学院“一学一做”教育实践活动成果汇报

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关于我县推进新型城镇化工作的情况汇报

市委、市政府制定出台《关于加快推进新型城镇化和城乡一体化的意见》，并于2021年4月11日召开“两化”工作动员大会后，县住建局根据县委政府安排，在推进新型城镇化工作方面，成立了工作领导小组和专班，制定了工作方案和措施，具体工作正在实施中。现将情况汇报如下：

一、前段工作开展情况

1、明确了工作指导思想。根据荆门市委、市政府《关于加快推进新型城镇化和城乡一体化的意见》文精神，结合我县实际，明确了我县新型城镇化工作的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践科学发展观为动力，以创建“国家园林县城”、对接“两圈”、推进城镇化、建设“生态京山”为目标，以服务京山经济、社会发展为中心，以优化县域城镇体系空间结构为主线，以提高城镇规划、建设、管理整体水平为根本，注意城镇人居环境和生态环境建设，加快城乡一体化进程，促进城镇快速、协调、可持续发展，全面提升城镇综合功能，加速新型城镇化建设进程。

2、确立了总体目标。至20XX年，全县城镇人口达到40万人左右，城镇化率达到55%。①中心城区：到20XX年，实现东西对接，形成以新市城区为主中心，永兴镇区为副中心的京山新城

区。新城区总建成区面积发展到45平方公里，其中永兴镇区建成区面积达到15平方公里，永兴中心镇区人口规模发展到3-4万人；新市城区建成区面积达到30平方公里，中心城区城市人口规模发展到20万人，基本建成中等城市，京山实现撤县设市；成功创建“国家园林县城”，争取启动“国家生态园林城市”创建工作。②重点镇：到20XX年，宋河镇镇区人口达到4-5万人，钱场镇镇区人口达到3-4万人规模。③特色镇：坚持把产业化作为推进城镇化的核心，选择区位优越、实力较强、条较好的建制镇建成特色镇，到20XX年，曹武、绿林、孙桥、三阳、雁门石、石龙、坪坝、杨集等镇区居住人口达到1-1.5万人规模，永隆、罗店镇区居住人口达到2万人规模，建成各具特点的特色城镇。④中心村（原管理区小集镇）和中心社区：每个镇选择7-8个条较好、人口较多、交通较为便利的行政村和社区，作为中心村、中心社区重点进行扶持、建设，到“十二五”末，全县争取有25个行政村达到全省“宜居村庄”标准。

3、开展了相关工作。一是科学编制了城乡规划。目前，我县14个建制镇已有13个镇完成了总规修编工作，城乡规划编制在数量和质量都上了一新台阶，规划设计上坚持了兼容并蓄、突出地方特色的原则，充分体现了我县山水园林城市建筑设计风格；全县405个行政村已有392个村完成了新农村建设村庄规划，占全县行政村总数的90%，在全市范围内属于完成较好的县。二是加快了小城镇管理规章制度的建立。于2021年5月，经我局积极争

取，县人民政府、县人民政府办公室制定出台了《小城镇规划建设管理》、《小城镇环境卫生管理》文，明确规定各镇镇长是小城镇建设管理和环境卫生管理的第一责任人，并要求将建设中收取的配套费、土地净收益、城市维护税等首先用于小城镇管理，然后再用于建设。同时确定每季度对小城镇环境卫生进行考核，对工作抓得好的给予奖励，对抓得差的给予通报批评。三是启动了宜居村庄的建设。根据省、市建设部门要求，我县已申报并启动了五个宜居村庄示范点的建设（即：雁门口镇瓦庙村、三阳镇岔河街村、钱场镇刘岭村、孙桥镇陈集村、宋河镇同升村）。今年雁门口镇瓦庙村和三阳镇岔河街村两个宜居村庄有望建设完成，村民乔迁新居，省住建厅将验收合格后每个居民点给予50万元的资金补助。四是乡镇小区建设正在起步。截止今年5月底，已有罗店镇、宋河镇、三阳镇、钱场镇、雁门口镇、永隆镇等镇已开始高标准、高品位的建设新型小区，开发面积达到了18.5万平方米，此举不仅改善了小城镇的人居环境，同时也提高了小城镇的品位。五是县政府从2021年开始，在将小城镇管理建设纳入全县经济社会目标考核的基础上，加大了小城镇管理建设考核的权重，将该项指标的考核分数在原有基础上提高了3个百分点，考核获得前三名的镇，县政府将给予单项奖励，激发了各镇加强小城镇建设管理的积极性。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。多数镇建设有计划，管理有目标，规划起点高，但也有少数镇对推进新型城镇化工作认识不高，无明确的建设计划，管理工作不能到位，处于被动应付。

2、小城镇建设受到资金的瓶颈制约。有的镇无卫生管理设施、设备，按照县编办核定的住建分局的管理人员有些还不能到位。

三、今后的打算

推进新型城镇化工作是一项任重道远的工作。据省委、省政府、市委、市政府对于新型城镇化建设的要求，结合我县“十二五”规划，今后，我县新型城镇化建设将按照“坚持适度规模、坚持可持续发展、坚持特色、坚持建管并重”的原则进行，预计到20XX年，中心城区建成区面积达到30平方公里，人口到20万人，基本达到中等城市规模；宋河、钱场2个重点镇以建设荆门十强工业强镇为重点，以工业园区建设为支点，以商贸物流为基础，建设工业企业、区域商贸物流和农村转移人口集聚的优势区域。到20XX年，镇区形成3-5万人的居住规模；其余11个特色镇按照产业主导、特色突出、规模发展、功能齐全的要求，五年内分别集中建设1-2处融产业发展、公共服务、生态宜居于一体的规模新区。到20XX年，条好的镇建成区面积达到3平方公里以上，其他镇不少于2平方公里，每个特色镇人口达到1-2万人。100个农村新社区以30个城中（郊）村、50个原管理区小集镇、20个新农村建设试点示范村为基础，按规划引导农村人口和各种

生产要素向农村新社区集中，着力建设一批配套功能完善、生态环境优美、彰显京山生态特色的农村新社区。

四、需提请县委常委会研究解决的问题

1、小城镇规划编制和村庄规划编制经费紧张，按照《城乡规划法》要求，规划编制经费应纳入同级财政预算。要求县委研究解决镇、村规划编制经费问题。

2、乡镇建设分局成立后，按编办的要求，是76人编制，目前实际只到位60人，造成有的镇只有1-2人工作，管理人员缺乏，要求县委研究解决人员缺位问题。

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