大宗物资采购制度

为规范我司大宗物资采购行为，加强采购监督和管理，提高资金使用效益，预防、杜绝违纪现象发生，进一步促进廉政建设，根据•泉州市国资委关于印发†泉州市国资委规范所出资企业大宗物资采购管理暂行规定的通知‣（泉国资监察…2010‟244号）精神，结合我司实际，制定•泉州港务集团有限公司大宗物资采购实施管理办法‣，
公司大宗物资采购实施管理办法
一、指导思想
加强物资采购管理工作，有效的控制采购成本，降本增效，提高企业经济效益和竞争力。

物资采购遵照公开、公平、公正的原则进行，在维护集团公司根本利益的基础上，节约采购资金，保证采购质量。

二、机构职责（一）领导小组职责
成立集团公司大宗物资采购工作领导小组（简称领导小组），领导小组由集团公司党委书记、总经理、纪委书记、综合部、财务部、企管部、投管部、安技部等部门负责人组成。

领导小组组长由总经理兼任。

1.负责物资采购的组织和决策；
2.讨论通过物资采购的招标方式；
3.检查监督物资采购管理工作。

（二）安技部职责
集团公司安技部负责物资采购工作的具体实施。

1. 负责各单位（部门）采购计划的最终审核汇总及审批工作；
2.负责组织物资采购招标、议标谈判，价格审核，经济合同
签订等事宜；
3.对采购工作运作的整个过程及时向领导小组报告。

（三）物资设备使用单位职责
物资设备使用单位（部门，下同）成立相应采购工作小组，协助集团公司安技部完成采购工作。

1.制定采购计划并报领导小组审批；
2.协助集团公司安技部完成立项手续、制定采购方案；
3.收集供货商信息、市场询价及物资采购的全过程；
4.负责对已签订供货合同的物资催供、催交、运输、仓储和验收等环节进行监督与管理。

（四）监察室职责
集团公司监察室负责监督采购工作的运做程序，督促采购单位履行职责，并参与采购项目的考察和验收。

三、范围和标准
（一）大宗物资采购，是指各单位凡以购置、租赁、委托或雇佣等方式，单项或批量采购金额在50万元以上的货物、服务等行为。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。

本办法所称服务，是指除货物以外的采购对象。

（二）物资设备采购金额未达到本条款（一）规定的资金数额，但单位价值（包括单套）在元以上的商品，必须两人以上进行采购并有签证和验收手续。

（三）各单位凡购买属于本项（一）、（二）条款规定的大宗物资采购
均按本办法执行。

四、工作程序
（一）拟申办采购大宗物资的单位（部门）在进行采购之前，协助集团公司安技部完成立项手续、制定采购方案，报领导小组审批。

（二）领导小组审批通过拟进行的物资采购项目，讨论通过物资采购招标方式，并报送市国资委批准。

（三）市国资委批准后，开展具体实施工作。

否则，重新开展本条款（一）、（二）项工作。

五、采购方式（一）公开招标
大宗物资采购方式原则上要按照公开招标。

实行公开招标的，要按照•中华人民共和国招标投标法‣和•福建省招标投标条例‣有关规定执行。

（二）邀请招标
经领导小组讨论通过后，报市国资委批准后，下列情况可实行邀请招标：
1.拟采购物资的技术复杂或有特殊要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；
2. 涉及国家安全、国家秘密或属抢险救灾物资，适宜招标但不适宜公开招标的；
3.法律法规规定适宜招标而不适宜公开招标的。

（三）不实行招标经领导小组讨论通过后，报市国资委批准后，下列情况可不实行招标：
1.拟采购物资只能从唯一制造商获得的；
2.涉及国家安全和国家秘密，不适宜招标的；
3.发生不可预见的突发事件或其它无法控制的特殊情况，不适宜招标的；
4.拟采购物资批量及金额较小，不适合实行招标的；
5.办公用品、劳动保护用品等的大宗物资采购；
6.法律法规另有规定的。

不实行招标的物资采购采用议标方式进行，采购单位要详细查阅有关技术资料和技术要求，本着货比三家的原则，与有关厂家联系，必要时进行实地考察，了解产品的价格、质量、性能等，做到有章可循，公开透明，严把质量关。

（四）集中采购
使用量大的低值易耗品和小型物资如办公用品、劳动保护用品，采取集中定点采购方式。

按照保质、比价的原则，通过公开招标确定信誉高、服务好、实力强的生产厂家或大型综合商场作为采购单位物资商品供应点。

对于专业性、技术性特别强的项目，可以聘请有关专家参与。

六、监督与责任
1. 各单位（部门）采购大宗物资和大型设备，必须按照采购程序申报采购项目和采购计划，经领导小组审批后进行采购并接受集团公司全体职工的监督。

2.以下现象属于采购违规行为：
（1）违反集体采购原则，自行决定，暗箱操作的；（2）违反采购工作程序，规避监督检查的；（3）接受供应商好处，谋取个人或小
团体利益的。

（4）采购单位将采购信息透露给供应商的；（5）委托不具备资格的机构办理采购业务的；（6）编制带有明显倾向性的招标文件的；（7）不按评标结果擅自改变中标商家的；
（8）对所采购的物资设备不验收或验收中发现质量问题故意回避的。

3.采购工作按照“谁负责、谁签字；谁签字、谁负责”的原则进行，做到履行职责、节约资金、降低成本、保证质量。

七、附则
（一）大宗物资采购中，工作人员违反规定私自接受厂商好处或物质金钱利益的，按照有关规定实行责任追究。

（二）大宗物资采购不按规定执行，规避招标，暗箱操作，自行办理的，财务部门不予付款结算。

（三）本办法由集团公司安技部负责解释。

（四）本办法自颁发之日起执行。