浅析加强口岸管理研究的意义

浅析加强口岸管理研究的意义

口岸管理是口岸管理机关在对口岸事务的管理过程中所体现出来的、对口岸进行调节和控制的活动。它是在法律和法规严格规范下，以追求公共利益为其价值取向的决策、计划、控制、组织等一系列社会管理活动。

口岸管理的对象涉及口岸管理秩序的人、地、事、物和信息，口岸管理的研究对象就是如何运用国家行政力量组织、指挥、监督、控制和协调它们之间的关系。例如，在海关、出入境检验检疫、出入境边防检查工作中，都既要强调维护国家安全，保卫国家利益而采取一些必要地监控、管理措施，又要为进出境的旅客提供热情、周到的服务。这些管理活动，推动着口岸管理过程的发展和管理目标的实现。

口岸管理作为国家管理职能的重要组成部分，历史悠久。特别是伴随着当前经济全球化的推进，其发展方兴未艾。我国正在推进改革开放的基本国策，加强口岸管理对于深化改革开放，做好出入境边防检查工作，具有重要的意义。目前我国已经逐步建立起了较为完整的具有中国特色的口岸管理体系，并在实践中积累了丰富的经验。但是，把口岸管理作为一门科学来研究，还是近十几年的事。在实行社会主义市场经济新时期，口岸管理面临的形式越来越复杂，任务越来越艰巨。在国际交流日益频繁的大背景下，为进一步完善我国社会主义市场经济体制，推进对外交流，加强口岸管理利益重要。因此，加强口岸管理研究有着重要的理论和实践意义。

一、加强口岸管理研究是我国口岸管理发展的需要

口岸的主要功能是体现和维护国家主权、运输和经济辐射，充分发挥这些功能，完成新时期国家赋予的重要职责，必须通过管理活动才能实现。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善与深入，资本、技术、劳动力的全球性流动日益活跃和频繁，生产要素的流动和产业的转移不断加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、国内国际两种资源相互补充，各类市场主体对口岸管理提出了更高的要求，要求口岸管理机关提供更加优质、高效、便捷的服务，以扩大我国商品的对比优势，增强国际竞争力。

口岸管理工作必须抢抓机遇，趋利避害，增强忧患意识充分做好应对各种风险和挑战的准备。加强口岸管理的研究，可以使之更好的适应社会主义市场经济体制发展的需要，实现口岸管理的科学化、规范化和现代化。

二、加强口岸管理的研究是构建有中国特色口岸管理理论体系的需要

新中国建立以来，口岸管理经历了一个曲折的发展过程，有很多经验和教训值得认真归纳、总结和理论提炼。在社会主义初级阶段和社会主义市场经济的双重条件下，如何构建一个结构合理、法制完备、运转协调、精干高效的口岸管理体系是我们必须从理论上加以解决的问题。所以，我们要以马克思主义为指导，充分吸收和借鉴中外相关理论，探索我国口岸管理的构成、运行和发展规律，构建有中国特色的口岸管理理论体系。

三、加强口岸管理研究是推动边防检查工作发展的需要

加强口岸管理的研究对于完成好出入境边防检查工作具有重要的作用。口岸是边防检查工作赖以生存的环境。通过对口岸管理的内容进行研究，深刻掌握口岸管理的本质内涵、组织理念、运行规律和发展规律，就可以对出入境边防检查工作的规律、特点有更加深入的理解，使得出入境边防检查工作能够适应外界环境的变化，更好地完成各项管理任务。