承包人如何处理设计变更

承包人如何处理设计变更

翟新焕

【内容摘要】在高等级公路的施工中，设计变更是在所难免。设计变更处理的是否得当，不仅在一定程度上反映出承包人的技术水平，并将直接影响到承包人的经济收益。

【关键词】设计变更承包人

设计变更是指对招标文件中的技术规范、施工图及工程量清单等合同依据的变更和数量的调整。设计变更的范围包括：施工图所涉及的平纵线形、结构型式、规模、质量标准及工程的标高、线位和尺寸等的变更。

在高等级公路的施工中，设计变更在所难免。及时、正确处理设计变更是控制工程规模、造价、保证质量、工期的重要方面。并且，设计变更处理是否得当不仅在一定程度上反映出承包人的技术水平，也将与承包人的经济效益直接挂钩。因此，承包人应正确处理各种设计变更，采取恰当的措施，力求使设计变更在确保工程质量和技术标准的前提下，不影响承包人的经济效益。承包人应如何处理设计变更，本人将根据在连徐高速公路E5标处理设计变更的经验来阐述这一问题。

一、对甲方提出的设计变更：

甲方在这里暂作设计单位、业主和监理的统称。他们一般在对于降低工程造价、加快施工进度、等有利于工程管理等方面有显著效果时才对施工图设计进行优化与变更。对这类变更承包人大多只能无条件执行，承包人的工作重点应在于合理申报单价。承包人在按照变更指令组织施工的同时，应做好施工记录，及时请驻地监理签认相关资料，以做为确定变更单价的依据。本人在连徐高速公路E5标按以下原则确定变更单价：

1．如果变更工程量清单项目与原合同清单项目在性质、内容方面完全一致应执行原合同清单项目单价。但是如果对于单项工程，变更的金额超出合同总价的2%或实际工程量数量超出原清单数量的25%，则承包人有权提出对原清单单价依据实际情况做调整。

2．如果变更引起材料或工艺等发生变化，原合同清单单价已不再适用此项工程，则应以原合同清单单价为估价基础，承包人仅对变化部分重新测算，从而确定新的变更单价报甲方审批。如果原合同清单中没有适合的单价参考时，承包人则应按部颁预算定额进行测算，并向甲方提供足以证明计算结果的记录、数量计算等原始资料。

3．对于工程规模较小、性质特殊的新增工程，承包人可按计日工向甲方提出支付。

连徐高速公路E5标甲方下达的变更指令有26个，变更金额高达282万元，大多是优化设计，加快施工进度的。E5项目由于多种原因，投标时标价较低，施工困难较大。通过设计变更，我标段根据实际情况以及有关技术图纸、批准文件、详细的工程量增减以及合理的材料、机械价格积极重新报价，并获得了相对合理的批复单价，缓解了因资金不足造成的施工压力。

二、承包人提出的设计变更：

承包人对原设计的不同看法，或在实施过程中出现施工环境等不可解决的技术性问题时，可提出设计变更，承包人提出的设计变更，一定要理由充分，有根有据，这样才能得到甲方认可。

连徐高速公路E5项目地处苏北平原北部，大部分地区为开阔的黄泛冲积平原，表层亚砂土和粉细砂所占比例较大，而且多处于松散状态，加之地下水层较高，形成了液化砂土，

因此E5标强夯、碎石桩数量较多，工作量高达1235万元。在原设计中强夯、碎石桩垫层均为砂砾垫层，若正式开工后必须采购大量砂砾。但徐州地处苏北平原，砂砾不仅价高，而且量少无法保证正常施工。经过调查发现徐州地区碎石量较多，价格也比砂砾便宜的多。于是，我方向甲方建议将砂砾垫层改为碎石垫层，得到了甲方的认可。这样一来，不仅解决了料源问题保证了施工的正常进行，而且还降低了工程造价，最重要的是砂砾垫层清单单价为65.03元/方,而砂材料为50元/方,碎石材料27元/方,而碎石垫层的批复单价为51元/方，这样一来仅此一项我方就获得了较好的经济效益。

K225+920—K226+080段原为一渔塘，用碎石土填平后原设计表面采用20cm5%石灰土进行处理，但实际施工中发现，由于地表含水量过高，灰土“弹簧”现象严重，为保证施工质量，加快施工进度，我方建议采用40cm碎石土代替20cm5%石灰土，得到了甲方批准。

高速公路的建设，从整体上讲，对沿线地区经济发展有很大促进作用，但也会带来某些不方便的因素，尢其对乡镇、农村，不仅占用大量农田，而且有许多进出口，交叉口和排水设施。如果设置不当将会对当地生产、出行或泄洪、灌溉产生不利影响。为协调好地方关系，承包人应积极协助做好这方面的变更设计。

连徐高速公路地处苏北平原，农田水利设施较完备，在原设计中虽然比较重视平原区综合排水设计，路线设计中也尽可能保持河流排洪、排灌渠道的畅通。但在实际施工中发现：k225+200.5盖板涵为灌溉涵，北侧出口外即冯庄村改移道路，无法与北边农田相通。K225+724斜沟小桥连云港方向路基排水沟与桥下被交路交叉，使路基排水无法进入斜沟等9处出现了切断或阻碍地方排水灌溉的类似情况，给当地的农业生产带来极大不便。根据当地水利部门及群众的要求，在上述9处或设圆管涵或设倒虹吸，进一步完善了当地的水利设施，赢得了当地的好评。

三、处理变更设计应注意的问题

高等级公路的施工，设计变更在所难免。但无论是哪方提出的设计变更，承包人都应以高度负责的精神和严肃的科学态度，积极主动的进行分析、测算，力求使变更合理，并不过份影响承包人的经济利益。归纳起来，在处理设计变更时应注意以下两个问题：

1．对甲方提出的变更，一定要熟悉掌握合同文件条款及有关技术规范，对超出合同文件和技术规范的变更，承包人一定要做好原始记录，并要及时请驻地监理签认，必要时通过索赔来维护承包人的利益。

2.对承包人提出的设计变理，一定要理由充分，数据真实可靠，并且一定要按甲方规定的申报程序及时做好各方面的签认工作。