甘肃省社会主义新农村建设问题分析与对策研究

房舍 、 新设 施 、 环境 、 新 新农 民、 新风 尚 ， 缺一不 可 ， 共 同构 成社 会 主 义 “ 农 村 ” 范 畴 。 即要 因地 制 宜 新 的 地建 设各 具 民族 和地 域风 情 的居 住 房 ， 而且 房 屋 建
设 要 符合 “ 约型社 会 ” 节 的要 求 ； 完善 基 础设 施 建 要 设 ， 路、 电、 道 水 广播 、 讯 、 通 电信 等配套 设施 要俱 全 ， 让 现代 农 村共 享信 息文 明 ； 态 环境 良好 、 生 生活环 境 优 美 。尤其 是在 环 境卫 生 的处理 能力上 要体 现 出新 的时代 特征 ； 农 民具 备 现代 化 素 质 ， 为 有 理想 、 使 成
（ 甘肃省科学技术 情报研究所 ， 甘肃 兰州 ７ ０ ０ ） ３ ００ 摘 要 ： 会主义新农村建设 是科学发 展观的重要组成部 分 ， 解决 “ 社 是 三农 ” 问题 、 全面建 设小康 社会 的重大 战略举
措 。分析 了甘 肃省建 设社会 主义新农村 现状 ， 针对存 在的 问题 ， 出 了落实 政策 、 提 加大扶 持 、 宽增收渠 道、 拓 发展 优
３ 建设 社会 主 义新 农 村 ， 全 面建 设 小 康 社会 ） 是
基本教育 ； 要实施新型农村合作医疗 ， 使农 民享受基 本 的公 共卫 生 服务 ； 加强 农 村 养 老 和 贫 困 户 的社 要 会保障； 要统筹城乡就业 ， 为农民进城提供方便 。四
是 培育 农 民 、 高 素质 。要 加强精 神文 明建 设 ， 提 倡导 健 康文 明 的社 会 风 尚 ； 发展 农村 文化设 施 ， 富农 要 丰 民精 神 文化 生 活 ； 加强 村级 自治 组织 建设 ， 要 引导农
１２ 建 设社 会主 义新农 村 的意 义 ．
ｌ 社会主义新农村 的内涵及建设新农 村 的意 义
１ １ 社会 主义 新 农村 的 内涵 ．
１ 建设 社 会 主义新 农 村 ， 贯 彻 落 实科 学 发 展 ） 是
观 的重 大举 措 。科 学 发 展 观 的 一个 重 要 内容 ， 是 就
会 主义 新农 村 是 我 国现 代 化 进 程 中 的重 大 历 史 任
务 ， 按 照 生 产 发 展 、 活 富 裕 、 风 文 明 、 容 整 要 生 乡 村
洁、 管理 民主 的要 求 ， 扎实 稳 步地加 以推 进 ”。
俗， 提倡 科学 、 明 、 文 法治 的生 活观 ， 加强农 村 的社会 主义 精神 文 明建设 。
３ 甘肃省社会主义新农村建设存在 的
问题
尽 管甘 肃省社 会 主义新农 村建设 取得 了一些成
绩 ， 与全 国相 比， “ 会 主义 新 农 村 ” 但 与 社 的标 准 和
要 求相 比 ， 还有很 大差距 。农业 基础 薄弱 ， 产力水 生
随着“ 减 免 、 补 贴 ” 农 民小 额 信 用 贷 款 等 两 三 、
国数 量最 多 、 力最大 的 消费群体 ， 我国经 济增长 潜 是 最可靠 、 持久 的 动力 源 泉 。通 过 推进 社 会 主义 新 最
农村建设 ， 可以加快农村经济发展 ， 增加农 民收入， 使亿万 农 民的潜 在购买 意愿 转化 为 巨大 的现实 消费
需求 ， 拉动整 个经 济 的持 续增 长 。
“ 会 主义 新农 村 ” 指 在 社会 主义 制 度下 ， 社 是 反
经 济社 会 的全 面协 调 可 持 续 发展 ， 乡协 调 发 展是 城 其 重要 的组 成部 分 。全 面 落实 科 学 发 展 观 ， 须保 必 证 占人 口大 多数 的农 民参 与发 展 进 程 、 享 发 展成 共
业 产业 化进 程加 快 ， 批具 有 比较优 势 的特 色 产业 一 初具规 模 ， 成 了粮油 、 形 草畜 、 瓜菜 、 果等 ４个 主导 水
５ 建设社会主义新农村 ， ） 是构建社会主义 和谐 社会 的重要基 础 。社会 和谐 离不开 广 阔农 村 的社 会
和谐 。通过推 进社 会 主 义 新农 村 建设 ， 快农 村 经 加 济社会 发展 ， 有利 于 更好 地 维 护农 民群 众 的合 法 权
谐 。要办好 义 务教 育 ， 使适 龄儿 童 都 能 入 学 并 受 到
２ 建设社会主义新农村 ， ） 是确保我 国现代化建 设顺 利 推进 的必 然要求 。把 农村 发展 纳入 整个 现代 化进 程 ， 社会 主 义新农 村 建设 与工业 化 、 使 城镇化 同 步推进 ， 让亿万农 民共享现代化成果 ， 走具有中国特 色 的工 业 与农业 协 调 发 展 、 市 与农 村 共 同繁 荣 的 城 现代化道路 。
经 济的长期 战 略方针 和基本 立足 点 。农 村集 中 了我
以来 ， 均 增 幅保 持 在 ２％ 以 上 。 以农 村 节 水 灌 年 ５
溉 、 畜饮 水 、 村道 路 、 村沼 气 、 村 水 电 、 地 人 乡 农 农 草
围栏等 “ 六小 工 程 ” 主 要标 志 的农 村 和农 业 基 础 为 设 施建设 进展 顺利 ， 些 乡 镇 已基 本 实现 了农 村 公 一 路“ 村村 通 ” 自来 水 “ 户通 ” 极 大地 改 善 了农 村 、 户 ，
断加大 ， 民负担 减 轻 ， 到 了实 惠 ， 分 调动 了生 农 得 充 产 积极性 ， 农业 生产 呈现 良性发 展态 势 。统计 显示 ， ２０ ０９年 ， 肃 省 农 民 人 均 纯 收 入 ３ ３ ． ８元 ， 甘 １４ ０ 较
２０ ０ ８年增 加 ４ ０ ２ １ ．９元 ， 长 ｌ ． ７ 。 增 ５０ ％
施， 开展农民科技培训 ， 扩大农村社会保障覆盖面。
截止 ２０ ０ ７年底 ， 全省 农 村 小 学 １５３所 ， ６９ 在校 学 生 ２６４万人 ； ５． 乡村 卫 生 机构 １５４个 ， ８２ 医院 １０ ６２个 。 农 村教 育 、 文化 、 生 等公共基 础设施 长足发 展 。农 卫 民生 活水平 不断 改善 的同时 ， 体素质 也大幅 提高 。 整
一
系列 支农 惠农政 策 的出 台 落实 ， 业 扶持 力 度 不 农
平 较低 ， 村 公 共 事 业 发 展 滞 后 ， 乡面 貌 反 差 较 农 城 大， 部分农 民生 活 困难 的局面依 然存 在 ， 制约农 村发 展 的因素没 有根 除。 ３ １ 农 业基 础薄 弱 。 ． 生产 力水 平低 下
设 的若 干意 见 》 的颁 布 ， 起 了甘 肃 省 社 会 主 义 新 掀 农 村建设 的高 潮 ， 委 省 政 府 提 出 以发 展农 村 经 济 省 为 中心 ， 以产业 为支 撑 ， 以改善农 村 生产生 活条件 为
基础 ， 足省情实际， 立 围绕 农 民增 收 ， 学 规划 ， 科 突 出重 点 ， 步实 施 ， 分 以点带 面 ， 面推进 的发展 思路 。 全
发展 的深 层 次矛 盾 尚未 彻底 消除 ， 进 农 民持 续 稳 促 定增 收 的长效 机 制 还 未 完全 形 成 ， 村 经 济 社 会 发 农
展滞后 的局 面也还 没 有根本 改 变 。进 入新 世 纪新 阶
民主动 有序 参 与乡村 建设 事业 。
具体而言 ， 谓“ 所 新农 村” 包括 ５个方面 ， 即新
用电、 用水 、 交通条件和农业生态环境。
２ ３ 结构 逐步 优化 ， ． 特色产 业初具 规模
以发 展 特 色优 势 产业 为 突破 ， 村经 济结 构 在 农 调整 中稳 步前 进 。按 照 资源 特点 和市 场需 求 ， 足 立 区域 比较优 势 ， 过 规 划 引导 、 策 支持 、 范 带 动 通 政 示 等办 法 ， 进 “ 乡一业 、 村 一 品” 展 ， 促 一 一 发 引导 各地 从 当地实 际 出 发 ， 择 具 有 资 源优 势 、 品 特 色 鲜 选 产 明、 有开发 基础 的优 势产业重 点扶持 ， 加快发 展 。农
经 过几 年的努 力 ， 出 了一条先 行试 点 、 步推进 的 走 稳 建设之 路 ， 农业 基础 地位 进一步 巩 固 ， 农业 产业化 格 局初步形 成 ， 业综 合生 产能力 进一 步提高 ， 农 农村 面 貌 发生 了很大 的变化 。
２ １ 农 业稳步 发展 ， 民收入增 长 ． 农
果。
映一定 时期农 村 社会 以经济 发展 为基 础 以社会 全 面 进 步为 标志 的社 会状 态 。主 要 包括 以下 几 个 方 面 ：
是发展经济、 增加收入。这是建设社会 主义新农 村 的首 要前 提 。要通 过高 产 高效 、 优质 特色 、 规模 经
一
营等产业化手段 ， 提高农业生产效益。二是建设村 镇、 改善 环境 。包 括住 房 改造 、 垃圾 处理 、 全用 水 、 安 道路 整 治 、 屯绿 化等 内容 。三 是扩 大公 益 、 村 促进 和
益 ， 解农村 的社 会 矛盾 ， 少农 村 不 稳定 因素 ， 缓 减 为 构建社 会 主义 和谐 社会 打下 坚实基 础 。 由此 可见 ， 设社 会 主 义新 农 村是 新 形势 下 促 建 进农村 经济社 会全 面 发 展 的重 大 战 略 部署 ， 实 现 是 全面建 设小康 社会 目标 的 必然 要 求 ， 贯 彻落 实 科 是
产业 和制种 、 马铃 薯 、 中药材 、 酿酒原 料 、 酿造 葡萄等 ｌ 区域 优势 产业 ， ２个 资源 优势逐 步 转化 为产 业 优势
和经 济优势 。 ２ ４ 社 会事 业发展 加快 ， 民素 质不 断提高 ． 农
学发展 观和构 建 和谐 社 会 的重 大 举措 ， 改变 我 国 是 农 村落后 面貌 的根 本 途 径 ， 系统 解 决 三农 问题 的 是 综 合性措 施 。
第２ ７卷
第 ５期
甘 肃科 技
Ｇａ ｕ Ｓｃｅ ｃ ｎｄ Ｔｅ ｈｎ ｌｇ ｎｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｃ ｏｏ ｙ
％ ２ ７
． ５
２ １ 年 ３月 ０１
Ａ ａ ． ２０１ ｆｒ １
甘肃 省社 会 主 义 新 农 村 建 设 问题 分 析 与 对 策 研 究
程 晓玲
势产业 、 大科 教投入 ， 展社 会事业等对策 。 加 发 关键词 ：ｔ ； ｔ 肃 新农村建设 ； 问题 ； 对策
中 图 分 类 号 ：３ ７ ８ ｆ ２ ．
新 中国成立 以来 特 别 是 改 革 开放 以来 ， 国农 我 业 和农 村发 生 了深 刻 的历 史 变革 ， 村 经 济社 会 发 农 展 取得 了举世 公认 的伟 大成 就 。但 制 约农业 和农 村
随着农 村经 济的稳 步发 展和农 民收入 的不断提
高， 各地 逐 年加 大 了对 教 育 和科 技 的投 入 。兴建 中
２ 甘 肃 省 社会 主 义新 农 村 建设 现状
《 中共 中央 国务 院关 于推 进社 会 主 义新ห้องสมุดไป่ตู้农 村 建
小学校 舍 、 配备远 程教 育设备 、 改善 医疗卫生 基础设
有 文化 、 道 德 、 纪 律 的 “ 有 有 四有 农 民 ” 要 移 风 易 ；
段， 中央 出 台一 系 列 力 度 大 、 金 量 高 、 益 面 广 的 含 受 支农 惠农 政 策 ， 三农 ” 作 不 断取 得 重 大 成 果 ， “ 工 在
此 基础 上 ， 的十 六届 五 中全 会 明确 提 出 ： 建设 社 党 “
的重点任务 。小康社会建设 ， 是惠及 十几亿人 口的 更高水平的小康 社会 ， 其重点在农村 ， 难点也在农 村 。 因此 ， 们 要通 过建设 社会 主 义新农 村 ， 快农 我 加
村全 面 建设小 康 的进 程 。
２
甘
肃
科
技
第２ ７卷
４ 建设 社会 主 义新 农村 ， ） 是保 持 国民经 济 平稳 较快 发展 的持久 动力 。扩 大 国 内需 求 ， 我 国发展 是