论基层管理的方法和艺术

论基层管理的方法和艺术

内容提要：基层的管理是一项纷繁复杂的工作，基层管理工作是部队发展的基石,基层管理要着重从规章、制度入手,提高人员素质结合部队基层实际,激发基层活力,增强基层的执行力,提高部队的整体竞争力。本文首先综述了基层管理工作特点和发展，进而介绍了当前国外部队提高基层工作的一些先进经验和做法，最后就新形势下如何提高基层管理能力展开讨论。

关键词部队;基层管理;工作艺术；动力

1、基层管理的特点

管理本质上是一种思想、一种智慧, 一种对管理者的思维起指导作用的方法论。在实际工作中, 管理者首先要以身作则去执行各项规章制度, 其次就是要被管理者接受自己的管理, 去落实各项规章制度, 此时就需要讲一点原则与灵活的技巧。特别是在部队基层管理中如果管理工作者一味地按照规章制度行事, 虽然公正无私、威严正统, 但有悖于“感人心者, 莫先乎情”的道理, 其结果可能造成被管理者对管理者敬而远之。如果管理者在工作中过于求灵活, 一味地迎合被管理者的愿望, 虽然能赢得被管理者的好感, 皆大欢喜, 但有损于原则的坚持和制度的执行,不能真正落实上级赋予的各项任务, 不能真正把管理工作落到实处, 这样的管理工作者不能算是一名称职的管理者。

管理工作是多方面的, 它既要求管理者立足现实, 努力搞好实际工作, 又要求管理者着眼长远, 加强学习研究与探索。从基层当前工作做起, 从具体的事务抓起, 心怀部属, 心系基层, 让同志们既感受到管理者的关爱与真心, 又感受到管理者的责任与使命。

管理工作的对象是有主观能动性的、自我意识成熟的人员。在实际工作中, 管理工作涉及方方面面, 细到平时的一日生活, 大到上级安排的各项大型任务, 要求管理者在工作中要有耐心和责任心, 并能适时地去处理这些纷繁复杂的事情。

2、外军基层管理的先进经验

2.1强调依法管理,努力健全法规制度

外军基层管理强调以法规制度为依据, 坚持依法管理。并在管理实践中努力完善各种法规, 健全法制体系, 使得各项管理工作都有法可依。如德军颁布的各种法规多达250多种,日军达150 种。外军的管理法规, 不仅数量多, 而且条文清楚,操作性很强。例如日军自卫队颁布的条令中, 对士兵的

一日生活,从起床到熄灯都做出了明确的规定。美军要求军官必须以身作则,严格执行条令条例, 严禁在教育训练和日常生活中打骂、体罚士兵,以便通过树立良好的形象, 取得士兵心理上的尊敬和信任。海湾战争时期,美军把在海湾作战应注意的有关事项以法律条文的形式规定下来, 印刷成小册子发给每个士兵, 并随时进行战地教育。

2.2注重思想灌输,积极探索带兵艺术。

外军在基层管理中重视研究官兵的心理因素, 加强心理引导,积极探索带兵艺术,力求通过所谓“软管理”来提高管理效益。一些国家把心理学、行为科学引入基层管理, 建立严格的心理训练制度,甚至开办了心理学校。外军认为“谁把握了士兵的心, 谁就把握了胜利的诀窍”, 经常在报刊、杂志和学术会议上对“现代领导艺术”、“现代带兵艺术”进行讨论, 努力增强军官带兵管兵能力。美军十分重视官兵的“责任感”、“荣誉感”的培育, 经常用部队的历史传统和颁发的教材如《人的自我修养》、《品德箴言》等教育士兵,每周至少一个小时。还在全军建立了广播电视网,通过多种传媒向基层官兵进行传播。

2.3发挥骨干作用,重视培养管理人才。

外军普遍实行行政管理和作战指挥双轨制,在部队管理上主要依靠士官的骨干作用。外军认为士官的服役时间长, 其工作岗位主要在基层,与士兵长期生活在一起, 比较稳定、流动性小,能够逐步积累和丰富自身的管理经验, 较好地在管理中发挥骨干作用。为此, 外军在基层单位保留了大批士官,并使之成为各个岗位的管理骨干和各级军官的得力助手。

2.4以现代化为中心, 积极改进管理手段。

外军充分利用技术力量革新管理器材, 改进管理手段, 努力推进基层管理的现代化建设。外军认为,实现管理手段现代化关键在人。所以十分重视基层管理人员素质的提高,经常对基层管理人员进行培训。在管理中建立了各种信息网络系统,将网络终端延伸至基层,极大地提高了管理效率, 减轻了基层管理的工作量。如美军积极改进装备维修分队管理手段,建立了装备档案数据库,把主要武器性能情况存入电脑。

2.5突出理论的研究和发展。

外军普遍认为,管理是一门复杂的科学,离不开理论的牵引,强调“不懂得管理科学,就不能进行管理”。因此, 十分突出理论的研究,积极采取一些措施来推动管理理论的发展。美军先后建立了国防系统管理学院、国防安全援助管理学院、计算机管理学院和国防资源管理中心等机构。这些机构无疑会推动基层管理理论向系统化、现代化和实用化方向发展。

3、如何做好基层管理

3.1、讲究原则，不失灵活性

基层管理工作离不开原则。如果管理工作离开了原则,就会偏离方向,

管理目标就无法实现,管理工作艺术就失去了它应有的本质。所以必须加强法制教育,使基层官兵熟知法规内容。强调有法必依,坚持严格执法。重视维护法规的严肃性和权威性, 强调法律面前人人平等, 要求所有人员必须接受法规的制约。

提高基层管理工作艺术，在讲原则的同时也要注意灵活性，管理工作艺术既不是原则的简单演绎,更不是任意所为,而是原则性与灵活性的高度统一。原则性是指管理工作总的方向,灵活性则是指达到总方向的具体措施。基层管理工作的原则性,就是落实上级指示决议,完成各项工作任务不打折扣,执行各项规章制度不当儿戏,尤其是落实各项安全生产规定、禁令毫不含糊,处理各种问题坚持公道正派,公开透明,不徇私情。灵活性指思维敏捷不呆板,善于随机应变不拘泥,也就是说要具体问题具体分析。做到最大可能解决问题，树立管理者威信。

3.2、注意理论研究，学会创造性解决问题

基层管理包括训练管理、行政管理、后勤管理等是一个比较大的系统一门大学问，平时应该注意使基层管理理论条理化、明细化和专业化。例如部队基层管理在实践活动中总是运用一定的知识和经验,而这些知识和经验是无数人通过实践证明的科学方法。这些方法具有共同性、普遍性特点。但是由于个人素质、阅历、知识结构等不同,这就决定了他们在管理实践中不可能千篇一律,呈多样性。一般来说,在基层,由于接触具体问题多,所以个性和特殊性就多一些。因此,这就要求基层管理从实际情况出发,有什么问题就解决什么问题,把上级的精神落到实处。再者部队基层管理会遇到常规事件和非常规事件。

对于常规事件,部队基层管理工作者可以运用以往的程序化、模式化的方法去处理。但是在实际的运作中会出现大量的非常规事件。这就要求管理者不能按部就班、墨守成规、因循守旧,而是善于打破常规,勇于标新立异,对准具有决定意义的关键环节,施以独特的方法,集中力量,突破一点,争取造成“连锁反应”,扩大战果。因此,管理工作艺术不是对已有方法机械的、简单地运用,而是在规范的基础上体现一种层出不穷、丰富多彩、构思新颖、风格独特的技艺。基层管理者其言行要有章法,像那么回事,不是随心所欲,想当然。但又不因循守旧,不墨守成规,勇于图新,别开生面。

3.3、新形势新措施, 积极改进管理手段。

随着现代技术日新月异，大量高新武器装备以及保障装备出现，基层管理的重点也较以往有了很大的不同，例如可以充分利用技术力量革新管理器材, 改进管理手段, 努力推进基层管理的现代化建设。

一、致力于人的素质的提高,使之能够接受新的管理观念和现代化管理手段。实现管理手段现代化关键在人。所以十分重视基层管理人员素质的提高,经常对基层管理人员进行培训。

二、着重提高管理信息的收集、处理和共享,使之逐步现代化。如果能在管理中建立了各种信息网络系统,将网络终端延伸至基层,极大地提高了管理效率, 减轻了基层管理的工作量。

三、优先发展专业保障性分队的管理装备器材。现在部队管理很大部分是新技术新装备管理,专业保障分队任务重,影响大,管理复杂。在改进基层管理手段方面将其列为重点, 优先考虑。学习外军积极改进装备维修分队管理手段,建立了装备档案数据库,把主要武器性能情况存入电脑。

3.4、重视士官地位, 发挥骨干作用

“兵管兵”是士官制度改革的一项重要内容,是加强部队质量建设、提高战斗力的重大举措。现阶段首先应该用法律的形式肯定士官的地位,稳定士官队伍。制定更详细的士官条例,明确士官的地位、任务和职责, 同时在政治和经济上给予优越待遇,增强士官的自豪感和荣誉感。再者赋予士官比较大的管理实权。现在在执行过程中基层管理工作者不敢放手士官开展管理，主要担心士官水平不高，怕士官管不好，怕自己被架空。基层管理者首先要在思想上纠正这种错误的想法，同时也要加强对基层士官的能力培养。

3.4.1加强教育,打牢士官的理论基础。

一、补文化知识。文化知识是一切理论知识的基础,由于大部分士官班长都是高中水平,文化知识有待提高。在学习过程中,除采取士官自学、干部讲课、连队督促外, 还可以同驻地大中专院校联系,开办业务学习班集中学习。

二、补政治理论。要经常组织士官班长学习党的路线、方针、政策,学习法律法规和条令条例,使他们树立正确的世界观、人生观和价值观, 始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性,成为部队“不变质”的排头兵。

3.4.2 加强实践,培养士官的管理能力。

借鉴外军“指挥靠军官,管理靠士官”做法,强化兵带兵、兵管兵、兵教兵的意识。发挥他们在军事训练中的“小教员”作用。由于士官班长在生理和心理上更能接近义务兵,可以以他们为主成立军事训练教学组和军事训练攻关组，把周计划的制定、训练内容的组织与实施交由他们负责,让他们在训练中完善管理、促进管理。

3.5把握重点，注重三种基本动力在基层管理中的作用

在新的历史时期,基层官兵的思想、价值观念、文化素质水平、兵员的构成都发生了较大的变化,给部队基层管理工作带来了新的挑战。这主要表现在：官兵的文化水平、交际能力提高了，民主意识、参与意识增强了，官兵中独生子女、入伍动机不纯比例变大了。这些都是新时期基层管理工作必须准确把握和处理好的问题。一般来说,在部队基层,激励官兵扎根军营,成就事业的基本动力主要有以下三个:

3.5.1精神动力

精神动力是指利用信仰、精神奖励和思想教育工作等手段来调动被管理者的工作积极性所产生的力量。行为理论认为:人在管理中起主导作用。人是有思想有精神的,人的行为是由思想和精神支配的。因此,在部队基层管理工作中,必须重视精神动力的巨大作用,善于利用它来调节官兵的积极性,对平时工作中表现好,取得成绩或进步快的官兵,应及时给与表扬或荣誉激励,勉励其继续进步,保持昂扬的精神状态。

3.5.2物质动力

物质动力是指部队基层管理者运用金钱,物质等利益手段来激励官兵的工作积极性、创造性所产生的力量。例如,若某一官兵因在某一领域做出较大成绩而给予一定数量的物质或金钱奖励,它不仅是对该同志的工作的肯定,同时也是对其他同志的一种推动,一种诱导。基层管理工作,不能忽视“典型”的榜样作用、示范作用,根据官兵的成功表现,适当给予物质奖励,以调动广大官兵完成任务,成就事业的积级性。

3.5.3信息动力

信息动力是通过信息交流产生的力量,它在部队基层管理活动中具有特殊的力量,军事活动通常是敌对双方的竞争和对抗,它需要的信息量和信息质量远超过其他领域。在军事活动中,一条有重大价值的信息有时可以胜过千军万马的力量,特别是在现代高科技作战条件下,战争形态已经由传统的战场向以信息对抗为核心的信息化战场转变,信息动力的巨大威力不可轻视,它已被世界各国军事集团所接受和重视。

总之基层是部队的细胞,是部队各项工作的最终落脚点,部队各项工作任务最终要靠基层来完成。随着行业竞争日趋激烈,高新技术的引进,技术装备的不断更新,生产工艺正在向精细化方向发展,生产设备也正逐步向智能化方向发展。新形势下如何适应新的环境条件,切实有效地抓好基层管理工作也就成为了推动部队持续、健康发展的源动力。基础不牢,地动山摇。现代部队的发展,需要部队基层管理工作者掌握更科学、更行之有效的管理工作艺术,激发基层活力,增强职工队伍的凝聚力和战斗力,从而提高部队的整体竞争力。