流程 和服务创新方面有所突破；
卫生信息化相关政策解读
卫生信息化相关政策解读
总体思路：
一是利用平台技术，联通纵向业务应用，实 现统筹规划、资源整合，促进业务应用系统 的互联互通和信息共享，从根本上消除“信 息烟囱”、“信息孤岛”现象。
卫生信息化相关政策解读
二是统筹完善业务应用系统，突出服务功能， 共享各业务领域信息，优化流程，促进医疗 质量提高、医疗费用降低，直接让人民群众 受益。规范公共卫生信息的收集、整理、分 析，增强政府公共卫生管理和科学决策能力。
卫生信息化相关政策解读
医药卫生体制改革
2009年，国家《关于深化医药卫生体制改革 的意见》将卫生信息化与公共卫生、医疗服 务、医疗保障、药品供应以及医疗管理机制、 运行机制、价格形成机制、监管机制、科技 和人才保障、法律制度等并列，称为新医改 的“四梁八柱”。
卫生局卫生信息化2011年12月份工作总结及2012年工作计划
卫生局卫生信息化2011年工作总结及2012年工作计划卫生信息化建设是我县当前深化医药体制改革的重要内容，是发展和提高我县医疗卫生水平的重要举措。
2011年12月份，我局在上级业务部门的指导下，结合我局卫生工作实际，发扬实事求是、积极进取的工作作风，加强领导，统筹规划，分步实施，突出重点，成立了卫生信息化办公室，为使我局卫生信息化工作由点到面快速发展，推进实施“数字卫生”工程，现将这一年来主要情况总结如下：一、卫生信息化工作逐步铺开，主要工作回顾1、信息化工作得到我旗卫生局领导高度重视，加强组织领导，局里成立了卫生信息化办公室，召开会议布置部署了此项工作，下属各医疗卫生单位也配备了人员，加强本单位信息化建设，卫生信息化工作形成了上有领导管、下有专职工作人员具体负责局面。
2、针对信息化快速发展，工作人员计算机水平相对滞后，从各方面都不能达到要求，我局于12月9日请来北京天道合元科技有限公司的信息技术方面的专家，举办了全旗城乡居民电子健康档案信息系统培训班，积极开展培训工作，提高业务水平。
3、呼伦贝尔市居民电子健康档案系统于12月15日上午1时调试完毕，开始全面启动，当日我旗所有承担基本公共卫生服务工作的各医疗机构就争分夺秒，全力以赴开始录入工作，这短短的十多天，我们天天在我们的系统平台、QQ 群、电话里时时沟通，随时解决录入工作中所出现的问题，确保了档案建设进度与质量，经过这段时间的努力，功夫不负有心人，截至目前，我旗已建成居民电子健康档案123592份，总建档率达到50.68 %，在整个呼伦贝尔市13个旗市区以超出第二名扎兰屯市39201 份，超出第三名阿荣旗49362份的成绩，全市排名第一，平台显示信息发到市卫生局，各相关科室都对我旗的电子建档工作给予了肯定。
这是我旗医改工作进入2012年的亮点，也是全市的亮点。
这张表格是我上午在平台里导出的全市13个旗市区居民电子健康档案对比截图，请各们领导过目一下。
医疗卫生行业信息化的重点应用
医疗卫生行业信息化的重点应用发表时间：2011-4-14 22:162011年是中国“十二五”开局之年，中国医疗改革牵动了千家万户的心。
近日发布的《戴尔医疗白皮书》分析了中国新一轮医疗卫生体系改革中，医疗卫生信息化成为发展重点，从电子病历、健康档案的制定，到新型农村合作医疗制度、社会养老保险制度的完善，再到区域医疗信息平台的建设，以及应对突发公共卫生问题的疾病控制应急管理体系、对食品行业安全监控能力的提高，医疗卫生信息化将在医疗系统内发挥越来越重要的作用。
中国新一轮医疗卫生体系改革，明确将信息化作为“四梁八柱”之一；2010年卫生部又将电子病历的发展作为公立医院改革的的重要任务之一。
可以说政府对医疗改革事业的重视为医疗卫生信息化事业的发展展示了一个很好的前景。
预计在2007-2011年，中国医疗行业信息化投资规模的年复合增长率有望达到17％。
其中电子病历软件市场在2010年签约额1亿～亿元的基础上，保守估计将会增长50%；2011年电子病历软件市场总量至少在亿～亿元，甚至有可能更高；而与电子病历相关服务器、存储、交换机、工作站等硬件及系统软件也将有巨大发展，其市场总量将超过35亿元人民币（数据来源于《中国大型医院电子病历应用状况调查报告》）。
IT新技术与医院信息化未来，电子病历将成为中国医院临床信息系统建设的重中之重。
《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出：“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设。
”现在，电子病历在中国的发展非常缓慢，主要原因是电子病历要发挥作用，需要实现广泛的互联互通。
互联互通的范围越大，其发挥的效果也就越大。
只有这样，患者无论在哪家医院看病，其病历都可以通用，医院也才可以广泛地获得医疗信息，实现信息共享，方便医生诊疗和研究。
医生在给病人诊断的过程中，要确保正确的药物，以正确的剂量，在正确的时间，通过正确的给药途径，给正确的病人服用。
由于这一扫描核对过程必须在病人身边完成，从而促进了无线移动技术在临床的应用。
卫生信息化建设“十二五”规划初定
淡紫暗 ，舌边瘀点 ， 厚腻稍黄 ，左脉弦滑 ，右脉沉涩 ，血检 ： 苔
Ａ Ｔ６ ｝ Ｌ ０Ｌ ，血 脂 ：总 胆 固醇 ７５ ． ｍｍｏ／ ，甘 油 三 酯 ４２ ｌ Ｌ ． ｍｍｏ／ ， ｌ Ｌ
血 粘 度 高 ，肝 脏 Ｂ超 ：轻 度 光 点 改 变 。此 患 者 平 素脾 气 暴 躁 ，
认定 、患者隐私保护等法律法规 ；进一步修改完善卫生信 息平 台建设等一系列试行标准和规范。 陈竺强调，卫生发展研究应紧紧围绕 “ 十二五 ”规划及深化医药卫生体制改革进行 ，并根据 医改进程 中的新形势适时调整研
究 方 向；应 大 力发 展 以 问题 为 导 向的 前 瞻 性 、基 础 性 、创 造 性 研 究 ，包 括 以新 农 合 、 公立 医 院改 革 为 核 心 的 卫 生 发展 难 题 。同 时 ， 应 进 一 步加 强 战略 眼 光 、扩 大 科 学 视 野 ，掌握 全球 卫 生科 技 发 展 最 前 沿 ，将 理 论 与 实 践 相 结 合 ， 最终 产 出对 医 改 具 有 指 导 意 义 的 管 理 方 面 的 原则 和 思 路 ， 以及 符 合 国情及 时代 特 征 的卫 生发 展 研 究 成 果 。 （ 王 丹／ 康报 ） ／ 健
Ｃ Ｃ 中医临床研 究 ２ １ 年 第 ２ 第 １ 期 ＪＭ ００ 卷 ９
１２ ０ ，水蛭 ３ ，６剂 ，复 诊 。 ｇ
２０ ０ ２年 ７月 １ ０日， 复 诊 ：症 状 已 消 ，工 作 ２天 ，但 还 自 年 ６月 ， 因头 昏 ，乏 力 ，胸 闷 痛 ， 口苦 或 口淡 ，就 诊 。
卫 生 信 息 化建 设 “ 二 五 ”规 划 初 定 十
卫 生 部 部长 陈竺 近 日前 往 中 国医 学 科 学 院 医 学信 息研 究 所 和 卫 生 部 卫 生 发 展 研 究 中 心 视 察 。 陈竺 指 出 ， 当今 我 国 以 Ｓ Ｉ Ｃ 论文
卫生信息化进入大建设时期——解读《关于做好2011年卫生统计和信息化建设工作的通知》
零 售 价 格透 明 ，并 且在 全 国 范围 内 统
一
选一” ，显 示 出明显 的 垄断 行 为 。
定 价 ，导致 窜 货现 象 出现 ，影 响 各
虽然 近 年我 国 电子 商 务 Ｂ Ｃ市场 ２ 取 得 突 破 性 进 步 ，但 是 与 发 达 国家 相 比 ，我 国 的 网 络 购 物 水 平 仍然 处 在 初
加 强 企 业 内 部 管 理 ，推 动 传统 品牌 企
业的 电子商 务转 型 ； 费音层 面 ，鼓 励 消
消 费 者 应用 多种 渠道 的购 物 模 式 ，引 导 理 性 消 费 ，提 高 消 费者 网络 购 物 的 安 全 意识 。 ｝ 《 翟
始 动 作 ，但 是 鉴 于 服 务模 式模 糊 和 人
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卫生信息化进入大建设时期
解读 关于做好２１年卫生统计和信息化建设工作的通知 Ｏ１
何素刚
２ １ ０１
生 部 办公厅 发 布 《 于做 好 ２ １ 关 ０ １年卫 生 统 计 和信 息 化建 设 工 作 的通 知 》 （ 以 下 简称 《 知》 ，对 全国 ２ １ 年卫 生 通 ） ０ １
才 短 缺 问 题 ，还 处 于尝 试 初 期 。 网络 销 售 引发 传统 渠 道窜 货 投诉 。 很 多传 统 企 业 都 面 向 全 国 性 大 市 场 ， 各 地 渠 道 和 价 格 也 各 有 差 异 。而 网络
的 企 业 ， 为了排 挤 竞 争对 手 ，不惜 使
用 不 当竞 争手 段 。例 如 ， 当当 为了 阻
碍京 东 商 城进 入 图 书 网购 市场 ，不 惜
大打价格战 ； 当还 向出版社发 函，要 当 求 出版 社在 当当 与京 东 之 间进 行 “ 二
2011年卫生统计和信息化建设工作的通知
卫生部办公厅关于做好2011年卫生统计和信息化建设工作的通知卫办综发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为贯彻落实2011年全国卫生工作会议精神，认真做好卫生统计和信息化建设工作，为推动医药卫生体制改革工作提供有力支撑，现就做好2011年卫生统计和信息化建设工作通知如下：一、进一步加强医改进展监测与评估工作（一）继续做好医改进展季度监测工作。
各地要加强对医改进展监测工作的组织领导，按照2011年度医改进展季度监测指标和监测表的要求，认真做好工作布置、系统升级、人员培训等工作，及时上报各季度数据。
强化监测工作机制，建立数据审核、督导检查及信息通报等制度，保证监测数据质量。
及时汇总监测数据，撰写监测结果分析报告。
（二）组织开展医改评估研究工作。
统计信息中心要做好以居民卫生服务利用及满意度为重点的医改评估现场调查研究和基层医疗卫生服务体系建设及人员能力、国家基本药物制度的建立及实施、均等化的基本公共卫生服务实施等专题性研究。
有条件的省（区、市）可以参照卫生部的研究方案，组织专家设计本省（区、市）的研究方案，并组织开展相关研究，为推动深化医改工作提供重要依据。
二、全力推进卫生信息化建设工作（一）制定卫生信息化发展规划。
各级卫生部门要抓紧研究制定卫生信息化发展规划（2011-2015）和加强卫生信息化建设指导意见等深化医改的配套文件，体现惠及居民、服务应用，顶层设计、资源共享，横向互联、纵向沟通，试点先行、逐步推广的原则，从框架设计、业务内容、实现路径和建设方式上，制定切实可行措施，做好技术指导和工作督查；推动以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理五大业务领域为重点的信息化发展战略，发挥卫生信息化的保障和支撑功能。
（二）加强卫生信息标准建设工作。
要组织专家做好以电子健康档案、电子病历和卫生信息平台为重点的有关信息标准与规范的修订完善工作，正式发布为行业标准；制定健康卡（医疗卡）技术规范；建立卫生信息标准管理平台，包括国家卫生数据标准著录与查询系统、国家卫生信息标准管理门户网站等。
十二五国家信息化重点工程规划0827(修简本)
“十二五”国家卫生信息化工程建设项目建议书（简写本）卫生部办公厅卫生部统计信息中心二〇一〇年八月目录“十二五”国家卫生信息化工程建设 ............................... 错误！未定义书签。
项目建议书.................................................................... 错误！未定义书签。
1.建设目标............................................................... 错误！未定义书签。
2.现状与问题 ........................................................... 错误！未定义书签。
2.1背景 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
2.2卫生信息化发展现状..................................................... 错误！未定义书签。
2.3卫生信息化不适应目前医改工作的要求............... 错误！未定义书签。
2.4卫生信息化工作亟待解决的问题............................. 错误！未定义书签。
2.5现状与“十二五”预期目标差距............................. 错误！未定义书签。
3.规划期内信息化建设的总体考虑 ......................... 错误！未定义书签。
3.1整体布局............................................................................. 错误！未定义书签。
“十二五”卫生信息化建设路线确定
“十二五”卫生信息化建设路线确定
佚名
【期刊名称】《护理管理杂志》
【年(卷),期】2011(11)5
【摘要】2011年3月29日，在湖北省宜昌市召开的全国卫生统计信息工作会议上获悉，我国“十二五”期间卫生信息化建设路线初步确定，总体框架简称为“3521”工程。
“3521”工程，即建设国家级、省级和地市级3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理5项业务应用，建
设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专业网络，加强信息标准体系和信
息安全体系建设，确保数据资源共享，实现互联互通。
【总页数】1页(P308-308)
【关键词】卫生信息化建设;十二;基础数据库;统计信息工作;基本药物制度;信息平台;公共卫生;医疗服务
【正文语种】中文
【中图分类】R821
【相关文献】
1.“十二五”国家自主创新能力建设规划要求加强卫生信息化建设 [J], 国家卫生
计生委统计信息中心网站
2.安徽省“十二五”卫生发展规划卫生信息化建设中期评估与思考 [J], 权丽丽;丁宏
3.卫生部:卫生信息化建设“十二五”规划初定 [J],
4.卫生部:卫生信息化建设“十二五”规划初定 [J],
5.“十二五”卫生信息化建设路线图确定 [J],
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医院信息系统考试题库(含答案)
医院信息系统考试题库1、现有HIS的体系结构有 DA.集中式体系结构B.分布式体系结构C.分散式体系结构D.以上都是2、基本网络拓扑结构有 DA.星型B.总线型C.环型D.以上都是3、医院信息系统从系统功能上可划分为( C )三个层次A. 业务管理系统卫生经济系统领导决策系统B. 门诊管理系统住院管理系统急诊管理系统C. 业务信息系统管理信息系统分析决策信息系统D. 医生信息系统护士信息系统病人信息系统4、以下属于有线传输介质的是 DA.玻璃纤维B.同轴电缆C.双绞线D. 以上都不是5、下面输入输出设备中。
属于输出设备的是：CA.扫描仪B.条形码阅读器C..磁卡D.磁卡读卡机6、一般的打分评价方法有 DA.因素比较法B.评分法C.等级法D.以上都是7、下列属于传输信息的网络服务是 BA.TelnetB.E-mailC.WWWNewsgroupD.FTP8、下列属于“档案传输协议”的是 CA.WWWB.E-mailC.FTPD.Telnet9、下列属于可以让你连接另一台计算机的的软件是 BA.WWWB.TelnetC.FTPD.E-mail10、下列属于医院信息系统Internet结构的是 CA.B/SB.C/S/SC.以上都是D.以上都不是11、医院信息系统的实施，一般要经过( B )，模拟运行，试运行，系统转换和正式运行等阶段A. 数据字典准备B. 运行环境的建立C. 基础数据准备D. 购置硬件设备12、下面关于门急诊管理系统描述错误的是 BA.工作好坏关系到医院的声誉B.主要是住院费用管理C. 是医院服务的主要窗口D. 是医院业务收入的主要来源13、门诊医生工作站系统一般为处方的录入提供两种方式:( B ).。
A. 手工录入方式和计算机辅助录入方式B. 逐条录入方式和协定处方方式C. 手工录入方式和自动录入方式D. 逐条录入方式和整体录入方式14、计算机管理模式下，门诊收费有划价收费一体化模式和( A )两种模式A. 分散划价统一收费模式B. 预交金扣款模式C. 支持门诊押金模式D. 单纯模仿手工模式15、门急诊系统属于 BA. 联机事务分析（OLTA ）B. 联机事务处理（OLTP）C. 决策支持（DSS）D. 数据挖掘16、不是住院病人管理系统的工作任务的是：（ C ）A. 住院病人信息查询B. 病床管理C. 药品管理D. 住院病人费用和帐务查询17、只执行一次就不再执行的医嘱是 DA. 排他医嘱B. 定期医嘱C. 长期医嘱D. 临时医嘱18、只要下此条医嘱，意味着当该条医嘱生效时，其它正在执行的医嘱一律停止，这种医嘱叫（ B ）A. 非排斥型医嘱B. 全排斥型医嘱C. 一组排斥型医嘱D. 多组排斥型医嘱19、（ B ）是HMIS发展到CIS的重要标志 BA. 电子病历B. 医生工作站C. 一体化的医院信息系统投入使用D. 远程医疗信息系统的建设20、（ B ）是电子病历研究中首要解决的问题 BA. 灵活性B. 集成C. 安全性D. 一致性21、电子病历包含的通常包括三中信息、其中不包括（ C ）A. 观测结果B. 处置C. 疾病原因D. 保健计划22、远程医疗在结构上可以分为医疗服务的提供者，远地寻求医疗服务的需求方，以及( B )A. 影像捕捉及数据通讯软件B. 联系两者的通信网络及诊疗装置C. 动态图像传输设备D. 会诊软件23、实现不同系统之间病历信息的集成主要有两类技术:基于数据的集成和基于( B )的集成A. 信息B. 界面C. 对象D. 功能24、电子病历服务功能的强弱依赖于病历信息的( C )A. 准确程度B. 完整程度C. 结构化程度D. 标准化程度25、传统医疗信息的记录与处理方法及其问题不包括 BA. 信息质量的不稳定B. 信息的内容形式单一C. 介质管理成本高D. 信息处理和传递效率低26、父子医嘱是将一组液体捆绑在一起，建立父子联系。
我国卫生信息化工程建设概要与应用结果汇总
我国卫生信息化工程建设概要与应用结果汇总建设国家级、省级和地市级3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
9月7日，在卫生信息利用与决策支持高层论坛上，卫生部办公厅主任侯岩说，自2021年开始，中央财政连续3年增加对卫生信息化的投入，已合计投入95亿元，经过2年多的努力，我国卫生信息化总体框架“3521”工程建设初见成效。
关键词：卫生信息化医疗今年6月6日，卫生部、国家中医药管理局印发《关于卫生信息化建设的指导意见》，明确提出“十二五”期间卫生信息化建设的“3521”工程总体框架：建设国家、省和地(市、县)3级卫生信息平台;加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理5项业务应用;建设居民电子健康档案、电子病历2个基础数据库;健全覆盖全行业的卫生信息网络，推动居民健康卡建设，加强信息标准和信息安全体系建设。
侯岩介绍，“十二五”期间，卫生信息化工作的重点是着力于互联互通、资源共享，着力于为群众健康服务，着力于强化标准和安全管理。
此次论坛由中国医学科学院医学信息研究所和中国医学科学院卫生政策与管理研究中心联合主办。
卫生信息化建设“3521工程”初步确定卫生部部长陈竺近日前往中国医学科学院医学信息研究所和卫生部卫生发展研究中心视察。
陈竺指出，当今我国以SCI论文数为评价指标的医学科技成果已位居世界前列，但包括卫生信息化建设、卫生政策研究在内的“软科技”却与发达国家相去甚远，成为卫生发展中的“短板”。
只有将“软”“硬”科技相结合，共同发展，才能实现我国卫生事业的跨越式发展。
陈竺说，卫生信息化建设是深化医改的重要任务，也是支撑我国医学科研与卫生政策研究的基础。
近期，卫生部已完成了“十二五”卫生信息化建设工程规划编制工作，初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知(人社部发[2011]99号)
![人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知(人社部发[2011]99号)](https://img.taocdn.com/s3/m/9563a007b52acfc789ebc9ae.png)
——人力资源和社会保障业务专网主干网络覆盖到全部省级和地市，城域网覆盖到各类人力资源和社会保障管理服务机构，县级网络接入平台联网率达到95%，街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店联网率达到90%以上。
——完成部本级和60%省级容灾中心的建设工作，安全等级三级以上的应用系统普遍使用数字证书，业务人员使用数字证书的比例达到70%以上。
——全国跨地区信息交换与结算平台全面启用，异地转移系统地市入网率达到100%，异地退管系统地市入网率达到100%，异地就医系统地市入网率达到80%。
——劳动就业、养老、医疗、工伤、失业、生育等联网监测业务交换库数据入库率超过90%，社会保险基金财务交换库数据入库率达到80%。
专栏2 “十二五”人力资源社会保障信息化建设主要指标
人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知（人社部发[2011]99号）
稿件来源：人力资源和社会保障部
发布日期：2012-07-17
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局:
《人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划》已经部务会审议通过，现予印发，请遵照执行。
（三）发展目标
以全面提高人力资源和社会保障行政能力和服务社会的水平为目标，紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现各项业务领域之间、各地区之间的信息共享、业务协同和有效衔接，形成统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系，实现社会保障一卡通。
“十二五”时期信息化工作具有许多有利条件：党中央、国务院高度重视，为人力资源和社会保障信息化事业发展提供了坚强保障；各级人力资源社会保障部门对大力推进信息化建设形成普遍共识，信息化统一建设的理念深入人心，为信息化建设创造了良好氛围；“十一五”期间取得的建设成果和经验，为信息化建设向纵深发展奠定了坚实基础；信息技术飞速发展，以光纤宽带和新一代移动通讯等为重点的下一代国家信息基础设施已纳入战略部署，下一代互联网（IPv6）、物联网、云计算等信息技术愈发成熟，相关产业正在形成，为信息化建设营造了良好技术环境。
中国卫生信息化概述
1.1 国外卫生信息化状况
2002年 2002年，澳大利亚国家电子健康档案工作组推出了一套电 子健康档案系统MediConnect，电子健康档案系统投入后 子健康档案系统MediConnect， MediConnect 每年可创造超过50亿澳元收益。 每年可创造超过50亿澳元收益。 50亿澳元收益 2002年开始，Infoway宣布计划投资数亿美元促进医 2002年开始，Infoway宣布计划投资数亿美元促进医 年开始 疗机构及其他终端用户对信息技术的接受并计划在2009年 疗机构及其他终端用户对信息技术的接受并计划在2009年 2009 为50%的加拿大人建立电子健康档案，2020年覆盖到全部 50%的加拿大人建立电子健康档案，2020年覆盖到全部 的加拿大人建立电子健康档案 人口。 人口。 2004年 2004年8月，法国通过一项针对国家医疗计划重组的 新法律。这项法律确定要建立个人医疗档案。 新法律。这项法律确定要建立个人医疗档案。
1.2 医院信息化发展趋势
时间 2008年 1999年 从1999年，His的产品化， C/S架构，基本功能相对齐全 08年来，医院按需解决方案 构建数字化医院 数字化医院、三层架构模式 数字化医院
1995年
1992年
92年医院自己 探索编软件
95年专业HIS公司，提供以财务 为中心的医院单机版和网络版的 软件，主要是收费和药房
1.3 中国卫生信息化面临问题与挑战
3．需求分析缺少理论方法，仅以项目和IT为驱动。卫生信息化 需求分析缺少理论方法，仅以项目和IT为驱动。 IT为驱动 项目建设作为业务应用发展的组成部分而提出，缺乏整体规划。 项目建设作为业务应用发展的组成部分而提出，缺乏整体规划。 现在很多信息系统均是按照此种方式建设。 现在很多信息系统均是按照此种方式建设。 纵向信息系统的建设导致众多的“烟囱” 孤岛” 4．纵向信息系统的建设导致众多的“烟囱”、“孤岛”。在信 息化建设的第二阶段，疫情网络报告系统、应急指挥系统、 息化建设的第二阶段，疫情网络报告系统、应急指挥系统、妇 幼保健系统、 幼保健系统、医院信息系统的建设大大提高了相关部门的管理 能力和应急反应速度，但是由于信息系统垂直建设的特点， 能力和应急反应速度，但是由于信息系统垂直建设的特点，原 本分割的业务部门在信息上沟通更为复杂，形成大量“ 本分割的业务部门在信息上沟通更为复杂，形成大量“信息烟 信息孤岛” 囱”和“信息孤岛”。 理论研究薄弱，信息标准研究起步较晚。 5．理论研究薄弱，信息标准研究起步较晚。卫生信息系统的发 展速度远远快于标准的建立， 展速度远远快于标准的建立，造成了众多信息系统分别制定各 自标准，却没有国家权威统一卫生信息标准的局面。 自标准，却没有国家权威统一卫生信息标准的局面。
十二五信息化建设
信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。
信息化发展对中国经济、社会具有十分重大的影响。
我国信息化的五大应用领域如下：经济领域的信息化，包括农业信息化、服务业信息化、两化融合、信息产业等；社会领域的信息化，包括民生、公共卫生、劳动保障等；政务领域的信息化，包括政府办公、对外服务等；文化领域的信息化，包括图书、档案、文博、广电、网络治理等；军事领域的信息化，包括装备、情报、指挥、后勤等。
国民经济和社会发展信息化“十二五”规划主要关注经济、社会和政务领域的信息化，部分地区包含文化领域信息化。
经济领域信息化农业信息化农业信息化是指充分运用信息技术的最新成果，全面实现农业生产管理、农产品营销农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展过程。
农业信息化建设重点为完善信息网络基础设施，建设农业信息平台，增强农业信息服务功能，基本实现信息体系网络化、自动化，信息采集制度化、规范化，信息领域综合化、一体化，信息质量定量化、数字化，信息服务要多样化、社会化。
信息引导成为政府对农业和农村经济运行发展进行调控的重要手段，信息的有效利用率对促进农民增收起到显著作用，农业基本实现信息化。
服务业信息化服务业信息化主要是通过信息技术改造传统服务业，打造现代服务业。
现代服务业是指信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术、新业态和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，主要包括金融、信息咨询、电子商务等行业。
相对于传统服务业而言，现代服务业能更准确、快捷地配置社会资源，更大程度地降低能耗。
它具有三大特征：以网络和信息技术为主要依托，知识和技术密集程度不断提高，服务的市场和提供服务的主体呈全球化的趋势。
信息化是现代服务业发展的加速器，通过信息化手段可以使信息资源直接变现为收益，服务业功能更加丰富，服务业管理方式从粗放型向精确化转变；信息化能够大大提高服务业的服务能力，可以大大节约交易成本，从整体上提高运营效率。
卫生部关于印发“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见的通知
卫生部关于印发“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见的通知卫规财发…2012‟49号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，部预算管理单位，卫生部扶贫开发与对口支援工作领导小组成员单位：为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，指导各地卫生部门在“十二五”期间开展卫生扶贫工作，我部研究制定了《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年七月四日“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），努力完成中央确定的卫生扶贫工作任务，大力提高贫困地区基本医疗卫生服务的公平性和可及性，现对“十二五”时期卫生扶贫工作提出以下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《纲要》的总体部署，以保障扶贫对象享有基本医疗卫生服务为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以政策、资金、智力支持为抓手，以提高能力水平为重点，加大卫生扶贫工作力度，拓宽工作范围，构建长效机制，推进贫困地区卫生事业跨越式发展，努力提高贫困地区人民群众健康水平。
二、基本原则（一）以人为本，维护健康。
以保障人民健康为中心,以实现扶贫对象人人享有基本医疗卫生服务作为卫生扶贫工作的出发点和落脚点, 遵循公益性原则，着力解决贫困地区群众反映强烈的突出问题，努力实现人民群众病有所医。
（二）深化改革，夯实基础。
将深化医药卫生体制改革贯穿于卫生扶贫工作始终，围绕“保基本、强基层、建机制”，加大投入力度，强化政策措施，将各类卫生专项资金、项目和优惠政策重点向贫困地区、向贫困群体倾斜，努力构建覆盖贫困地区群众的基本医疗卫生制度，促进贫困地区群众更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务。
（三）分类指导，协调发展。
根据贫困地区不同经济社会发展水平和群众健康水平，因地制宜制订卫生扶贫政策，实行有差别的扶持措施。
2011年―2013年全国医疗信息化部分项目中标数据分析
2011年―2013年全国医疗信息化部分项目中标数据分析自2009年医改以来，医疗卫生信息化得到快速发展，其中，2011年～2013年是医疗信息化发展的重要时期。
在此期间，卫生行政部门提出的“3521工程”以及“十二五规划”对于加强信息化的顶层设计，推动医疗卫生信息化向深度和广度发展具有重要意义。
随着国家卫生和计划生育委员会的正式运转，国家人口健康信息化建设提上日程，医疗卫生信息化进入新的发展时期。
全国医疗信息化联盟网（CHISC）于2011年～2013年收集全国各地部分医疗信息化建设中标信息，联合《e医疗》杂志对数据加以处理分析，希望能为业界提供有益的参考。
医疗信息化的政策背景2010年12月，原卫生部在《卫生信息化建设指导意见与发展规划（2011-2015）》中明确提出，以健康档案、电子病历和远程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设。
原卫生部在“十二五规划”中将我国卫生信息化建设的路线图简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用，建设健康档案和电子病历两个基础数据库和一个专用网络建设。
从建设步骤看，2010年～2011年是“加强标准和基础建设”，2012年～2013年是“以点带面，逐步推进”，2014年～2015年是“夯实基础，全面推进”。
从建设和维护资金的来源方面，要求由中央政府和地方政府共同投入，中央政府对中西部地区采取倾斜政策。
各级政府要将信息化系统建设和运行维护的经费列入财政预算。
原卫生部2012年卫生工作要点中涉及卫生信息化工作方面的内容，要求加快推进国家级和地市县区域的卫生信息平台建设工作，形成纵向贯穿国家、省、市、县、乡、村，横向覆盖公共卫生、医疗服务、新农合、药品供应和卫生综合管理等主要业务领域的卫生信息化基本架构，实现试点范围内跨机构跨区域的互联互通和信息共享。
“十二五期间推进医改档案信息化建设的思考
“十二五期间推进医改档案信息化建设的思考医药卫生信息化建设是深化医药卫生体制改革、建设服务型政府、促进医药卫生事业健康发展的重要手段和技术支撑。
“十二五”期间深化医药卫生体制改革要充分发挥信息技术的支撑和引领作用，推进信息标准化和公共服务信息平台建设，实现互联互通和信息共享。
推进医改档案信息化建设对于深化医改工作和档案工作具有重要的战略意义。
1推进医改档案信息化建设的内涵档案信息化建设的最终目标是最大限度延长档案信息满足社会各界的需求，从而更好地为档案信息的社会化服务。
中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出：“大力推进医药卫生信息化建设。
以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源、加强信息标准化和公共信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。
”这也为医改档案信息建设提出要求和工作基础。
1.1加强医疗保障信息系统档案建设建设医疗保障信息系统档案从三方面功能入手：一是业务管理功能，包括对参保、征缴、账户及证卡的管理，对基金的收入、分配、支付和结转的管理，还包括补偿管理和结算管理。
二是监控监管功能，对参保与受益情况、保费征缴情况、基金运行情况、补偿结算情况、医疗服务单位情况、医疗费用情况、药品管理情况、医疗服务利用情况、参保人群健康情况、不同保障制度的对比等情况进行监管分析，还包括查询汇总功能、统计报表的管理功能、对医疗费用进行测算和设计调整补偿方案等功能。
三是公众服务功能，为公众提供医保政策法规、规章制度等信息，公示有关医疗保障信息，提供信息查询功能，提供监督与投诉的渠道[1]。
基于上述三项功能，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助等医保管理部门必须加强系统功能建设，加快形成基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统，实现与医疗机构电子病历档案等信息系统的对接，方便病人就诊。
“十二五”中医药发展目标明确信息化为9大任务之一
“十二五”中医药发展目标明确信息化为9大任务之一
佚名
【期刊名称】《医学信息学杂志》
【年(卷),期】2011(32)2
【摘要】2011年1月13日，“2011年全国中医药工作会”在京召开。
卫生部
副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上作了题为《贯彻主题，落实主线，全面推进“十二五”中医药事业又好又快发展》的主题报告。
王国强指出，“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的5年，在许多方面有突破性进展，取得了
显著成绩。
【总页数】1页(P95-95)
【关键词】中医药发展;十二;信息化;国家中医药管理局;全国中医药工作;卫生部副
部长;中医药事业;主题报告
【正文语种】中文
【中图分类】R2-03
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深化医药卫生体制改革的总体目标
建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、 有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 到２０１１年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物 制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公 共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基 本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解 “看病难、看病贵”问题。 到２０２０年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全 的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医 疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有 基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求， 人民群众健康水平进一步提高。
卫生部平台实现三大功能
• 一是利用数据采集、处理、分析、展示功能，满 足领导决策与管理需求 • 二是利用业务服务与协同功能，满足支撑各类业 务信息系统整合与跨地区业务协同需求 • 三是利用信息共享交换功能，满足区域及单位之 间的信息服务需求
综合卫生管理信息平台
重点任务(2)： 完善基于平台的重点业务信息系统建设
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建设的基本原则
• • • • 以人为本，服务优先 资源共享，注重效率 统筹规划，分步实施 政府主导，合力建设
“十二五”卫生信息化建设的工作目标
服务居民：优化公共卫生、医疗服务、医疗保障、药 品监管等工作流程，满足居民预约挂号，享受连续的 预防、保健、医疗、康复等一系列服务，并参与个人 健康管理的需要 服务医务人员：使医疗卫生机构之间共享优质的医疗 卫生资源，规范医疗卫生服务行为、提高服务效率、 减少重复检查、减少医疗差错，提高基层尤其是边远 地区的医疗卫生服务水平 服务管理：建立完善疫情报告、医疗服务、卫生应急 、卫生监督、卫生统计等信息系统，实时报送信息和 数据，为准确掌握工作进展、分析存在问题、进行管 理和决策提供循证依据，实现对卫生工作的实时监督 、动态管理、科学决策，提高综合管理水平
加强公共卫生信息系统建设 加强医疗服务与管理信息系统建设（含远程医疗） 完善新农合信息系统建设 建立国家基本药物制度监管信息系统 建立和完善综合卫生管理信息系统
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“3521工程”公共卫生领域建设重点
业务域 业务子域 业务系统建设内容 建设形式
传染病与突发公共卫生事件监测信息系统 传染病公共卫生实验室监测信息系统 慢性非传染性疾病监测与信息管理系统
报告内容
1. 深化医改对卫生信息化的战略要求 2. 卫生信息化建设指导意见与发展规划 3. 2010年中央转移支付信息化建设专项 4. 卫生信息标准工作进展 5. 2011年卫生统计和信息化建设工作重点
“十二五”卫生信息化建设的总体思路 ----35212工程 • 3 级卫生信息平台：国家、省、区域（地市或县
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“十二五”卫生信息化建设的总体框架
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基于三级平台的居民医疗健康信息整合、共享与协作
重点任务(1)： 加强三级平台建设
建立国家级(卫生部)综合卫生管理信息平台，支持跨省 医疗卫生信息共享和业务协同，实现国家级卫生行政 部门对全国的综合卫生管理，提高突发公共卫生事件 应急能力 建立省级综合卫生管理信息平台，支持跨地市（区域） 医疗卫生业务协同，实现省级卫生行政部门对全省的 综合卫生管理与卫生应急 建立地（市）区域卫生信息平台，建立以区域内居民 电子健康档案、电子病历和综合卫生管理为主体的一 体化业务信息平台。有条件的县（区）可建设县级数 据中心
卫生部平台的具体目标
• 部领导:能够及时、准确获取决策所需的信息与 数据 • 司局领导:能够及时、准确获取管理信息与数据 • 管理人员：能够便捷的处理、分析管理信息与 数据，实现对业务工作进行精确管控与服务 • 单位：提供数据交换服务，实现信息共享 • 支撑业务信息系统整合和建设，支持电子政务 和业务工作开展 • 支撑跨区域业务协同
卫生部平台的业务描述
• 卫生部平台涵盖医疗服务、公共卫生、基本药物监 管、医疗保障（新农合）、综合管理五大业务域 • 卫生部平台业务划分为公文管理、行政审批等事务 处理类业务和通过数据分析、知识库比对进行科学 管理与决策的决策管理类业务 • 部分业务领域需要利用信息化平台，实现跨省业务 协同并提供公众服务
2009－2011年近期五项重点改革
加快推进基本医疗保障制度建设 初步建立国家基本药物制度 健全基层医疗卫生服务体系 促进基本公共卫生服务逐步均等化 推进公立医院改革试点
改革目的：着力解决群众“看病难、看病贵”问题
医改要求：建立实用共享的医药卫生信息系统
大力推进医药卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药 品、财务监管信息化建设为着力点,整合资源,加强信息标准化和公 共服务信息平台建设，逐步实现高效统一、互联互通 •完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警 和分析报告能力 •以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台 •以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设 •利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作 •积极发展面向农村及边远地区的远程医疗
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《2006－2020年国家信息化发展战略》
信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐 社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 在卫生领域：要求统筹规划电子病历（健康档案） 应用发展，促进医疗、医药和医保机构信息共享 和业务协同，满足医药卫生体制改革的要求。
卫生信息化发展中存在的主要问题
由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性，卫生 信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存在以下 主要问题： 缺乏顶层设计和信息标准，信息孤岛和信息烟囱问题突出 组织机构建设滞后，专业技术人员匮乏 政府投入不足，缺乏资金的保障和激励机制 卫生信息化建设发展不平衡 卫生信息化法制建设滞后
改扩建 改扩建 新建 新建 改扩建 改扩建 改扩建 新建 改扩建 新建 新建 新建 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建
疾病预防控制
健康危险因素监测与风险评估信息系统 预防接种信息系统 死亡监测信息系统
公 共 卫 生
疾病预防控制绩效考核与爱国卫生信息系统 出生医学登记与儿童健康管理信息系统
妇幼卫生管理
出生缺陷监测与干预信息系统 孕产妇健康管理与服务评估信息系统 重大妇女病监测信息系统
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2011年：加快推进卫生信息系统建设
做好“十二五”卫生信息化发展规划，制定卫生信息化建设指导 意见，并开展综合试点 加快基层医疗卫生机构信息化建设，依靠信息化技术尽快提高农 村公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平 加快远程会诊系统建设，开展部、省三级医院与偏远地市综合医 院，省级医院与偏远县级医院远程会诊系统建设试点 着眼于互联互通、信息共享，整合卫生信息化需求和现有资源， 积极争取财政支持，引导社会力量广泛参与 －陈竺部长在2011年全国卫生工作会议上的工作报告
级）
•5 •2 •1 •2
项业务应用：公共卫生、医疗服务、医疗保障 、药品监管和综合管理 个基础数据库：居民电子健康档案、电子病历 个业务网络 个体系：数据标准体系和网络安全体系
“十二五”卫生信息化建设的总体思路 ----35212工程
◆ 加强顶层设计，统一标准规范、整合信息 资源、实现互联互通，提高卫生资源利用效率 和质量 ◆ 以居民健康为中心 ，以卫生业务为主 线，服务居民，方便管理，为实现人人享有基 本医疗卫生服务的目标做好服务
血液安全
医 疗 服 务
医院输血管理及血液安全质量保证控制系统 突发事件血液应急保障系统
医疗质量/ 医疗服务 监管 远程医疗 服务点系统
医院运行监管信息系统 医疗质量安全管理信息系统 远程医疗（会诊）信息系统
基于电子病历和运营管理的医院信息系统
改扩建
医疗保障、基本药物、综合管理领域建设重点
医疗保障 基本药物制度 综 合 卫 生 管 理
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• 国家级、省级卫生信息平台为综合管理信息平台 ，主要为决策者、管理者提供信息服务 • 区域卫生信息平台主要是面向医疗机构、基层医 疗卫生服务机构以及居民提供基本信息服务，同 时实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监 管和综合管理等应用系统互联互通和信息共享， 以及与其他相关部门的信息共享
平台意义
卫生改革核心：建立基本医疗卫生制度
覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
公共卫生服务体系 医疗服务体系 医疗保障体系 药品供应保障体系
管 理 体 制
运 行 机 制
投 入 机 制
价 格 形 成 机 制
监 管 体 制
人 才 保 障
卫 生 信 息 化 建 设
法 制 建 设
深化医药卫生体制改革
卫生信息化的重要地位与作用
• 通过三级平台建设，整合信息资源，消除信息 孤岛，实现信息共享和业务协同； • 改进信息报送方式，提高信息报送的及时性和 准确性，满足精确管控和科学决策的需求； • 通过管理信息的自动获取，促进信息化标准的 应用； • 通过三级平台建设，带动卫生信息化全面发 展，为医改目标的实现，提供有力的信息技术 保障。
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总体思路：三个转变
一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与 主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术 实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生 服务水平与监管能力，有效推进近期五项重点改革任务。 二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与为公众 提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接让居民与患者 成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完善管理，促进医疗服 务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理。 三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整 合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系 统的重复开发和数据的重复采集。
“十二五”我国卫生信息化建设 发展规划与重点任务