积极发挥职能作用

积极发挥职能作用为经济社会发展给
力
——新县重大活动档案工作开展情况
近年来，新县重大活动档案工作围绕经济社会发展这个中心，紧紧依靠重大活动主、承办部门，充分发挥档案管理网络的作用，主动参与，积极服务，发挥作用，为县域经济社会发展作出了一定贡献。

一、重大活动及档案管理概况
新县位于豫南山区，大别山腹地，是鄂豫皖革命苏区首府，全国着名的革命老区和河南省唯一的将军县。

丰富的红色历史和绿色资源赋予新县得天独厚的发展条件，历届县委政府利用新县“红绿”资源，借助“两区建设”东风做足发展文章，掀起一轮轮建设高潮，县域经济和社会事业实现了跨越式发展，各行各业呈现出欣欣向荣的新面貌。

在此过程中，新县举办、承办的重大活动层出不穷、精彩纷呈，据不完全统计，仅2005年至2010年，我县就开展各种重大活动243项。

新县高度重视重大活动档案工作，按照提前介入、全
程跟踪、提供服务、规范管理的原则，充分发挥档案管理职能，积极作为，为各项重大活动提供全方位服务，取得显着成绩，得到了各级领导和全社会的肯定。

二、重大活动档案管理的一些做法和体会
（一）加强组织领导，形成齐抓共管的良好工作氛围和环境
在实践中感到，做好重大活动档案工作仅靠档案局的单方努力远远不够，需要各相关单位的共同重视和支持。

因此，我们在重大活动档案管理工作中，加强组织领导，注重与主承办单位联系沟通和协作配合，努力形成一个分工协作，齐抓共管的良好局面。

一是建立重大活动档案工作领导小组。

领导小组以县委副书记为组长，常务副县长及县委常委、县委办公室主任为副组长，以纪委、两办、宣传部、档案、财政、发改委、国土、“联创办”、广电等相关部门单位负责人为成员，统筹领导全县重大活动档案管理工作，确保重大活动档案工作顺利开展。

二是将重大活动档案列入议事日程。

每项重大活动开展伊始，主承办单位在制定活动方案时，都要将档案管理内容纳入重要位置，明确档案工作责任目标。

每项重大活动动员会上，县领导都要强调重大活动档案的收集管理工
作，要求活动主承办单位严格按《新县重大活动档案管理办法》，结合活动进程，及时完善活动档案资料的收集、整理和移交工作。

对一些影响深远的特别重大的活动，直接将档案局纳入活动成员单位，全程参与管理。

如2009年，新县实施的“鄂豫皖苏区将帅馆”项目建设工作。

“将帅馆”建设是新县打造鄂豫皖红色旅游核心区和全国红色旅游精品区，争创中国优秀旅游强县战略的重点项目之一，县委县政将新县档案局局长列为“将帅馆”工程建设领导小组成员，从立项到场馆规划、设计、评审、施工到布展，档案部门前后共32次参加工程建设专项汇报、听证、评议等会议，全程参与陈列馆的建设活动，充分显示了县委县政府对档案及档案工作在重大活动中作用的重视。

三是建立协调沟通机制。

档案管理部门与活动主、承办部门建立长期有效的协调沟通渠道。

活动主、承办单位及时把活动方案、活动进度、活动进展情况等信息实时向档案工作领导小组报告，档案人员及时跟进，组织培训人员、参与指导活动档案的收集、整理和安全保管工作，解决出现的新问题，提供查档服务，为活动有效开展及建档工作奠定了基础。

四是完善重大活动档案管理法规体系。

近年来，新县
加强了对重大活动档案的建章立制工作，对部分专业性强的重大活动档案出台了指导性意见。

印发了《关于新县深化集体林权制度改革档案管理办法》，转发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，以县委办名义印发了《新县重大活动档案管理办法》等。

这些《意见》从监管角度出发，明确了参与活动各部门相应职责和工作任务，提出了重大活动档案工作的具体要求，对重大活动档案的业务规范等进行了细化，对我县重大活动档案管理起到了指导性作用，积极推动了活动开展。

（二）创新服务方式，推动重大活动档案工作健康发展
近年来，新县始终将重大活动档案管理作为为全县经济发展服务的重要内容常抓不懈，不断加大对重大活动档案工作的服务力度，针对各种活动的特点，分别采取人员进驻、派员包干、托管代管、确定联系人及重点活动挂牌指导等方式，确保重大活动档案工作达到规范和科学管理要求，提高重大活动档案工作质量。

一是采取人员进驻方式。

围绕县委政府中心工作，在开展时间较长，涉及部门单位较多的综合性创建活动中，派出专业人员长期进驻，深入一线进行现场指导。

2004年，县委作出争创“省级卫生县城”决策。

“创卫办”成
立之初，档案局选派一名业务骨干，进入“创卫”指挥部，直接参与“创卫”活动，全程指导新县在“创卫”过程中的档案资料管理工作，为顺利完成创建省级卫生县城和国家级卫生县城发挥了档案有力保障作用，积累了重大活动档案管理经验。

二是采取派员包干方式。

结合日常档案管理分工，确定重大活动档案指导包干人员，配合活动指挥部，定期不定期派员对重大活动档案归档、整理工作提供指导。

2006年，新县作出“创建全国文明县城”决策,直到2009年创建成功。

在为期三年的创建过程中，档案局受命共计派出10余人次深入“创建办”，手把手指导档案收集、规范立卷，为成功创建立下汗马功劳。

三是采取挂牌督办方式。

针对实施周期较短的重大活动档案，采取挂牌督办方式进行重点突破。

2006年，中央电视台“重访大别山建设新农村”特别报道启动仪式在新县举行；2009，贾庆林、贺国强两位中央首长先后来新县视察；2011年《永远的红军》央视建党九十周年专题片在新县举行开机仪式等，新县档案局根据《新县重大活动档案管理办法》和《重大活动档案预案》，抽调精干人员，成立活动档案专项工作组，采取挂牌督办方式，集中时间、集中人力，对活动档案收集整理，保证重大活动
档案按时归档进馆。

四是采取约定方式。

通过约定方式与宣传部、新县电视台、《今日新县》编辑部等新闻单位开展合作，收集他们在工作中形成全县重大活动相关档案资料。

三、重大活动档案作用成效显着
新县重大活动档案为县域经济社会发展发挥了重要作用，档案事业本身也得到长足发展。

一是充实了馆藏门类，丰富馆藏资源。

全县共建立重大活动档案全宗243个，重大活动档案立卷8455卷；征集接收重大活动档案2760卷，题字题词1幅；收集重大活动视频7000余分钟，专题片800余分钟，照片23100多幅；
二是档案在重大活动中发挥了重要作用，确保一系列争创活动成功，为新县赢得了荣誉。

2004年新县在成功创建省级卫生县城基础上，大量使用了过去形成的与之相关的重大活动档案，保证了成功创建国家卫生县城，并于2008年实现创卫"两连冠"。

近几年，新县先后获得全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、中国人居环境范例奖、中国绿化模范县、全国绿色小康县、全国生态示范区、中国优秀旅游目的地、全国外派劳务基地县等16项国家级荣誉。

在这些创建活动中由于各类档案收集齐
全，分类规范，在各项活动验收中，发挥了重要作用，为各类创建工作作出了很大贡献，档案工作也受到各级领导的一致好评。

三是产生了经济效益。

通过创建国家级名牌及争创过程中档案的宣传作用，提升了新县知名度，增加了新县招商引资吸引力，创造了可观的经济效益。

2011年4月，香港中晟集团投资6亿元兴建的新县中晟卡莱顿国际大酒店项目奠基仪式在县城潢河北路举行。

中晟集团总裁卢一博对参加奠基仪式来宾说：是新县2009年和2011年的两块“全国文明县城”金字招牌吸引我来这投资兴业的。

该项目对于完善新县旅游服务设施、加快旅游产业发展及提升县城品味将发挥积极的促进作用。

2010年11月，由福建柯氏集团投资兴建福新特钢公司年产80万吨三级钢暨板材生产线项目正式点火试产，成功生产出第一批产品，并进入市场销售。

该项目属国家提倡新建的循环经济项目，生产设备、工艺先进，对环境无污染，符合循环经济和清洁生产的要求。

项目总投资16亿元,全部建成后年产值33亿元，年创利税2亿元，可安置600名富余劳动力就业。

近几年，新县招商引资捷报频传，仅今年上半年，新县就达成招商引资意向项目14个，签约12个，落地项目12个，落地项目总投资亿元，到位资金亿元。

四、重大活动档案收集归档存在问题
一、重大活动管理制度还不健全，重大活动档案管理方式手段相对落后，与当前档案管理数字化趋势有一定差距。

二、档案部门对重大活动参与力度不够，尚未能全部介入重大活动开展指导和检查验收工作。

三、部分重大活动的主办单位与协办单位之间、经办人和档案收集管理人员之间协调性、衔接性不够，档案的归纳收集整理缺乏统一性。

二〇一一年九月二十八日。