西宝高速公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告
西宝一级汽车专用公路首期工程西安至兴平段于今年4月1日开工
西宝一级汽车专用公路首期工程西安至兴平段于今年4月1
日开工
范希钢
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】1992(000)007
【摘要】纵贯陕西关中西部精华腹地,连接西安、咸阳、宝鸡三市的西安至宝鸡一级汽车专用公路将于今年动工修建。
首期工程33.5公里长的西安至兴平段于今年4月1日破土,前期准
【总页数】1页(P47-47)
【作者】范希钢
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D
【相关文献】
1.西宝高速改扩建工程兴平至蔡家坡段处成通车 [J],
2.西宝高铁兴平段路基组合桩地基处理技术 [J], 张华莹
3.西宝一级汽车专用公路即将兴建 [J], ;
4.国道307线汾阳～孝义段一级汽车专用公路黄土湿陷性探讨 [J], 王培琮;孙雅洁
5.加快出区通道建设缓解京藏高速内蒙古段运输压力 110国道兴集呼段一级公路改扩建工程开工 [J],
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高速路土地整治工作总结
高速路土地整治工作总结
近年来，随着城市化进程的加速和交通基础设施的不断完善，高速公路成为了
城市间交通的重要枢纽。
然而，随之而来的是高速公路周边土地资源的过度开发和浪费。
为了解决这一问题，各地纷纷开展了高速路土地整治工作，以期实现土地资源的合理利用和生态环境的持续改善。
在高速路土地整治工作中，首先需要明确整治的目标和方向。
通过对周边土地
资源的调查和评估，确定土地整治的重点和重要性，为后续工作的开展提供了依据。
其次，需要制定科学合理的整治规划和方案。
通过对土地资源的开发利用和生态环境的保护，实现土地资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
同时，需要加强对土地整治工作的监督和管理，确保整治工作的顺利进行和取得实效。
在实际的高速路土地整治工作中，需要加强与相关部门的协调合作，形成合力。
通过与国土资源、交通运输、环境保护等相关部门的合作，实现土地整治工作的统一规划和统一管理，提高整治工作的效率和效果。
同时，需要加强对土地整治工作的宣传和推广，提高社会公众对土地整治工作的认识和支持，形成社会共识和社会合力。
总的来说，高速路土地整治工作是一项复杂而重要的工作，需要各方的共同努
力和合作。
只有通过科学规划、合理利用和有效管理，才能实现土地资源的可持续利用和生态环境的可持续发展，为城市交通和社会经济的发展提供有力支撑。
希望各地能够加强高速路土地整治工作，为城市交通和社会经济的发展做出更大的贡献。
公路项目耕地保护实施方案
公路项目耕地保护实施方案1.引言1.1 概述公路项目作为基础设施建设的重要组成部分，在促进经济发展和交通便利方面发挥着不可替代的作用。
然而，随着我国城市化进程的加快以及交通网络的不断完善，公路建设对耕地的占用和破坏日益凸显。
保护好耕地资源，确保粮食安全和可持续农业发展已成为亟待解决的问题。
本文旨在探讨公路项目耕地保护的实施方案。
首先，将从耕地保护的重要性方面阐述，强调耕地是农业生产的基础，关系到国家粮食安全和农业可持续发展。
其次，将分析公路项目对耕地的影响，包括土地占用、土地碎片化和土地破坏等方面。
通过深入剖析公路建设对耕地资源的不可逆性损害，为制定科学合理的耕地保护实施方案提供理论依据。
随后，本文将重点探讨公路项目耕地保护实施方案的必要性。
通过研究国内外相关经验和理论，结合我国实际情况，提出保护耕地资源的紧迫性和重要性。
在此基础上，本文还将重点介绍实施方案的关键要点，包括制定科学合理的耕地保护政策，加强沟通协调机制，建立健全的监督评估体系等。
通过合理的规划、审批和监督机制，确保公路建设在耕地占用和破坏方面遵守相应的法律法规和环保标准。
总之，本文旨在提出一套科学可行的公路项目耕地保护实施方案，以保护好我国宝贵的耕地资源，实现农业可持续发展和国家粮食安全目标。
通过深入剖析公路项目对耕地的影响，提出保护耕地资源的必要性和关键要点，为相关政府部门的决策提供参考依据，推动公路建设与耕地保护的良性循环。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括如下内容：文章结构部分旨在介绍全文的组织结构和各个章节的内容安排。
本文共包括引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要对公路项目耕地保护实施方案进行概述，介绍文章的目的和重要性。
通过引言部分，读者能够了解到该实施方案的背景和意义。
正文部分将详细论述耕地保护的重要性和公路项目对耕地的影响。
其中，在2.1节中，将重点探讨耕地保护的重要性，包括农业生产和粮食安全的关系、生态环境保护的重要性等。
西宝高速公路.doc
西宝高速公路西宝高速公路(Xi’an-Baoji Expressway )是全国两纵两横公路主骨架G30连云港霍尔果斯国道主干线的重要组成部分，以下是下面对西宝高速公路基本信息的介绍。
西安至宝鸡高速公路是全国两纵两横公路主骨架310国道的重要一段是国家八五交通重点工程，是当时陕西省投资最大、里程最长、设施最完善的一条高等级公路。
西宝高速公路起自西安后围寨，沿渭河北岸、陇海铁路南侧布设，途径西安市未央区、咸阳市、兴平、武功、杨凌示范区、扶风县、眉县、岐山县至陕甘交界的牛背村，全长约203公里。
其中，西安至宝鸡高速公路全长155KM，设计行车速度120公里/小时，由陕西省高等级公路管理局承担工程建设任务。
西宝高速公路于1992年4月动工建设西安至兴平段，1993年底建成通车；1992年11月动工修建宝鸡至蔡家坡段，1994年底建成通车；1993年8月动工修建兴平至蔡家坡段，1995年底建成通车；西宝高速公路全线贯通；2009年9月宝天高速宝牛段建成通车，全长40.6公里，设计车速80公里/小时，至此西宝高速公路全长203公里。
交由陕西高速集团西宝分公司运营管理。
2008年12月16日，西宝高速公路四改八扩建项目开工，由省高速集团负责建设，高速集团西宝改扩建项目管理处为项目执行机构。
预计建设工期为3年，2011年11月22日兴平至蔡家坡段双向八车道改扩建建成通车，设计时速100公里/小时。
目前，西宝高速公路已成为西北地区设计标准最高、通行能力最大的高速公路之一。
西宝高速公路全线共有互通式立交12处，分离式立交54座，通道398道，涵洞586道，另有41座大中桥梁分别跨越沣河、渭河、漆水河、千河等河流，其中特大桥1070米/1座。
长隧道8座,短隧道7座。
沿线还设有收费站18处、服务区3处，同时配有完善的交通、通讯及收费系统等设施。
西宝高速的建成通车，实现了陕甘两省高速公路同时贯通对接，对促进西部大开发进程，密切东西部地区经济联系与交流，提升陕西交通区位优势，对加快陕西经济乃至西部经济发展，进一步促进对外开放和旅游资源开发等具有十分重要的作用。
西安至宝鸡高速改扩建工程B-C10项目
西安至宝鸡高速改扩建工程B-C10项目创优规划编制：张二涛审核：郑东峰批准：王红伟中铁二十局西宝高速公路改扩建工程B-C10项目部二OO九年六月十二日目录一、工程概况 ......................................................... - 4 - （一）主要技术标准和主要工程数量 ................................... - 4 - （二）工程环境 ..................................................... - 5 - （三）合同工期安排 ................................................. - 5 - （四）工程投标总价 ................................................. - 5 - （五）工程特点 ..................................................... - 6 - 二、创优目标 ......................................................... - 6 - 创优整体目标：本标段综合工程争创省、部优质工程 ................... - 6 - （一）工程质量目标 ................................................. - 6 -1、总体质量目标 ................................................ - 6 -2、专项工程质量目标 ............................................ - 6 -（1）路基工程 ................................................ - 6 -（2）桥涵工程 ................................................ - 6 -（3）给排水工程 ................................. 错误！未定义书签。
西安至宝鸡高速公路改扩建工程通过国家发改委评估
西安至宝鸡高速公路改扩建工程通过国家发改委评估
佚名
【期刊名称】《《交通标准化》》
【年(卷),期】2009(000)012
【摘要】日前，受国家发展和改革委员会委托，交通部规划研究院组织对陕西省公路勘察设计院完成的“国家高速公路连云港至霍尔果斯线（G30）陕西境西安至宝鸡高速公路改扩建工程可行性研究报告”进行了咨询评估。
陕西省发改委、陕西省交通厅、高速集团等单位参加了会议。
【总页数】1页(P103)
【正文语种】中文
【中图分类】U418.8
【相关文献】
1.高速公路后期非路性经营因素及指标体系研究——以陕西境西安至宝鸡高速公路改扩建为例 [J], 李成;焦孝齐
2.基于Holter-Winter季节加法模型对物流节点选址进行规划设计——以西安-宝鸡高速公路为例 [J], 弓圆;贾利军
3.街北高速公路改扩建工程地质灾害危险性评估 [J], 欧日辉
4.西安至宝鸡铁路客运专线项目获国家发改委批准 [J], 无
5.西安-宝鸡高速公路地震危险性评价 [J], 尹超;刘菲菲;张敬磊
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工作汇报 王斌
西宝高速公路改扩建项目管理处汇报材料尊敬的领导：西宝高速公路改扩建项目管理处自2008年12月份成立以来，在省交通运输厅、集团公司的坚强领导及各位领导的亲切关怀和大力支持下，认真落实了全省重点建设项目安全生产管理工作，明确组织机构，健全完善制度，狠抓基础设施建设，加强日常监督管理，尤其是今年以来管理处根据省交通运输厅三次安全生产会议的要求，积极推进“平安工地”建设活动，进一步提高全线各单位安全生产管理水平，实现杜绝特大事故、遏制较大事故、减少事故的总目标，现将有关情况简要汇报如下：一、项目概况：西安至宝鸡高速公路改扩建工程东起西安绕城高速公路阿房宫立交，经西安市、咸阳市、杨凌示范区，止于宝鸡市石嘴头，途经4市11县（区）。
路线主线全长163.356公里（含潘家湾连接线3.6公里和阿房宫连接线2公里），概算总投资124.49亿元。
其中阿房宫至兴平西吴段为新建八车道，长25.71公里；兴平西吴至虢镇东段为四车道双侧加宽为八车道，长103.248公里；虢镇东至石咀头段路线长28.798公里，其中，K291+070～K313+460段22.39公里为新建六车道高速公路、K313+460～K319+868段6.4公里为新建四车道高速公路。
全线工程占地面积11567.13亩，建设工期为3年。
目前，西宝改扩建已开工西安至蔡家坡段，16家进场施工单位，9家驻地监理办，1个中心试验室和1个总监办。
截止2010年8月12日，西宝高速公路改扩建项目累计完成投资52.88亿元，占开工路段投资总额96.5亿元（项目总投资124.49亿元，其中宝鸡过境段投资27.98亿，目前还未开工）的54.8%，其中2010年累计完成投资34.13亿元，占省厅2010年投资计划30亿元的113.77%。
二、安全生产管理体系1、安全组织机构西宝高速公路改扩建项目管理处成立了以王剑处长为核心的安全生产管理委员会，负责组织、协调和监督各单位的安全生产工作，安委会成员由管理处各分管领导及各科室负责人担任。
西宝改扩建关键技术-王剑
西安至杨凌段公路服务水平已开始降低。为增强路段承载能
力，适应该公路交通量持续快速增长的要求，满足区域经济社会
发展对交通运输的需求，省交通运输厅决定对西安至宝鸡段高速 公路实施改扩建。
一、西宝高速公路改扩建工程概况
1.1
联络线长3.684公里， 100公里/小时，双向 改扩建工程规模 四车道，路基宽度为 26.0米。 长103.248公里， 100公路/小时，两侧 拼宽至双向八车道, 路基宽度41米。
B01-2003）执行
一、西宝高速公路改扩建工程概况
1.3 准备工作
老路调查检测
《西安～宝鸡高速公路原路基及拓宽区地基评价报告》
《路面检测报告》
《西安～宝鸡段路面评价报告》 《西安至宝鸡高速公路改扩建工程既有结构物病害检测评估报告》
方案优化论证 现有道路路线技术指标评价 路线方案研究 互通式立交方案研究 施工交通组织方案研究 路基拼接技术研究 路面设计技术研究 桥涵加宽拼接技术研究 交通工程及沿线设施设计方案研究 机电系统改扩建设计方案研究 交通分流研究
点》和集团公司《高速公路标准化施工技术指南》制定了：
《工程质量控制大纲》 《质量安全专项考核办法》 《工程材料管理办法》 《质量违约处罚实施细则》
二、改扩建主要技术
2.1 原地基处理
工后差异沉降控制指标：
原路基宽度24.5m，原路两侧各拼接加宽8.25m，加宽后路基宽度为
41m。
根据有限元计算分析结果，当新老路基的差异沉降超过3.8cm时，基
因此，西宝高速公路改扩建工程制定了详细的新老路基拼接和老路基
加固方案。
二、改扩建主要技术
2.2 新老路基拼接与老路基加固
高速公路改扩建施工期交通组织——以西宝高速公路改扩建交通组织为例的开题报告
高速公路改扩建施工期交通组织——以西宝高速公路改扩
建交通组织为例的开题报告
一、选题意义和背景
高速公路改扩建是促进经济发展、提高交通运输效率的重要举措，但在改扩建施工期间，会对交通组织和出行造成一定的影响。
因此，研究高速公路改扩建施工期交
通组织方案具有重要的现实意义。
本研究选取西宝高速公路改扩建交通组织为例，研究改扩建期间的交通组织方案，旨在提高高速公路改扩建施工期间的交通组织效率，减少交通拥堵，提高出行安全性，优化交通出行体验。
二、研究内容和方法
本研究的主要研究内容包括：
1. 西宝高速公路改扩建施工期间的交通组织情况分析，包括交通量、交通流分布以及交通拥堵等情况的调研和分析。
2. 针对西宝高速公路改扩建期间的交通组织问题，提出交通组织方案，并通过模拟仿真等方法进行方案优化。
3. 提出改善交通组织的措施，包括优化交通信号控制、提高公路智能化水平以及优化路网标识等。
本研究主要采用实地调查和仿真模拟相结合的研究方法，通过实地调查和数据分析，得出改扩建期间的交通组织情况，利用仿真软件对交通组织方案进行模拟和评价，提出改善措施并进行实验验证。
三、预期成果
本研究预期能够提出适用于西宝高速公路改扩建施工期间的交通组织方案，提高施工期间的交通组织效率，减少交通拥堵，优化交通出行体验，并提出改善措施，为
高速公路改扩建施工期间的交通管理提供参考。
西宝高速改扩建路基拓宽施工技术研究
西宝高速改扩建路基拓宽施工技术研究[摘要] 本人结合连霍高速（g30）西安至宝鸡改扩建工程施工的实际情况，对高速公路改扩建工程病害机理进行了分析，对高速公路改扩建工程中引起差异变形的诸类因素以及拓宽路基的施工技术进行了简单的研究，对相似工程有一定的借鉴作用。
[关键词] 改扩建差异变形拼接加固在改扩建工程中，不同因素（例如：拓宽宽度、拓宽高度、削坡坡比、台阶开挖、夯击能等）对新老路基差异变形的影响关系到整个道路拼接的成败。
因此，有必要对高速公路改扩建工程中引起差异变形的诸类因素以及拓宽路基的施工技术进行研究，从而可以有效地指导设计与施工，其价值具有非常重要的现实意义。
本文结合西安至宝鸡高速公路改扩建工程实际施工方法及影响差异沉降的因素进行了简单的研究。
工程概况西宝高速公路是国家高速公路网规划中横向线连云港至霍尔果斯高速公路在陕西境内的重要组成部分，同时也是陕西省“三纵四横五辐射”高速公路网规划中的重要组成部分，是陕西省交通运输主动脉和“黄金干线”的重要路段。
自建成通车以来，路段交通量增长十分迅速。
现有四车道已不能适应交通量持续增长的需求。
本项目采用两侧拼接加宽扩建方案，原有路基是扩建以后路基组成部分。
本项目在不中断交通的原则下实施改扩建工程，路基设计应不破坏原有路基稳定，保证原有道路运营畅通，。
高速公路改扩建工程病害机理2．1 高速公路改扩建工程的主要病害大量的工程实践表明，高速公路拓宽工程的主要病害表现为路基路面的损坏以及路面整体性能的下降，其主要形式就是新旧路基结合部位产生纵向裂缝。
拓宽路基的病害具有如下特点：1）裂缝均集中在高路基拓宽路段；2）出现裂缝的拓宽部位地质情况较差，一般均存在软土层、水塘、低注地；3）裂缝所在位置均发生在老路上；4）根据施工记录及工后记录，裂缝产生时间一般在工后3个月，裂缝稳定时间不一。
2．2 高速公路改扩建工程病害机理研究表明，影响旧路拓宽工程性状的主要因素有：新老路间的不协调变形、新老路基之间的不良结合、路基路面整体抗变形能力、路基稳定性，以及水文、地质条件等。
西宝BC-22标施工组织设计
七、施工组织设计第一章总体施工组织布置及规划第一节编制说明一、编制依据国家高速公路网连霍高速（G30）西安宝鸡改扩建工程(眉县连接线）施工招标《招标文件》；国家高速公路网连霍高速（G30)西安宝鸡改扩建工程(眉县连接线）《招标文件(图纸）》、《招标文件（参考资料）》;国家高速公路网连霍高速(G30)西安宝鸡改扩建工程(眉县连接线）《标准化管理规定》、《管理办法》、《补遗书第1号》；我国现行的施工规范、操作规程；施工现场实际条件；本公司现有机械设备、人员和施工能力等。
二、编制原则执行国家、交通部、陕西省关于高速公路建设工程的法令、法规、政策、方针和管理办法；遵守国家、交通部公路工程施工技术规范、操作规程和质量评定标准;根据本合同段的工程特点，以规范为准则，充分考虑水文、地质、机械等各种因素，科学编制各主要工程项目施工方案，合理安排，突出标准化、规范化、专业化、机械化，以满足业主对工期和质量的要求。
三、编制范围国家高速公路网连霍高速（G30)西安宝鸡改扩建工程（眉县连接线）B-LC02合同段，主要包括以下工程项目：路基、路面、桥梁涵洞、交安、绿化工程等。
第二节工程概况一、工程简介本合同段起点K0+000位于西宝中线与眉麟路交叉口，终点K3+035。
915位于西宝南线平面交叉.本合同段路线全长3.036km，中间途经眉县下穿西宝高速分离式立交、渭河大桥及现有平交口。
本合同段工程内容主要有：路基、路面、桥梁涵洞、交通安全保畅、绿化工程等.全线主要工程概况见表1-2—1.表1—2—1 全线主要工程概况表技术标准本工程全线按双向四车道高速公路标准建设,主要技术指标采用如下：设计速度：80km/h；路基宽度:24.5m；汽车荷载等级：公路-Ⅰ级;设计洪水频率：大桥、涵洞1/100，路基1/15；其他技术标准均按照部颁《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）的规定执行。
三、地形地貌及气象水文（一）地形地貌本项目地处眉县,位于马家镇与县城之间，属渭河平原，呈东西向伸展，南北高，中部低，渭河河道低，地势平坦，地形起伏很小，属平原微丘区地形。
陕西省人民政府关于西宝改扩建高速公路宝鸡过境线虢镇东至潘家湾
陕西省人民政府关于西宝改扩建高速公路宝鸡过境线虢镇东至潘家湾段收取车辆通行费等有关问题的批复
【法规类别】交通运输综合规定
【发文字号】陕政函[2015]257号
【发布部门】陕西省政府
【发布日期】2015.12.03
【实施日期】2015.12.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
陕西省人民政府关于西宝改扩建高速公路宝鸡过境线虢镇东至潘家湾段收取车辆通行费
等有关问题的批复
（陕政函〔2015〕257号）
省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅：
你们《关于西宝改扩建高速公路宝鸡过境线虢镇东至潘家湾段设站收取车辆通行费的请示》（陕交字〔2015〕112号）收悉。
根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》和《陕西省收费公路管理办法》等有关规定，经
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高速公路改扩建项目西宝进度计划管理办法模版
xx高速公路改扩建项目进度计划管理办法第一章总则第一条为了确保西安至宝鸡高速公路改扩建项目（以下简称“xx改扩建项目”）顺利建设，实现按期建成通车的最终目标，及时发挥投资效益，结合xx改扩建项目建设管理实际，制定本办法。
第二条工程进度计划包括合同段总体进度计划、阶段（年、月）进度计划、单位工程进度计划。
第三条进度计划管理必须保持科学、严肃、认真的态度，坚决杜绝盲目、随意的编制和下达计划，各单位进度计划管理由合同工程师专门负责。
第四条驻地监理办根据所辖合同段的工程项目，按照陕西省高速公路建设集团公司xx高速公路改扩建项目管理处（以下简称管理处）下发的工程形象进度计划表对应的工程细目计算出单位工程细目的费用表，并上报管理处、项目组、总监办，要求下达的计划包括形象工程和投资计划，按照上述规定必须匹配，如当月形象和投资计划未完成时，必须在下一月中将该月未完成的形象和投资计划累加，计入下月的形象进度和投资计划中。
第五条本办法适用于xx改扩建项目全线各施工单位、监理单位工程进度计划管理工作。
第二章合同段总体进度计划第六条合同段总体进度计划编制承包人在接到中标通知书后，应认真阅读《合同文件》技术规范、设计图纸，并对现场的地形地物、征地拆迁等情况进行认真地调查研究，作好相应的施工组织设计，编制标段总体进度计划（施工组织设计）并对其进行完善、补充和深化，尽量做到真实、可靠，符合实际，清楚、明了，便于管理，能够表达施工中全部活动及其他的相关关系，主要内容包括：（一）工程简介。
（二）承包人的总体组织机构。
（附组织机构框图）（三）总体施工方案和施工方法的总说明。
（附总体平面布置图）（四）总体施工安排。
（用网络图、横道图、斜率图、柱状图表示出全合同段各单位工程主要项目的开工时间、结束时间、施工工期及各阶段完成的工作量）（五）大桥、立交、路基、路面等主要工程及其他特殊工程的施工方案和施工方法，对影响进度的难点工程和关键性工程提出具体保证措施。
西宝高速公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告.
国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30) 陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告长安大学二○一○年五月前言国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程（以下简称“西宝高速公路改扩建工程”）是《国家高速公路网规划》中横向线连云港至霍尔果斯高速公路在陕西省境内的重要组成部分，同时也是陕西省“2637”高速公路网规划中的重要组成部分，是陕西省交通运输主动脉和“黄金干线”的重要路段。
西宝高速公路自建成通车以来，充分发挥了其经济拉动效应。
近年来，随着西部大开发战略向纵深领域的不断推进，关中-天水经济区一体化发展不断加强，沿线城镇化建设不断拓展，西宝高速公路交通量增长十分迅速，西宝高速公路目前的承运能力已大大不能满足公路交通量持续快速增长的需求。
为了增强西宝高速公路承运能力，适应该公路交通量持续快速增长的要求，满足区域经济和社会发展对交通运输的需求，促进关中-天水经济社会一体化进程，实施西宝高速公路改扩建工程十分必要。
西宝高速公路改扩建工程起于西安绕城高速公路阿房宫立交，止于宝鸡市石嘴头，与现有的连霍高速公路衔接。
项目自东向西途经西安市未央区、长安区、户县、周至县，咸阳市秦都区、兴平市、武功县，杨凌示范区杨陵区，宝鸡市扶风县、眉县、岐山县、陈仓区、渭滨区等四市（区）十三县（区），路线全长157.756公里，项目总投资124.52亿元。
西宝高速公路改扩建工程在可行性研究阶段拟申请用地总规模为774.7929公顷，其中农用地679.1796公顷（其中耕地581.3613公顷，园地74.8991公顷，林地11.4621公顷，牧草地3.3326公顷，其它农用地8.1245公顷），建设用地73.9499公顷，未利用地21.6634公顷。
为了切实贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）等相关法律法规关于建设项目用地预审的要求，充分发挥土地政策参与宏观调控的作用，统筹区域协调发展，避免低水平重复建设，节约集约利用土地，合理利用和切实保护耕地特别是基本农田，促进土地资源的优化配置和可持续利用。
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国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30) 陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告长安大学二○一○年五月前言国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程（以下简称“西宝高速公路改扩建工程”）是《国家高速公路网规划》中横向线连云港至霍尔果斯高速公路在陕西省境内的重要组成部分，同时也是陕西省“2637”高速公路网规划中的重要组成部分，是陕西省交通运输主动脉和“黄金干线”的重要路段。
西宝高速公路自建成通车以来，充分发挥了其经济拉动效应。
近年来，随着西部大开发战略向纵深领域的不断推进，关中-天水经济区一体化发展不断加强，沿线城镇化建设不断拓展，西宝高速公路交通量增长十分迅速，西宝高速公路目前的承运能力已大大不能满足公路交通量持续快速增长的需求。
为了增强西宝高速公路承运能力，适应该公路交通量持续快速增长的要求，满足区域经济和社会发展对交通运输的需求，促进关中-天水经济社会一体化进程，实施西宝高速公路改扩建工程十分必要。
西宝高速公路改扩建工程起于西安绕城高速公路阿房宫立交，止于宝鸡市石嘴头，与现有的连霍高速公路衔接。
项目自东向西途经西安市未央区、长安区、户县、周至县，咸阳市秦都区、兴平市、武功县，杨凌示范区杨陵区，宝鸡市扶风县、眉县、岐山县、陈仓区、渭滨区等四市（区）十三县（区），路线全长157.756公里，项目总投资124.52亿元。
西宝高速公路改扩建工程在可行性研究阶段拟申请用地总规模为774.7929公顷，其中农用地679.1796公顷（其中耕地581.3613公顷，园地74.8991公顷，林地11.4621公顷，牧草地3.3326公顷，其它农用地8.1245公顷），建设用地73.9499公顷，未利用地21.6634公顷。
为了切实贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）等相关法律法规关于建设项目用地预审的要求，充分发挥土地政策参与宏观调控的作用，统筹区域协调发展，避免低水平重复建设，节约集约利用土地，合理利用和切实保护耕地特别是基本农田，促进土地资源的优化配置和可持续利用。
依据《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发[2008]41号）及《关于转发国土资源部<关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知>的通知》（陕国土资规发[2008]64号），长安大学受陕西省高速公路建设集团公司委托编制《国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告》，作为西宝高速公路改扩建工程用地预审资料的重要组成部分，为国土资源管理部门审查该项目用地提供参考依据。
前言国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程（以下简称“西宝高速公路改扩建工程”）是《国家高速公路网规划》中横向线连云港至霍尔果斯高速公路在陕西省境内的重要组成部分，同时也是陕西省“2637”高速公路网规划中的重要组成部分，是陕西省交通运输主动脉和“黄金干线”的重要路段。
西宝高速公路自建成通车以来，充分发挥了其经济拉动效应。
随着西部大开发战略向纵深领域的不断推进，“关中—天水”经济区一体化发展不断加强，沿线城镇化建设不断拓展，西宝高速公路交通量增长十分迅速，西宝高速公路目前的承运能力已大大不能满足公路交通量持续快速增长的需求。
为增强西宝高速公路承运能力，适应该公路交通量持续快速增长的要求，完善国家高速公路网的路网运输能力，满足区域经济和社会发展对交通运输的需求，促进“关中—天水”经济区经济社会一体化进程，实施西宝高速公路改扩建工程十分必要。
西宝高速公路改扩建工程起于西安市绕城高速公路阿房宫立交，止于宝鸡市石嘴头，与现有的连霍高速公路衔接。
项目自东向西途经西安市未央区、长安区、户县、周至县，咸阳市秦都区、兴平市、武功县，杨凌示范区杨陵区，宝鸡市扶风县、眉县、岐山县、陈仓区、渭滨区等四市（区）十三县（区），主线全长157.756公里，项目总投资124.52亿元。
西宝高速公路改扩建工程在可行性研究阶段拟申请用地总规模为774.7929公顷，其中农用地679.1796公顷（其中耕地581.3613公顷，园地74.8991公顷，林地11.4621公顷，牧草地3.3326公顷，其它农用地8.1245公顷），建设用地73.9499公顷，未利用地21.6634公顷。
为了切实贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）等相关法律法规关于建设项目用地预审的要求，充分发挥土地政策参与宏观调控的作用，统筹区域协调发展，避免低水平重复建设，节约集约利用土地，合理利用和切实保护耕地特别是基本农田，促进土地资源的优化配置和可持续利用。
依据《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发[2008]41号）及《关于转发国土资源部<关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知>的通知》（陕国土资规发[2008]64号），长安大学受陕西省高速公路建设集团公司委托编制《国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告》，作为西宝高速公路改扩建工程用地预审资料的重要组成部分，为国土资源管理部门审查该项目用地提供参考依据。
目录第一章研究概况 (1)一、研究背景 (1)二、研究目的 (1)三、研究依据 (2)四、研究内容 (4)第二章项目基本概况 (5)一、项目建设的必要性 (5)二、项目地理位置和线路走向 (8)三、项目主要建设内容 (10)四、项目主要技术指标 (11)第三章项目区域概况 (12)一、西安市概况 (12)二、咸阳市概况 (13)三、杨凌示范区概况 (13)四、宝鸡市概况 (14)第四章项目建设方案合理性分析 (16)一、项目符合土地利用总体规划分析 (16)二、项目符合区域经济和社会发展规划分析 (16)三、项目符合行业发展规划分析 (17)四、项目符合国家产业政策和供地政策分析 (18)五、项目建设方案合理性分析结论 (18)第五章项目用地选址合理性分析 (19)一、基本要求 (19)二、基本原则 (19)三、局部线路对比分析 (20)四、项目选址合理性分析结论 (32)第六章项目用地规模合理性分析 (33)一、项目拟用地情况 (33)二、项目用地与行业标准对比分析 (37)三、项目建设拟采用的节约集约用地措施 (52)四、项目用地规模合理性分析结论 (53)第七章耕地补充方案可行性分析 (54)一、项目拟占用耕地情况 (54)二、耕地补充依据 (54)三、耕地补充拟采取方式 (55)四、耕地补充方案 (56)五、耕地开垦费缴纳标准及金额 (58)六、制作补充耕地图件 (58)七、耕地补充方案可行性分析及建议 (59)第八章结论 (61)第一章研究概况一、研究背景建设项目用地预审是贯彻落实《土地管理法》的重要制度措施，是落实土地政策参与宏观调控的一个重要手段，是审批建设用地的第一个环节，起着严格控制建设项目用地第一道闸门的作用。
通过预审介入建设项目前期工作，在建设项目可行性研究阶段对项目建设方案合理性、项目用地选址合理性、项目用地规模合理性、项目保护耕地和节约集约用地措施等方面进行审查，便于找出项目报建过程中在土地利用方面可能存在的问题，把项目用地的合理性、合规性等问题解决在项目的审批、核准和备案阶段，达到从源头上控制建设用地规模，引导建设用地合理布局，促进土地节约集约利用，保护耕地，保证土地利用总体规划确定的控制目标的实现。
针对国家投资体制改革和土地政策参与国家宏观调控的要求，为保证在新形势下土地利用总体规划得到落实，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
2008年4月，国土资源部发布了《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发[2008]41号），2008年11月12日，国土资源部对《建设项目用地预审管理办法》进行了修订，并以国土资源部2008年第42号令发布，自2009年1月1日起施行。
要求项目建设单位在组织项目预审材料时，对符合本通知规定情形的，应当按照实地踏勘和论证要求，编制建设项目土地利用和耕地保护专项报告。
鉴于建设项目用地预审在项目审核中的重要性和必要性，针对国家有关部门对用地预审的相关要求，有必要对项目建设方案合理性、项目用地选址合理性、项目用地规模合理性、规划修改和基本农田补划方案合理性及耕地补充方案可行性进行综合论证，为建设项目及时、顺利的通过用地预审，促进建设项目节约、合理用地提供保障。
二、研究目的开展建设项目土地利用和耕地保护专项研究，从土地利用的角度，对建设项目涉及土地利用事项的合法性、合理性和可行性进行综合评价和论证，强化建设项目用地预审管理，引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地，保障土地利用总体规划的实施及耕地和基本农田保护措施的落实，促进区域社会经济和谐可持续发展。
三、研究依据1、法律、政策依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（3）《基本农田保护条例》（1998年）（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（5）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）（6）《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发[2008]41号）（7）《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》（国土资电发[2008]85号）（8）《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（1999年）（9）《关于转发国土资源部<关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知>的通知》（陕国土资规发[2008]64号）2、行业规划、规范依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）（2）《国家高速公路网规划》（2004年）（3）《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）（4）《陕西省“十一五”交通运输发展专项规划》（2006年）（5）《陕西省高速公路网规划》（调整报告）（2008年）（6）《产业结构调整指导目录（2005年本）》（7）《限制用地项目目录（2006年本）》（8）《限制用地项目目录（2006年本增补本）》（9）《禁止用地项目目录（2006年本）》（10）《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》（11）西安市土地利用总体规划（1997－2010年）及（2006-2020年）（送审稿）（12）咸阳市土地利用总体规划（1997－2010年）及（2006-2020年）（送审稿）（13）杨凌示范区土地利用总体规划（1997－2010年）及（2006-2020年）（送审稿）（14）宝鸡市土地利用总体规划（1997－2010年）及（2006-2020年）（送审稿）3、其他资料依据（1）《国家高速公路网连云港至霍尔果斯（G30）陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程可行性研究报告》（2）《国家高速公路网连云港至霍尔果斯（G30）陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程两阶段初步设计总说明书》（3）《国家高速公路网连云港至霍尔果斯（G30）陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程可行性研究用地图》（4）《陕西省农用地分等技术方案》（5）《未央区农用地分等成果》（6）《长安区农用地分等成果》（7）《户县农用地分等成果》（8）《周至县农用地分等成果》（9）《秦都区农用地分等成果》（10）《兴平市农用地分等成果》（11）《武功县农用地分等成果》（12）《杨凌区农用地分等成果》（13）《扶风县农用地分等成果》（14）《眉县农用地分等成果》（15）《岐山县农用地分等成果》（16）《陈仓区农用地分等成果》（17）《渭滨区农用地分等成果》四、研究内容（一）项目建设方案的合理性分析按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、国家供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等，是否符合国家产业政策和供地政策，是否符合保护耕地，节约集约用地的要求，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。