关于加强基层水资源管理能力建设的思考

关于加强基层水资源管理能力建设的思考

发表时间：2018-01-25T13:43:52.730Z 来源：《防护工程》2017年第26期作者： 1许正全 1刘阳升 2王平 3许琳琳

[导读] 近几年来，随着我国经济的不断的发展，现代化建设不断地加强，生态环境问题的日益严峻。

1阜宁县水务局江苏盐城 224400;2江苏省苏水工程建设监理有限公司江苏扬州 225127;3阜宁县国土资源局江苏省盐城市 224400 摘要：近几年来，随着我国经济的不断的发展，现代化建设不断地加强，生态环境问题的日益严峻。在此基础上，我国的基层水资源管理工作也面临着新的要求与挑战。水资源是人们生活中不能缺少的一个十分重要的资源，但是随着我国工业化进程的加速，使得我国的水资源受到了不同程度的污染，水资源浪费的现象也十分的严峻。近几年来，我国推广的科学发展观，使得水资源管理的相关政策也有了愈加严厉的规则，这就为我国的基本的水资源管理工作提供了保证，指明了方向。本文经过对当时我国在基层水资源管理工作中存在的问题和缺乏进行剖析，提出了几点有用的改进办法，对相关的基层水资源管理人员加强管理的力度，提高管理的水平具有必定的参考价值。

关键词：加强；基层水资源；管理能力；建设；思考

引言

新时期，党中央、国务院高度重视水资源工作。2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出，水是生命之源、生产之要、生态之基，明确提出实行最严格水资源管理制度，要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。国务院于2012年元月出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，建立了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等“三条红线”，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制和水资源管理责任和考核等四项制度。国务院办公厅，水利部、发改委、工信部、财政部等十部委以及各省政府相继下发一系列落实中央、国务院决定精神的文件。各级政府相继出台了相应的实行最严格水资源管理制度的实施意见，把最严格水资源管理工作提到了前所未有的高度。而最严格水资源管理制度各项措施的落实，就需要一支政策水平高、业务能力强的基层水资源管理队伍，但目前基层水资源管理能力还不能适应最严格水资源管理要求，必须切实提升基层水资源管理甚而能力和水平。

1加强基层水资源管理能力建设的重要性

水资源是万物生计的基础，在社会经济展开中，水是十分重要的基本的能源，现阶段，我国各行各业展开迅速，可是水资源缺少的问题却日益严重。跟着工业化展开脚步的不断加速，关于水资源的依赖程度越来越高，水资源危机也日益增强。对此，有必要采取有效办法，加强水资源管理，这样才能有用缓解我国水资源缺少问题，更好的满足社会经济发展需要，另外，加强水资源管理也是维护生态环境的关键，由此可见，加强水资源管理至关重要。为了有小完成水资源管理目标，每个公民都应该尽力培养自身水资源维护意识，尽量发挥水资源成效，促进水资源可持续使用。关于水资源管理，首要需要明确的认识到水资源可继续使用和水资源管理的重要性，然后在此基础上详细分析现阶段水资源管理的问题，在此根本上施行有用的水资源可继续使用战略，只要这样才能将水资源管理放在十分重要的方位，并有效展开水资源管理工作，促进水资源的有用使用。

2基层水资源管理能力建设的弊端

2.1水资源管理的意识不够强

许多基层官员关于水资源管理的认识不强，他们以为水行政部门的工作应该是以水利工程建造与管理、当地防洪抗旱、病险水库的加固、河道管理等工作为要点。并没有合理使用自己的管理权限来对当地水资源施行多方面的管理。我国公民关于水资源管理也不理解，首要体现在交纳水资源费用这方面，我们以为水是大自然的产品，不需要交纳费用。

2.2部门之间协调配合的难度较大

最严格水资源管理制度工作执行触及部分多、影响规模广，是一项长时间坚持的全社会共建工程。尤其在分行业用水计算、污水处理排放、工业节水设备推行、水资源保护等触及多部分的，需进一步加强部分之间的和谐合作，然后更好地推动实施最严厉水资源管理制度工作。

2.3部分取水单位取水计量设施无法精准计量

取水计量设备的装置是精确计算取水单位取水量、足额收取水资源费的重要保障。随着水资源管理制度越来越严格，取水单位取水计量设备装置率在不断提高。但许多取水单位装置取水计量设备仅仅是为敷衍水行政主管部门的检查，考虑到价格成本，装置较落后的取水计量设备，导致无法精准计量取水数据。现在常用的取水计量设备结构较简略，取水单位在取水计量设备上很容易做手脚，导致部分用水未计量，给方案用水、节约用水，足额征收水资源费和日常监管带来困难。

3加强基层水资源管理能力建设的措施

3.1提高基层水资源管理意识、强化水资源管理法律培训

首先，应该提高基层领导人员的水资源管理认识，这样才能确保日常工作组织中，将水资源管理放在中心地位。其次，因为相关的法律文件较为多、杂，基层水资源管理人员往往是实践管理经验与能力较强，可是运用法律实施有用管理的才能还有待加强。所以，应该关于基层领导人员进行相关法律训练，强化水资源管理认识。

3.2加大宣传力度

使人们到达节约用水的共识，在工业经济发展过程中要重视水资源的维护运用，防止经济效益的增长带来自然资源的浪费。水资源的缺少和严峻的水污染制约着社会经济的发展。此外，在人们日常生活水平进步的过程中，应倡导其建立节水认识。所以，全民参加，充分利用播送、电视、报纸、网络等媒体，加大宣扬力度，然后建造节水型社会。进步大众节水认识，发起文明的出产、生活方式，养成良好的节水习惯。

3.3进一步加强取水计量设施管理，确保计量设施精准计量

根据实际工作需要，拟定专门的取水计量设备管理办法，对取水计量设备的装置、检定、保护、检修等做出具体规定。同时，水行政主管部门要树立专门的取水户计量设备的管理档案，并在日常工作中加强对取水单位取水计量设备的监督管理，保证各取水单位取水计量设备精确精准计量，为足额交纳水资源费和加强计划用水管理等供给科学依据。不断加强培训，积极引入专业人才，强化水资源管理部队